I. LA IGUALDAD DE GÉNERO EN EL CORAZÓN DE LA COOPERACIÓN AL DESARROLLO

Transcripción

1 PROPUESTA DE LÍNEAS DE TRABAJO PARA IMPULSAR LA IGUALDAD DE GÉNERO EN LAS ESTRATEGIAS DEL FONDO ANDALUZ DE MUNICIPIOS PARA LA SOLIDARIDAD INTERNACIONAL Todas las cosas son imposibles mientras lo parecen. Concepción Arenal. 1 I. LA IGUALDAD DE GÉNERO EN EL CORAZÓN DE LA COOPERACIÓN AL DESARROLLO La participación de las mujeres como objeto, pero sobre todo como sujeto del desarrollo (integrando sus voces, necesidades, agendas y prioridades), constituye hoy uno de los principales retos de la Cooperación Internacional para el Desarrollo. Hay un consenso creciente en la idea de que las agendas y los compromisos internacionales respecto a los objetivos del milenio y las estrategias para el desarrollo humano, fracasarán o se verán muy limitadas tanto en sus resultados a corto plazo como en sus impactos a futuro si no se incorpora la igualdad como elemento clave. A nadie escapa, sin embargo, que el desafío de lograr la participación de las mujeres y colocar la igualdad como protagonista de las políticas de cooperación tiene un calado impresionante y su concreción resulta compleja, en la medida en que hacerlo transforma necesariamente las [1]

2 propias estrategias y dinámicas de articulación de la cooperación al desarrollo. Y es que la igualdad no es otra cosa que un gran proyecto de cambio o, mejor dicho, un camino o PROCESO que requiere, como tal, de compromisos, agendas, capacidades, herramientas y voluntad -tanto política como personal- de todas las personas y entidades que componen una organización, en nuestro caso, el FAMSI. Una de las características de todo proyecto de cambio hacia la igualdad estriba en su carácter estructural, dado que las desigualdades son sistemáticas y afectan, en cualquier país del mundo, a todas las categorías de mujeres sin excepción. Desde ese punto de vista, no se puede limitar el sujeto de la igualdad, como suele hacerse comúnmente, a las mujeres en situaciones vulnerables; es decir, encasillando a las mujeres como colectivo desfavorecido y no como la mayoría social que en realidad son. Todas las mujeres -y también los hombres- así como todas y cada una de las dimensiones del desarrollo han de ser parte de las estrategias de igualdad: gobernabilidad, inclusión socioeconómica, territorios inteligentes, innovación, empresarialidad, inclusión social, cambio climático Esto es lo que se ha venido a considerar como la aplicación del enfoque integrado de género en tanto que criterio transversal que debe permear toda política, dotándola de ese modo de la pertinencia, equidad, impacto y calidad necesaria para su éxito. Cabe decir que este enfoque, combinado con las políticas de empoderamiento de las mujeres, ha sido el adoptado por la mayor parte de los organismos internacionales que trabajan en el campo de la cooperación al desarrollo, conscientes de que se trata de la única manera de alcanzar las metas propuestas y garantizar, por otra parte, que los logros sean sostenibles en el tiempo. 2 La aplicación de este enfoque representa un objetivo ambicioso y complejo, que no se puede minimizar ni reducir a planteamientos formales o burocráticos. Las desigualdades se sostienen en aprendizajes vitales muy complejos, y por ello es fundamental rescatar el sentido vivencial y transformador de un proyecto que está centrado como ningún otroen las personas. [2]

