Nueva Ley de Energías Renovables

Transcripción

1 Nueva Ley de Energías Renovables Resumen de la Ley y Reglamento Abril 2016 Argentina

2 Introducción En octubre de 2015 se sancionó la Nueva Ley de Energías Renovables (Ley ), la cual modifica el régimen anterior de renovables (Ley /2006). La nueva Ley se ha reglamentado a través del Decreto 531 / 2016 publicado el 30 de marzo de Se busca reimpulsar el desarrollo de renovables en Argentina ya que hoy menos del 1% de la demanda nacional se abastece a partir de renovables. Marco regulatorio Ley / 2015 Decreto 531 / 2016 Autoridades: - Ministerio de Energía y Minería (MEYM) - Subsecretaría de Energías Renovables Ley de Energías Renovables (Octubre 2015) Reglamento (Marzo 2016) Objetivos de generación vía renovables Se establece un objetivo de corto plazo que es alcanzar el 8% en 2017 de la matriz energética nacional (primera etapa) y un objetivo de largo plazo de alcanzar una contribución del 20% en Implementación progresiva. Las tecnologías previstas son energía eólica, solar térmica y fotovoltaica, geotérmica, mareomotriz, undimotriz, minihidro, biomasa, biogás y biocombustible. El nuevo régimen aplica a todas las inversiones de generación eléctrica, autogeneración y cogeneración. Pueden ser plantas nuevas o ampliaciones. 2 8% % % % % % de la matriz eléctrica nacional En total se busca incorporar MW

3 Beneficios promocionales Podrán acceder a los beneficios promocionales personas físicas y jurídicas constituidas en Argentina. Requisitos básicos a cumplir: o No haber celebrado contratos bajo resoluciones de la ex Secretaría de Energía, salvo que el proyecto no haya comenzado a ser construido. o Obtener el Certificado de Inclusión otorgado por el MEYM. El proyecto debe haber tenido comienzo efectivo antes del 31 de diciembre de Incluye incentivos fiscales a nivel de IVA, Impuesto a las Ganancias, Cargas Financieras, Distribución de Dividendos, Certificados Fiscales y Derechos de Importación. El Banco de la Nación Argentina dispondrá de líneas de crédito especiales para financiar la cancelación del IVA durante la ejecución del proyecto. Incentivos fiscales Devolución anticipada del IVA Amortización acelerada del impuesto a las ganancias Exención del impuesto a la ganancia mínima presunta Deducción de la carga financiera (intereses y diferencias de cambio) Exención del impuesto distribución de dividendos Certificados fiscales Libre de gravados por tributos específicos, canon o regalías Se podrán trasladar posibles aumentos fiscales a los contratos Exención de derechos de importación El incumplimiento de los plazos de puesta en marcha del proyecto dará lugar a la perdida de los beneficios. 3

4 Fondo Fiduciario para el Desarrollo de Energías Renovables (FODER) Tipo Fideicomiso de Administración y Financiero Objeto Aplicación de fondos al otorgamiento de préstamos financieros y aportes de capital para proyectos elegibles Fiduciante Ministerio de Hacienda y Finanzas Públicas Fiduciario Banco de Inversión y Comercio Exterior (BICE) Beneficiarios Titulares de los proyectos de inversión elegibles Potestades i) Otorgar prestamos; ii) Adquirir valores fiduciarios; iii) Aportes de capital; iv) Otorgar avales y garantías Recursos del fondo i) Recursos del Tesoro Nacional; ii) Cargos específicos a la demanda; iii) Recupero y producido de financiaciones otorgadas y/o de bienes fideicomitidos; iv) Emisión de valores fiduciarios Aporte Inicial AR$ M para el año 2016 (equivalente a aprox. US$ 800 M) Cargo especifico de garantía Aplicado a usuarios de energía eléctrica (demanda). Las sumas recaudadas tendrán como objetivo servir de garantía efectiva de pago a los contratos suscriptos por CAMESSA. El fondo debe tener disponibilidad para garantizar las obligaciones por 12 meses. Otros Los recursos otorgados por el Tesoro Nacional no podrán ser inferiores al 50% del ahorro efectivo en combustibles fósiles surgidos de la incorporación de la energía renovables en el año anterior. Los instrumentos podrán estar nominados en pesos o dólares. Prioridad a proyectos con mayor integración de componentes nacionales. 4

