PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEPARTAMENTAL Fase 1 Diagnóstico Operativo Ayuda de memoria

Transcripción

1 INFORMACIÓN DE LA REUNIÓN Nombre del evento: Propósito: Lugar: Segundo Taller Subregional Sur del POTD Socializar los avances del proceso del diagnóstico en los temas que corresponde a esta etapa, y socialización de los resultados hallados en el Primer Taller Subregional Sur-Pacífico, realizado en Cali el 29 de Enero de Centro Cultural Comfandi - Cali Fecha: Abril 10 de 2014 Hora inicio - finalización Diligenció: 9:00 am 1.30 pm Katherine Prieto Vivas y A. María del Mar Muñoz V. Equipo Técnico POTD Universidad de San Buenaventura, Información aportada por parte de Gicella Ochoa- Departamento Administrativo de Planeación Departamental. Nombres y Apellidos Entidad/Cargo Ver anexo control de asistencia. Este taller como en el anterior se dividió en dos momentos principales, en el primero se hizo una presentación y bienvenida al taller por parte de un miembro de la Gobernación del Valle. Se continuo con una serie de presentaciones a cargo del equipo del POTD de la Universidad San Buenaventura; la primera fue la presentación donde se explica el contexto general del POTD, a cargo de la Arquitecta Marcela Falla, donde se explican el marco jurídico, las definiciones de escala departamental, subregional, regional y municipal relacionados con la Subregión Sur, así como los esquemas asociativos del Valle y los que competen a la Subregión; en la segunda presentación se mostraron los avances del diagnóstico del POTD desde los diferentes temas que se están tratando y profundizando en los concernientes a la Subregión Sur, se mostraron descripciones, datos y planos del territorio en temas como lo Ambiental y Ecológico, lo Socio Económico y Demográfico, a cargo de Economista Júber Galeano, la Infraestructura para la producción, la Vivienda y sus condiciones, los Servicios Públicos y el Institucional; y por ultimo para esta parte del taller se presentaron los resultados del Taller Subregional pasado y las Encuestas Temáticas realizadas a los municipios desde Enero de este año, demostrando el conocimiento o desconocimiento de los Actores de cada municipio sobre diferentes temas y se presentó la actividad a realizar por mesas de dialogo a continuación. Dentro de los espacios que se presentaron para realizar preguntas y comentarios, se manifestó la preocupación por parte de miembros de la Gobernación y de la CVC por la falta de cuidado en los temas ambientales, por normas Nacionales existentes para los diferentes tipos de cultivos y procesos de desarrollo que se están llevando a cabo de manera no controlada y que deterioran el paisaje natural de todo el departamento y en especial el de la Subregión Sur, pero que más allá de las normas, leyes, decretos, normas y principios que puedan existir, se debe ser consciente de las Página 1 de 9

2 problemáticas que el cambio climático está produciendo sobre el territorio, como se evidencio en la presentación sobre las áreas de inundación del Rio Cauca, que han cambiado y el algunos casos crecido y las largas sequias que se presentaron por ejemplo en el en 2008, la CVC propone revisar datos que posee el IDEAM sobre otros tipos de riesgos. Por otro lado se propone una caracterización de los consumos y demanda de agua por Subregión y los nuevos proyectos de vivienda. Porque se teme que se repitan o se generen otros problemas como los que se evidencian en la urbanización Llano Verde, que se ubica en la Comuna 15 de Cali, a 3,2 kilómetros de Navarro, donde ya se están presentando casos epidemiológicos relacionados con la contaminación que produce el basuro, el cual se ubica dentro de la zona de expansión de la ciudad y donde se planea el nuevo proyecto de Eco-ciudad Navarro. Se plantean preguntas con respecto a la dinámica poblacional que se está produciendo alrededor de Cali, donde su población se está dispersando hacia las zonas de expansión de municipios vecinos como Candelaria, Jamundí, Yumbo y Palmira, porque dentro de la zona de expansión no se están realizando proyectos para estratos bajos, este tipo de proyectos todavía se realizan dentro de la zona urbana de la ciudad. Mostrar los impactos del cambio climático en el Valle del Cauca en términos de mediciones de invierno y sequías, el estudio lo tiene el IGAC. Posterior a esto se realizó la segunda etapa del taller, el trabajo en tres mesas de conversación, donde se ubicaron asistentes de los diferentes municipios que asistieron como Candelaria, Dagua, Yumbo, Pradera y Cali y de las Instituciones invitadas incluyendo la Gobernación, en donde trabajaron sobre las tres preguntas planteadas en la última exposición. MESA # 1 1. