TÉRMINOS DE REFERENCIA

Transcripción

1 TÉRMINOS DE REFERENCIA Consultoría: Revisión técnica de proyectos de políticas municipales de protección integral de la niñez y adolescencia a partir de borradores existentes. Revisión técnica de fondo y forma de proyectos de Políticas Municipales de Protección de la Niñez y Adolescencia de los municipios de San Marcos, San Martín, Ciudad Delgado, Ilopango y Cuscatancingo, a partir de borradores producidos por UNICEF. 1. Antecedentes La población infantil en El Salvador está conformada por 2,1 millones de personas menores de 18 años y representa el 32.5% del total de la población, según datos de la Dirección General de Estadísticas y Censo (DIGESTYC) 1. El país es, además, reconocido por sus elevados índices de violencia. Cifras recientes reflejan que la incidencia de la violencia contra niñas, niños, adolescentes y jóvenes se ha incrementado sustancialmente en la última década. En el 2016, según estadísticas del Instituto de Medicina Legal, el 91% de los homicidios cometidos contra niñez y adolescencia está concentrado en el grupo de personas de entre 15 y 19 años de edad, y de estos, el 92% de los casos son del sexo masculino. En el caso de las niñas, la violencia se manifiesta en gran medida por medio de las agresiones sexuales; en 2016 se reportaron 2,143 denuncias de delitos sexuales contra niñas, niños y adolescentes, de acuerdo con los datos de la Fiscalía General de la República, cifra que corresponde al 67% del total de delitos sexuales denunciados a nivel nacional. La violencia que viven los niños, niñas y adolescentes se acentúa en los espacios más cercanos y que deberían de ser más protectores, como son la familia, la escuela y la comunidad. Según la Encuesta Agrupa de Indicadores Múltiples (MICS) 2014, 52% de las niñas, niños y adolescentes fueron sometidos a agresión psicológica o castigo físico durante el mes previo a la encuesta. En los últimos años se han incrementado también los casos de deserción escolar, siendo una de las causas, la violencia en las escuelas y la existencia de pandillas en las mismas. De acuerdo a información del Ministerio de Educación, para el 2016 el abandono escolar asociado a delincuencia (causa reportada: delincuencia, víctima de desplazamiento forzado, y víctima de pandillas) ascendió a 9,393 casos. La deserción escolar incrementa el riesgo de que los niños, niñas y adolescentes fuera de la escuela y los adolescentes que no estudian ni trabajan sean reclutados como 1 DIGESTYC. Proyección de población. San Salvador

2 colaboradores de los grupos criminales en actividades como vigías, informantes, recolectores del producto de las extorsiones, distribución de droga, entre otros. Aunado a lo anterior, el número de niñas, niños y adolescentes que migran no acompañados se ha incrementado, situación que los expone cada vez a más riesgos y a sufrir vulneraciones de sus derechos. En 2016, de acuerdo a información de la Dirección General de Migración y Extranjería y la Organización Internacional de las Migraciones (DGME y OIM), un total de 8951 niñas y niños retornaron de México y Estados Unidos, lo cual representa un incremento del 23% casos en comparación a la cifra de Para responder a esta situación UNICEF implementa, en algunos de los municipios con índices de violencia más altos del país, una estrategia para la prevención de la violencia a nivel local. Esta estrategia se basa en la creación de un Sistema de Protección Integral de niñas, niños y adolescentes a nivel local, liderado por la Alcaldía del Municipio a intervenir y conformado por un conjunto de órganos, entidades o instituciones públicas y privadas, la Red de Atención Compartida (RAC) presente a nivel local, y por las mismas niñas, niños y adolescentes que, conjuntamente con sus comunidades y familias, actúan de manera convergente para garantizar el ejercicio efectivo y el pleno goce de los derechos de la niñez y adolescencia. Dicha estrategia tiene como marco de referencia la Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia (LEPINA), así como la Política Nacional de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia (PNPNA) y su Plan Nacional de Acción (PNA). 2. Justificación La estrategia de prevención de la violencia que se está implementando desde hace más de tres años en los municipios de San Marcos, San Martín y Santo Tomás, está en proceso de evaluación para posteriormente ser ampliada y replicada a través de la incorporación de nuevas acciones en nuevos municipios. Una de las acciones fundamentales de la estrategia es el fortalecimiento institucional de los municipios a través del apoyo en la elaboración de políticas municipales de protección de la niñez y adolescencia que orienten la actuación, coordinación y articulación de los principales actores locales en relación a la garantía y puesta en práctica de los derechos de las niñas, niños y adolescentes de sus territorios, de acuerdo a las competencias legales que les han sido conferidas en la LEPINA, así como en la Política Nacional de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia y su Plan Nacional de Acción. En tal sentido, entre 2015 y 2016 UNICEF apoyó a los municipios de San Marcos, San Martín, Ciudad Delgado e Ilopango, para la elaboración de un diagnóstico y, en el caso de Cuscatancingo, brindó apoyo para la revisión del borrador de política con 2

3 el que ya contaba dicho municipio. Para la elaboración del diagnóstico se realizaron diferentes grupos focales con diferentes poblaciones y actores de cada municipio, en los cuales se analizó la situación de la niñez y adolescencia partiendo de las cuatro categorías de derechos contenidas en la LEPINA. Posteriormente, se procedió a formular los objetivos, líneas estratégicas y acciones que la política de cada municipio debe llevar a cabo para atender las necesidades de protección de la niñez y adolescencia en sus territorios, de acuerdo a lo identificado en sus respectivos diagnósticos. Como productos de la consultoría se obtuvieron 5 documentos borradores que contienen información general de cada municipio, los principales hallazgos de los diagnósticos realizados y una propuesta operativa con objetivos, líneas estratégicas y acciones, como se mencionó anteriormente. No obstante, al tratarse de documentos que serán entregados a cada uno de los Concejos Municipales para su correspondiente aprobación y posteriormente serán publicados y difundidos, se requiere de una revisión técnica, tanto del fondo como de la forma de cada documento, para garantizar la calidad de acuerdo a los estándares de UNICEF. 3. Objetivos específicos 3.1. Revisar técnicamente la propuesta operativa (objetivos, líneas estratégicas, acciones y mecanismos de coordinación y articulación) en cada uno de los borradores de políticas municipales de protección integral de la niñez y adolescencia y ajustarla a los hallazgos contenidos en los diagnósticos de cada uno de los municipios Editar los borradores de políticas municipales de protección integral de la niñez y adolescencia, incluyendo la corrección de errores ortográficos y gramaticales Alinear con la Política Nacional de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia, así como el Plan Nacional de Acción de dicha política, para garantizar la coherencia de las políticas municipales con dichos instrumentos. 4. Metodología La persona consultora trabajará bajo la supervisión del equipo de Protección de la oficina de UNICEF en El Salvador. Además, se realizarán reuniones periódicas, con el equipo de protección y otras áreas de la oficina según se requiera, para hacer seguimiento de los avances en el desarrollo de la consultoría. Para el pago de los productos se deberá contar con el visto bueno y aprobación del equipo técnico encargado del seguimiento. 3

4 Las principales actividades a desarrollar por la persona consultora incluyen: a) Leer comprensivamente el borrador completo de los cinco documentos que se entregarán en archivo digital, en formato Word, que oscilan entre 180 y 230 páginas, cada uno. b) Elaborar un resumen ejecutivo de 15 páginas máximo de cada uno de los documentos. c) Mantener reuniones virtuales con el supervisor para acordar todos los detalles relativos a la edición del texto. d) Corregir errores de ortografía y gramática, así como la redacción de los cinco borradores mejorando la estructura del texto, sin distorsionar la intención de la idea original. e) Corregir el estilo del texto para garantizar uniformidad siguiendo las referencias y guías editoriales establecidas en el UNICEF Style Book. f) Revisar que el contenido del documento resulte coherente con los hallazgos del diagnóstico de cada municipio. g) Realizar los ajustes de fondo necesarios a cada documento para garantizar su coherencia con la Política Nacional de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia y su Plan Nacional de Acción. 5. Productos a entregar El/la consultor/a entregará los siguientes productos: a) Plan de trabajo y propuesta metodológica, incluyendo cronograma de actividades. b) Documento completo de las cinco políticas municipales de protección integral de la niñez y adolescencia editadas tanto en su contenido (fondo) como en su estilo, estructura, redacción y gramática. c) Resumen Ejecutivo de los cinco documentos anteriores. d) Presentación de los resultados en formato power point para cada una de las políticas municipales. e) Informe final de la consultoría, incluyendo documentos de respaldo de la información recolectada. 6. Duración del contrato El contrato tendrá una duración de TRES MESES a partir de la firma del contrato. 7. Condiciones de trabajo El trabajo se desarrollará en coordinación con el equipo de protección de UNICEF y otros especialistas de la oficina. UNICEF proveerá a la persona consultora los borradores de las políticas municipales de protección de la niñez y adolescencia, la Política Nacional de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia y su Plan Nacional de Acción, así como el UNICEF Style Book en formato digital. 4