3 FAMSI, como instrumento clave para la articulación, fortalecimiento y extensión de la cooperación descentralizada, tiene un gran papel que desempeñar a efectos de incorporar la igualdad de género en la agenda de la cooperación andaluza, y los países en los que el fondo interviene. Un papel centrado en el impulso, proyección e innovación de las políticas de igualdad, dándoles la prioridad que les corresponde en la agenda global. Un papel activo y no retórico, que aporte modelos, recursos y herramientas a quienes trabajan en el terreno. Un papel de liderazgo basado en el principio de predicar con el ejemplo. Un papel que concierne a todas y a todos. Para ello, no hay mejor fórmula que abordar este proyecto que utilizar la filosofía y metodología que FAMSI propugna a la hora de abordar la cooperación al desarrollo: promover un proceso participativo, vivencial, centrado en las personas y con la necesidad de apropiación de objetivos. Éste es el único horizonte posible para alcanzar logros en materia de igualdad y, por ende, del propio desarrollo. Y ésta es, por tanto, la perspectiva con la que se han elaborado las líneas de trabajo que se presentan a continuación, que involucran individual y colectivamente a todas las personas que forman parte de la cadena, organizacional y humana, que conforman nuestra organización en pro de un mundo más justo, equitativo y solidario. 3 II. CUATRO GRANDES OBJETIVOS ESTRATÉGICOS PARA UN ABORDAJE INTEGRAL La estrategia propuesta tiene como horizonte conseguir que los gobiernos locales y la propia estructura FAMSI incorporen la igualdad de género como valor estratégico en sus proyectos de cooperación, y que el conjunto de protagonistas de la cooperación descentralizada andaluza, la integren progresivamente en sus iniciativas, prácticas y culturas. Por ello, pretende ser una estrategia para todas y todos; es decir, no sólo se destina a la estructura FAMSI, sino también de alguna manera a quienes participan de su actividad: estructuras gubernamentales y ONGs, sector empresarial y redes de voluntariado, ámbitos internacionales y niveles territoriales en síntesis, el conjunto de actores y actoras sin excepción. [3]

4 Cuatro son los propósitos que inspiran el plan propuesto: o Integrar la igualdad como un activo esencial en las dinámicas, cultura, y estrategias de actuación de FAMSI. o Aportar claves y herramientas para que la igualdad disponga de un peso prioritario y, asimismo, se incorpore como un criterio transversal en el diseño de los programas y proyectos de cooperación al desarrollo de FAMSI, instalando de ese modo la igualdad de género en las agendas de desarrollo de los países en los que se trabaja. o Promover una participación activa y relevante de las mujeres en los procesos y en la comunidad FAMSI a todos los niveles. o Incorporar a los hombres como sujetos activos de la igualdad en la cooperación al desarrollo. 4 [4]

5 III. SABER, ACTUAR Y PARTICIPAR: NUESTROS OBJETIVOS OPERATIVOS PARA AVANZAR HACIA UNA COOPERACIÓN AL DESARROLLO CON VALOR DE IGUALDAD Para alcanzar estos cuatro grandes propósitos es imprescindible instalar nuevas perspectivas, modos de hacer y protagonistas, y en esta triple dirección se concentran los objetivos operativos de la presente propuesta: Saber 1. Generación de un sólido cuerpo de conocimiento relevante y compartido en materia de igualdad de género y cooperación al desarrollo sobre el cual fundamentar una acción pertinente y eficaz. 2. Desarrollo de capacidades (estratégicas, instrumentales y operativas) para una intervención de calidad en materia de igualdad de género. Instalando en las personas protagonistas capacidades de igualdad que permeen con efecto cascada- en los diferentes niveles de participación y trabajo en el campo de la cooperación al desarrollo. 5 Actuar 3. Construcción de alianzas y de agendas territoriales de igualdad (desde el triple enfoque de transversalidad de género, empoderamiento femenino e implicación activa masculina), impulsando en el proceso en la medida de lo posible y en función de la realidad de cada país y territorio- nuevos enfoques en la manera de concebir y aplicar la perspectiva de género. Es decir: adaptada, vivencial, positiva e innovadora. 4. Conversión de las Oficinas de FAMSI y sus GGLL asociados en referentes y ejemplos de aplicación de la igualdad en sus políticas, prácticas y culturas, incorporando de manera sistemática diagnósticos y medidas específicas de igualdad en sus intervenciones, introduciendo el enfoque de género en los presupuestos de los proyectos financiados, desarrollando protocolos de obligado cumplimiento y procurando generar lenguajes e imágenes inclusivos en sus soportes de visibilidad y trabajo. Participar [5]