5 Obligaciones para los usuarios Los usuarios con demanda de potencia >300 kw (~30% de la demanda) deberán cumplir con los objetivos de consumo establecidos en la Ley. Los usuarios podrán cumplir con la obligación a través de: Mecanismos para que los Grandes Usuarios cumplan con los objetivos de consumo 1) Contratación individual de energía Contratos libremente negociados entre los agentes del sistema o La contratación individual de energía o Autogeneración-Cogeneración o Mecanismo de compras conjuntas desarrollado por CAMESSA (licitaciones) Como penalidad por el incumplimiento, se deberá abonar el faltante a un precio equivalente al costo variable de producción eléctrica. 2) 3) Autogeneración - Cogeneración Licitaciones vía Camessa Proyectos propios de generación renovables impulsados por los usuarios Mecanismo de compra conjunta. Incluye costos adicionales por gestión. El mecanismo de compra conjunta incluye costos adicionales para los usuarios, lo cual promueve la contratación directa entre los agentes del mercado. El nuevo marco legal contempla un esquema de penalidades para los Grandes Usuarios por el incumplimiento de los objetivos de consumo La energía adquirida por CAMESSA será destinada al cumplimiento de los objetivos para la demanda de <300 kw (las condiciones serán establecidas por el MEYM). 5

6 Licitaciones El promotor de las licitaciones será el MEYM. La contraparte será CAMESSA. La ley contempla una asignación mínima o cupo por tecnología / tipo de energía. Las adjudicaciones favorecerán las ofertas con el precio menos oneroso y el plazo de instalación más breve. El precio podrá ser establecido en dólares. El FODER podrá otorgar garantías para los generadores. En las próximas semanas se espera que se lance la primera licitación por MW renovables. Resumen de las condiciones esperadas para las licitaciones Licitación de MW a lanzarse en el corto plazo Prioridad a precios bajos y plazos de instalación rápidos La contraparte sería CAMESSA Plazos de contratos esperados de 15/20 años Financiamiento parcial y garantías a ser otorgadas por el FODER Precios en dólares Se prevé que se manejen plazos de contratos de años y estructuras de financiamiento que contemplen hasta 30% equity y 70% financiamiento (con financiamiento parcial del FODER). En cuanto a precios, el gobierno busca generar un mecanismo de fijación de precios sustentables a largo plazo, por lo que se podrían esperar rangos de precios de USD/MWh. 6

7 Consideraciones y oportunidades Se espera que la implementación de la nueva Ley y su Reglamento generen un impacto positivo para el desarrollo de las energías renovables en Argentina, ya que se está logrando reforzar el marco jurídico y el esquema de remuneraciones e incentivos. Los objetivos de producción de corto plazo son muy ambiciosos. En los próximos dos años se deben poner en marcha nuevos proyectos con una capacidad instalada de MW representando un monto de inversión aproximado de US$ M. A su vez, a partir del nuevo esquema de penalidades para Grandes Usuarios, muchos autogeneradores y/o grupos industriales van a estar evaluando alternativas para cumplir con los objetivos de consumo. Se espera un mayor dinamismo entre los agentes del sistema. Todavía faltan varias definiciones y puntos por ser regulados, especialmente en lo que se refiere a la estructura financiera y de garantías. La recepción que tenga la comunidad financiera internacional sobre el esquema financiero propuesto en la próxima licitación por MW, será esencial para el desarrollo de los proyectos y del sector. Existe una gran cantidad de proyectos de energía renovable con factibilidad avanzada que se han dejado on hold, y están a la espera de socios financieros y tecnológicos, y a que las herramientas financieras estén disponibles para que puedan ser desarrollados. 7

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