5 El transporte, alimentación y los materiales necesarios para el desarrollo de la consultoría deben ser considerados dentro de la oferta económica presentada por la persona consultora. 8. Perfil requerido La persona contratada deberá cumplir con los requisitos siguientes: Estudios universitarios en literatura o gramática española, comunicación, periodismo, ciencias políticas o carrera afín. Al menos 5 años de experiencia profesional relevante en edición y corrección de estilo de informes, estudios o documentos de investigación. Se valorará experiencia relevante con UNICEF u otra agencia del Sistema de Naciones Unidas y específicamente editando SITANs de otros países. Habilidades analíticas, de redacción y comunicación demostrables a través de publicaciones relevantes para los fines de la consultoría. Experiencia en la formulación de políticas públicas, o documentos similares. Excelente comunicación Deseable, conocimientos en materia de niñez, adolescencia y familia. Preferentemente con manejo del enfoque de derechos humanos y perspectiva de género. Para la selección también se tomará en cuenta la calidad y pertinencia de la propuesta metodológica para dar respuesta a las preguntas de evaluación planteadas en los TdR. 9. Presupuesto estimado El valor total de la consultoría es de USD $5, Dicho monto será pagadero contra productos entregados y recibidos a conformidad, según el siguiente esquema: Producto 1. Plan de trabajo y propuesta metodológica, incluyendo cronograma de actividades. Tiempo de entrega 2 semanas después de inicio del contrato Porcentaje de pago 20% 2. Documento completo de las cinco políticas municipales de protección integral de la niñez y adolescencia editadas tanto en su contenido (fondo) como en su estilo, estructura, redacción y gramática corregidos. 3. Resumen Ejecutivo de los cinco documentos anteriores. 3 meses después de inicio del contrato 80% 5

6 4. Presentación de los resultados en formato power point para cada una de las políticas municipales. 5. Informe final de la consultoría, incluyendo documentos de respaldo de la información recolectada. La presente consultoría será financiada con fondos OR. Grant: SC/14/0862 y SC/ WBS: 1380/A0/05/601/ Confidencialidad y propiedad de la información Toda la información recabada durante las labores de este contrato, tanto cualitativa como cuantitativa, así como los documentos analíticos producidos, así como todos los productos generados a partir de esta consultoría son propiedad de UNICEF y no podrán ser utilizados en otros espacios sin previa autorización de la especialista de protección. El/la contratista deberá firmar una cláusula de confidencialidad con UNICEF en la cual se compromete a mantener la privacidad de la información, datos y/o imágenes que se le proporcionen o recoja durante el proceso de elaboración de la consultoría. El contratado también se compromete a no realizar copia de los datos, ni usar la información e imágenes de ninguna forma salvo la requerida en el contrato de UNICEF. 11. Criterio de evaluación. Las propuestas técnicas y económicas recibidas, serán evaluadas con base en los siguientes porcentajes: Oferta técnica (70%): Deberá detallar la metodología para el logro de los resultados, actividades propuestas y cronograma, contemplando los cinco productos definidos en el numeral 5 de estos Términos de Referencia. Se valorará que las personas participantes cumplan con el perfil requerido. Propuesta económica (30%): con precios competitivos, exentos del IVA. 12. Requisitos para participar Las personas interesadas en participar, deberán presentar la siguiente documentación: 6

7 Oferta técnica. Oferta económica. Curriculum Vitae actualizado y formato P-11 adjunto, debidamente lleno y firmado. Fecha límite para la recepción de ofertas: Martes 12 de Diciembre de 2017, a las 12:00pm (Mediodía). Las propuestas serán recibidas por correo electrónico dirigido a: esllicitaciones@unicef.org, indicando en el título del correo el nombre de la presente consultoría. Todos los documentos adjuntos deberán estar en formato no editable (PDF, JPEG, etc) y la propuesta técnica deberá presentarse en un archivo separado de la oferta económica. Se recibirán consultas por escrito antes de la fecha de cierre, dirigidas a: esllicitaciones@unicef.org, las cuáles serán respondidas a la brevedad posible, por correo electrónico, con copia a todos los participantes. 7