6 5. Impulso de una presencia femenina activa en los distintos niveles de diseño y desarrollo de los programas, propiciando la adquisición de competencias para el empoderamiento personal y colectivo, creando una red global de intercambio y transferencia de experiencias/buenas prácticas en materia de igualdad, proponiendo acciones positivas y visibilizando objetivos, resultados y protagonistas en este campo. 6. Creación de espacios de hombres por la igualdad, que favorezcan la reflexión e intercambio de experiencias en torno a las nuevas masculinidades, que generen y visibilicen tanto ejemplos como roles alternativos ya sea vinculados con el ámbito público como con el privado. IV. UN CAMINO DE MIL KILÓMETROS COMIENZA CON UN PRIMER PASO: PLAN DE ACTIVIDADES 1. Diagnóstico del punto de partida y concertación de un plan de trabajo 6 Puesta en común de la estrategia: con agentes clave y responsables de FAMSI para visualizar la estrategia y establecer un marco común de trabajo. Creación de una comisión/vocalía de género: encargada de impulsar y desarrollar esta estrategia. Diagnóstico documental: Elaboración de un análisis de género de los programas, proyectos, procesos y herramientas FAMSI como base para sugerir mejoras y nuevos enfoques en este campo. Asimismo, sistematización de los criterios y oportunidades relacionados con la igualdad de oportunidades en las políticas y directrices de la cooperación española y andaluza. Evaluación participativa: Realización de una evaluación participativa de la situación actual y del camino avanzado en esta materia (sensibilidades, intereses, demandas, prioridades, iniciativas), con personal FAMSI a fin de poder establecer a partir de ello una hoja de ruta común y viable que comprometa a toda la cadena de protagonistas. [6]

7 2. Formación en igualdad Formación del personal de las estructuras: Organización de un primer taller formativo (presencial y online) en igualdad para el personal que presta sus servicios en las oficinas FAMSI. Formación del personal en el terreno: Oferta de curso online en género y cooperación para el personal en terreno, que incluya como trabajo práctico la elaboración de un primer germen de plan de acción (agendas de igualdad) y de un modelo de capacitación en igualdad para los territorios, Diagnóstico del conjunto de oferta formativa: Análisis del enfoque de género en la oferta formativa global de FAMSI, así como realización de las propuestas de mejora a que hubiera lugar, Planes de formación con enfoque de igualdad: Propuesta de incorporación de módulos específicos de igualdad, adaptados a cada temática, dentro de la oferta formativa de FAMSI Incorporación de la igualdad en las culturas, prácticas, procesos y proyectos FAMSI Herramientas Protocolo y guía práctica de referencia: Realización, distribución y sensibilización activa del conjunto de agentes, en torno al lanzamiento de un protocolo compartido y de una guía práctica de recursos sobre cómo aplicar la perspectiva de género en las intervenciones FAMSI por un lado, y cómo incorporarla a los proyectos considerando integralmente su ciclo completo: diagnóstico, diseño, concertación, construcción de partenariados, planificación, elaboración de presupuestos, gestión, monitoreo, evaluación, publicidad, transferencia. Modelo e indicadores de evaluación: Elaboración y concertación de un modelo y de un conjunto de indicadores de evaluación de los avances en materia de igualdad, concebidos como instrumento de planificación, mejora y aprendizaje. Para [7]

