Implementación de acciones de mejora regulatoria en la Comisión Nacional del Agua

Transcripción

1 Implementación de acciones de mejora regulatoria en la Comisión Nacional del Agua Mayo 2017

2 Relación disponibilidad-población-pib Para el año 2013, en donde se cuenta con el 32% de la disponibilidad natural media, habita el 77% de la población y se genera el 79% del PIB.

3 Situación actual Dificultad para identificar y comprender los requisitos de los trámites. Complejidad de requisitos que propicia la contratación de servicios de gestores. Requisitos técnicos que amerita la contratación de despachos especializados. Ausencia de estandarización en la forma de resolver los trámites (diferencia de criterios, formatos, etc). Plazo de resolución excesivo. Rezago en el número de trámites pendientes de resolver. Imposibilidad de consultar en línea el estatus del trámite, lo que ocasiona traslados a la CONAGUA. Falta de transparencia en el estatus de resolución de los trámites. Falta de homologación en los servicios de orientación y asistencia. Inexistencia de un sistema de citas lo que genera periodos de espera largos y obtención de citas por la vía informal. La distribución de los espacios físicos de las oficinas de recepción de trámites propician la colusión entre el ciudadano y el servidor público.

4 Componentes Estrategia a implementar Garantizar servicios eficientes, eficaces y transparentes a los usuarios en la presentación y seguimiento de solicitudes de trámites administrativos, para disminuir costos económicos y mejorar la percepción de los ciudadanos hacia la Comisión. Sistema de trámites electrónicos Orientación y asistencia Adecuación de espacios físicos

5 Sistema de trámites electrónicos Se compondrá por: Buzón del agua. Sistema de atención y resolución de trámites hasta su inscripción automática en REPDA. Disponibilidad en tiempo real.

6 Buzón del agua

7 Programa para un Gobierno Cercano y Moderno Mejora de procesos (SIPMG) Mejora regulatoria Alineación con los Programas de Mejora Regulatoria Digitalización (PETIC)

8 Mejora de procesos Por instrucción del Director General, a partir de septiembre del 2016 se conformó un grupo de trabajo que sesiona dos veces por semana, integrado por las diversas unidades administrativas de dicha Comisión que tienen injerencia en los trámites, con el propósito de: Mejorar los procesos para su atención. Identificar áreas de oportunidad para la simplificación de trámites. Definir el anexo técnico, reglas de negocio y casos de uso para la contratación del desarrollo del Sistema de Trámites Electrónicos.

9 Mejora regulatoria Se emplean los siguientes instrumentos de mejora regulatoria: 1. Simplificación administrativa. 2. Automatización de trámites. Interoperabilidad: Fiel (precarga de información) Domicilios geográficos Evaluación de impacto ambiental Pagos Análisis de calidad del agua

10 Colaboración CONAGUA - COFEMER Objetivo: Detectar la carga regulatoria de los trámites y medir el impacto de posibles acciones de simplificación, con lo que se podrán cuantificar los beneficios directos para los ciudadanos y empresas. Encuestas Sujetos del Ejercicio Levantamiento de 1,000 encuestas para obtener resultados a un nivel de 95% de confianza, respecto de 13 trámites que representan el 93% de la demanda anual. Contribuyentes que hayan realizado el pago de un trámite entre 2014 y 2016 Estados 32 entidades federativas

11 Simplificación administrativa A través de la colaboración CONAGUA COFEMER se está implementando el Modelo de Costeo Estándar para identificar áreas de oportunidad en la presentación y seguimiento de los trámites al cuantificar las cargas administrativas y el costo de oportunidad que se generan a los usuarios por cumplir con la regulación normativa vigente. Plan de trabajo CONAGUA-COFEMER en 5 etapas: 1. Análisis preparatorio Se definieron trámites; se diseñaron las encuestas; se conformaron la muestra representativa y la prueba piloto; se seleccionaron y capacitaron encuestadores. 2. Prueba piloto Se evaluó el desempeño de los encuestadores; se analizó la información obtenida de los encuestados; se detectaron áreas de oportunidad y se propusieron mejoras a la aplicación de encuestas. 3. Aplicación de encuestas a la muestra representativa (Estatus actual) Se aplican encuestas a la muestra representativa; la CONAGUA las enviará a la COFEMER quien las procesará y analizará. 4. Aplicación del MCE La COFEMER analizará los datos obtenidos para estimar cargas administrativas, costos de oportunidad y costos económicos totales. 5. Diagnóstico del marco regulatorio actual A través de los análisis de la COFEMER se identificarán áreas de oportunidad de los trámites analizados y se propondrán mejoras a dichos trámites.

