El Sistema de Innovación de la Cadena de la papa en la Sierra Central del Ecuador. AUTOR: Hernán Pico Acosta Ec. MSc.

Transcripción

1 El Sistema de Innovación de la Cadena de la papa en la Sierra Central del Ecuador AUTOR: Hernán Pico Acosta Ec. MSc.

2 Que es un sistema de innovación Un conjunto de actores interrelacionados, sus interacciones y las instituciones condicionan su comportamiento con respecto a objetivos comunes de generación, difusión y utilización de conocimiento y/o tecnología.

3 Antecedentes El entorno mundial presenta condiciones diferentes de valoración de la producción agropecuaria, A nivel nacional con políticas de estado tendientes a recuperar e incorporar instancias públicas de desarrollo productivo agropecuario (INIAP, MAGAP, INNCA, gobiernos locales, entre otras).

4 Metodología Utilizada. Mapeo y priorización de proyectos relevantes Revisión de fuentes de información secundario y/o en línea Contacto presencial directo con los responsables a fin de realizar una entrevista semi-estructurada, Análisis de la información y redacción de informe. 2. Análisis de Políticas. Revisión de información secundaria y/o en línea de políticas sectoriales relacionadas a los SI. y CV. Entrevistas abiertas a informantes calificados.

5 Metodología Utilizada 3. Análisis del Sistema de Innovación 3. Identificar los actores del sistema de innovación en el territorio definido para el cultivo seleccionado 3.2 Explicar y consensuar ciertas definiciones básicas: innovación, sistema de innovación, actores, generador de tecnología, usuario 3.3 Elaboración del mapa de relaciones entre ellos. 4.4 Elaboración de una matriz relacional binaria 3.5 Caracterización de cada uno de los actores seleccionados. 3.6 Adicionalmente se deberá contactar con información adicional de actores más relevantes. 4. Identificar actores, nodos, necesidades y puntos de entrada para intervenciones

6 Políticas Públicas Relacionadas al SI. El proceso de construcción de políticas públicas a nivel local, regional y nacional, está compuesto de una serie de actividades de alta complejidad que requiere el desarrollo de fortalezas conceptuales, técnicas así como importantes niveles de compresión de los beneficios y limitantes, que permitan una conexión entre, los tomadores decisiones y los receptores de efectos e impactos.

7 Política Públicas en vigencia Plan Nacional de Desarrollo Política Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Plan de reactivación productiva del sector agropecuario Proyecto Competitividad Agropecuaria y Desarrollo Rural Sostenible CADERS Políticas de Inclusión Económica y Social Programa de Desarrollo Rural Territorial PRODER Planes de desarrollo provincial y cantonales Estrategias de desarrollo agropecuario

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9 Actores y funciones en el SI. ACTOR QUE HACE TIPO DE ACTOR INNOVACIÓN QUE EJECUTA ZONA DE TRABAJO IMPORTANCIA EN EL SISTEMA = Imprescindible 2 = Importante pero no imprescindible 3 = Prescindible PROGRAMA DE PAPA DEL INIAP - Investiga Capacita Asistencia técnica Público Tecnológico Sierra Centro MUNICIPIOS Regula, coordina, cofinancia proyectos de capacitación, asistencia técnica y producción Público Alianzas institucionales para acciones conjuntas en la jurisdicción cantonal Cantonal CENTRO INTERNACIO NAL DE LA PAPA Informa Facilita Procesos, Coordina I&D Entidad Internacio nal de Apoyo Tecnológico Institucional Internacional CONSEJOS PROVINCIAL ES Coordina, cofinancia proyectos de capacitación, asistencia técnica y producción Público Alianzas institucionales para acciones conjuntas Cada Provincia 2 SENACYT Financia Público Financiamiento para la gestión del conocimiento Nacional 2 MAGAP Regulación, Capacitación Asistencia técnica Público Tecnológico Nacional 2 FORTIPAPA Organización, capacitación, información, coordinación Proyecto Institucional Tecnológico Comercial Información Nacional Regional

10 Actores y funciones en el SI. INNOVANDES - FUNDACIÓN MARCO Organiza, Capacita Informa, Coordina Proyecto Institucional Empresarial Tecnológico Zona de Huaconas Cantón Colta CESA PODER Financia emprendimientos, Capacita, apoya comercialización Proyecto Empresarial Información Comercialización Incidencia Política Nacional Regional CONPAPA Organiza Produce Procesa Comercializa Gremio de productore s nacional, provincial y cantonal Comercial, Agroindustrial Empresarial, Organizacional Bolívar, Chimborazo, Cotopaxi, Tungurahua ORGANIZACION ES DE PRODUCTORES Producen Comercializan Gremio de productore s Motivadas por almacenes de insumos Chimborazo UNIVERSIDADES : ESPOCH UTA. UTC UC - UEB Investigación Formación académica Público Tecnológico Comercial Regional 2 SISTEMA DE MICROCREDITO - BANCO DE FOMENTO Financiamiento Público privado y Financiamiento Chimborazo, Nacional 2