8 esta tarea se tendrán en cuenta, diversos materiales de referencias y recursos ya disponibles. Incorporación de medidas de igualdad en la organización, a todos los niveles y en todos los ámbitos, incluida la conciliación de la vida personal y profesional de quienes prestan sus servicios en FAMSI. Alianzas Promoción de alianzas de alto nivel a favor de la igualdad: Integración activa de protagonistas fundamentales cara al desarrollo de esta estrategia (gobiernos, estructuras PNUD y ART PNUD), propiciando alianzas eficaces en esta materia. Ejemplos Estímulo del papel ejemplificador de FAMSI: Dentro de su política de ejemplificación, FAMSI se comprometerá a hacer del protocolo y herramientas descritas un referente de obligado cumplimiento dentro de sus propios proyectos (que, para ser financiados, habrán de incluir medidas de igualdad e incorporar transversalmente el enfoque de género), así como a incluir medidas específicas de igualdad dentro de su Plan Estratégico. Servicios y recursos Asistencia técnica: servicio de asesoramiento activo para la integración de la perspectiva de género en los proyectos FAMSI. Este servicio se prestará in situ y también a través de herramientas online. Bolsa de consultoría: Puesta en marcha de una bolsa de consultoría experta en igualdad por ámbitos temáticos a cargo de especialistas contrastados/as, Almacén 2.0 de recursos: Creación de un espacio de recursos en la red, destinado a las personas integrantes de la comunidad FAMSI, que incluirá un observatorio de la igualdad, un banco de programas y experiencias clasificadas temáticamente, un directorio de entidades, una selección de enlaces de interés, información sobre oportunidades asociadas a las políticas de los donantes, un compendio de bibliografía especializada, etc. Se trabajará con vistas a que este espacio se convierta en un entorno de retroalimentación permanente 8 [8]

9 mediante la participación activa de sus usuarios y usuarias, para lo cual se incorporarán herramientas de la Web 2.0 Monitoreo Seguimiento y evaluación: Desarrollo de una agenda de seguimiento y evaluación del presente plan de trabajo a cargo de la comisión o vocalía de género. Comunicación Comunicación para el cambio cultural: Visibilización expresa, en los diferentes soportes y mensajes emitidos desde FAMSI, de su compromiso activo con la igualdad, así como planificación de una campaña anual sobre la igualdad. 4. Un espacio vivo de intercambio y encuentro en torno a la igualdad y el desarrollo local Red temática digital: Constitución de una red temática sobre igualdad en la web de FAMSI, dinamizada, sostenida en herramientas interactivas de Web 2.0. y que cuente con una agenda de comunicación permanente en la red (noticias, reportajes, entrevistas, boletín digital, etc.). Programa de visitas e intercambios: Lanzamiento de un programa de visitas de estudio e intercambio de experiencias con otras entidades protagonistas de la cooperación descentralizada: gobiernos locales, fondos y redes de distinto ámbito. Integración de la igualdad en las agendas de los Encuentros FAMSI: Propuesta de inclusión en las agendas de los eventos generales, organizados desde FAMSI, de espacios de debate sobre la igualdad en la cooperación descentralizada Visibilización del talento femenino y empoderamiento de las mujeres que conforman FAMSI Formación en desarrollo personal: Puesta a disposición de las mujeres de una oferta de formación en liderazgo y desarrollo personal con perspectiva de género. [9]

10 6. Integración de los hombres como sujetos activos de la igualdad en el desarrollo local Diagnóstico: Realización de un primer diagnóstico participativo sobre la mirada de los hombres a la igualdad en la cooperación al desarrollo (como objetos y sujetos de la misma). Esta actividad permitirá, entre otros, identificar puntos de interés, eventuales barreras, iniciativas ya en curso o con posibilidades de ponerse en marcha a corto plazo, posibles agendas/prioridades de trabajo en esta materia y personas susceptibles de ejercer un papel de liderazgo en este campo, tanto en las estructuras de apoyo como en el terreno. Formación y talleres: Desarrollo de una oferta formativa y celebración de talleres de trabajo sobre género y masculinidades. Red de trabajo: sobre nuevas masculinidades y cooperación, en los equipos de trabajo FAMSI y las organizaciones que se relacionan con el fondo, como experiencia que impulse el papel activo de los hombres en materia de igualdad. 10 Sevilla, Mayo 2010 [10]