12 Principales hallazgos de la prueba piloto El plazo de resolución observado se refiere a cuánto tiempo se tardó la dependencia en otorgarle respuesta al particular Plazo máximo legal: 60 días hábiles Prórroga o Transmisión de títulos y modificación de títulos permisos de concesión o asignación y/o permisos descarga Concesión para la ocupación de terrenos federales cuya administración compete a la Comisión Nacional del Agua Expedición de permiso de descarga de aguas residuales Expedición de título Permiso Construcción de de Obras Hidráulicas concesión/asignación 60 día hábiles 239 días hábiles Plazo Máximo Legal Plazo de Resolución Promedio

13 Principales hallazgos de la prueba piloto Percepción general de los trámites por concepto de pago Principales quejas y sugerencias Muy difícil, 6.84% Muy fácil, 5.98% Plazos de resolución muy extensos Sistemas complejos electronicos Difícil, 12.39% Regular, 41.03% 12 % consideraron requisitos excesivos Falta de orientación para realizar el trámite Fácil, 33.76% 26.58% utilizaron a un externo Se utilizáron a 2 empleados en promedio por trámite

14 Principales hallazgos de la prueba piloto Se realizaron encuestas en 30 entidades federativas que la COFEMER utilizó para obtener los siguientes resultados: Concepto Situación actual ($) (A) Bajo acciones de simplificación ($) (B) Variación porcentual % [(B)/(A)-1]x100 Beneficio económico anual ($) (A) - (B) Carga administrativa anual 873,679, ,546,625-68% 592,132,979 Costo de oportunidad anual 7,651,505,539 1,911,752,460-75% 5,739,753,080 Costo económico total anual 8,525,185,143 2,193,299,084-74% 6,331,886,059 Se observa bajo la situación actual que el costo económico anual es de 8,525.1 millones de pesos, mientras que bajo acciones de simplificación el monto asciende a 2,193.3 millones de pesos. Por lo anterior, el beneficio económico anual que se obtendría de la implementación de las medidas de simplificación es de 6,331.9 millones de pesos. *Nota: Los resultados mostrados corresponden a datos extrapolados a la demanda anual de trámites tomando en cuenta la información proporcionada por la COFEMER.

15 Componentes Estrategia a implementar Garantizar servicios eficientes, eficaces y transparentes a los usuarios en la presentación y seguimiento de solicitudes de trámites administrativos, para disminuir costos económicos y mejorar la percepción de los ciudadanos hacia la Comisión. Sistema de trámites electrónicos Orientación y asistencia Adecuación de espacios físicos

16 Orientación y asistencia Asistencia telefónica Asistencia virtual Asistencia presencial Menú interactivo con respuestas automáticas. Mensajes personalizados para espera en línea. Distribución inteligente de llamadas a nivel nacional. Buzón de voz centralizado y gestionado desde la computadora. Atención en tiempo real vía chat. Atención por correo electrónico. Sistema electrónico de citas. Sistema de turnos para la gestión de la demanda presencial. Flujo de atención estándar en las oficinas. Beneficios Ampliación capacidades servicios orientación asistencia. de y de y Homologación del contenido de la orientación y asistencia. Supervisión y vigilancia del desempeño de los funcionarios. Transparencia y combate a la corrupción.

17 Componentes Estrategia a implementar Garantizar servicios eficientes, eficaces y transparentes a los usuarios en la presentación y seguimiento de solicitudes de trámites administrativos, para disminuir costos económicos y mejorar la percepción de los ciudadanos hacia la Comisión. Sistema de trámites electrónicos Orientación y asistencia Adecuación de espacios físicos

18 Adecuación de espacios físicos Adaptar las áreas al nuevo flujo de trabajo en la atención a usuarios. Homologar la imagen de los centros integrales de servicio (creación de un manual arquitectónico). Promover la transparencia en los servicios de orientación y asistencia de la Comisión.

19 Retos 1. La Ley Federal de Procedimiento Administrativo y la Ley de la Firma Electrónica Avanzada condicionan el uso de los sistemas de trámites electrónicos al exigir la aceptación expresa del promovente, lo cual desincentiva su empleo en prejuicio del promovente y de la autoridad. 2. Institucionalizar las funciones del grupo de trabajo en el Reglamento Interior de la CONAGUA. 3. Selección y capacitación del personal encargado de implementar y atender los nuevos trámites electrónicos.

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