11 Actores y funciones en el SI. RESTAURANTES Y POLLERIAS Transforma Comercializa Privado Transformación y venta de papa bastón con pollo Riobamba, Ambato, Guaranda, Quito, Cuenca, Guayaquil PLAZAS MERCADOS LOCALES Y Comercialización Privados Compra venta Principales ciudades del Ecuador ABASTECEDORE S DE SEMILLAS Produce Comercializa Investiga Público privado y Introducción y producción de nuevas variedades Chimborazo, Tungurahua, Cotopaxi, Bolívar Quito, SUPERMERCADO S Transforma Comercializa Privado lavado - envasado Cuenca, Quito, Guayaquil AGROINDUSTRI AS Transforma Comercializa Privado Lavado - pelado cortado fritura, embasado Quito, Ambato 2

12 3.2. Relaciones de los actores del SI. Papa Permite identificar las centralidades del sistema con líneas en sentido unidireccional o bidireccional, de acuerdo con los siguientes ámbitos de innovación identificados: Tecnológico: Producción - Transformación. Comercial. Vinculación con el cliente y el consumidor final Empresarial. Funcionamiento adecuado de un negocio Organizacional, institucional. Organización de actores directos e indirectos; normas y regulaciones. Unidireccional. Bidireccional.

13 Mapa de relaciones del SI.

14 IV. MATRIZ BINARIA DE FLUJOS DE INFORMACIÓN DE LA CADENA RUBRO PAPA CONPAPA ABASTECEDORES DE FERTILIZANTES PESTICIDAS ABASTECEDORES SEMILLAS INIAP SEMILLISTAS EMPRESA CONPAPA MERCADO MAYORISTA POLLERÍAS Y RESTAURANTES INDUSTRIAS CHIPS CONSUMIDORES INIAP FORTIPAPA CESA PODER MAGAP INNOVANDES F MARCO MUNICIPIOS TRIAS SUPERMERCADOS AEA CONPAPA TOTAL ABASTECEDORES DE FERTILIZANTES PESTICIDAS ABASTECEDORES SEMILLAS INIAP SEMILLISTAS EMPRESA CONPAPA MERCADO MAYORISTA POLLERÍAS Y RESTAURANTES INDUSTRIAS CHIPS CONSUMIDORES INIAP FORTIPAPA CESA PODER MAGAP INNOVANDES FUN MARCO MUNICIPIOS TRIAS SUPERMERCADOS AEA TOTAL

15 Análisis del SI. Los consumidores intermedios no tienen incidencia en el sistema, el enfoque de mercado todavía no es aplicado en su real dimensión. La Institucionalidad pública rectora del sector agropecuario, representada por el MAGAP, muestra una limitada participación en el sistema. Uno de los nodos más fuertes del sistema en el área organizativa está representado por el CONPAPA. Toma importancia en la actualidad la presencia de gobiernos locales interesados en fomentar el desarrollo en sus territorios, a través de proyectos, programas y ordenanzas. Las instituciones de financiamiento, no aparecen articuladas, evidenciando la dificultad de los productores para el acceso al crédito.

16 0 es la máxima valoración y la menor valoración V. CARACTERIZACION DE LA INFORMACIÓN CADENA PAPA I. Cuanta importancia tiene el actor en la cadena. II. Apertura a recomendacion es o crìticas. III. Cual es el nivel de respeto a las condiciones fijadas. IV. Cual es el nivel de confianza para la relaciòn. TOTAL CONPAPA ABASTECEDORES DE FERTILIZANTES PESTICIDAS ABASTECEDORES SEMILLAS INIAP SEMILLERISTAS EMPRESA CONPAPA MERCADO 7 MAYORISTA 0 POLLERÍAS Y RESTAURANTES 25 INDUSTRIAS CHIPS CONSUMIDORES INIAP FORTIPAPA CESA PODER MAGAP INNOVANDES FUN MARCO 34 MUNICIPIOS TRIAS AEA

17 Conclusiones. En el Ecuador existe al momento un escenario (político e institucional) adecuado para anclar innovaciones (Asamblea Constituyente, apoyo del Gobierno Central al MAGAP, INIAP e INCCA) para la recuperación del sector agroproductivo. 2. Existen varios actores del sistema de innovación, que no tienen una articulación sistemática, sino puntual con intervenciones específicas que no permiten cambios estructurales del sistema. 3. Los gobiernos locales (municipios y consejos provinciales) incursionan en el sistema de innovación por la transferencia de competencias del estado central 4. Un sistema de innovación es más eficiente con actores organizados. 5. Por la tendencia y los cambios en los hábitos de consumo del papa a nivel nacional y mundial es necesario, impulsar procesos de generación de valor agregado.

18 Recomendaciones Impulsar transformaciones en las instancias públicas de apoyo al sector agropecuario asumiendo nuevos roles en un cambio de época Las innovaciones deben partir de las necesidades de los diferentes eslabones de la cadena Es necesario apoyar iniciativas más allá de la tecnología para la producción, que incorporen el enfoque de cadena, especialmente en la organización, comercialización y fomento de empresas campesinas. Cualquier intervención debe hacerse a través de plataformas de concertación interinstitucional definiendo roles, consensuado la problemática y planteando objetivos amplios. Poner en vigencia una visión del rubro de largo plazo, más allá de proyectos, instituciones gobiernos o financiamientos, que permita garantizar la soberanía y seguridad aliemntaria

19 Gracias La papa el tesoro bajo la tierra 2008 Año Internacional de la Papa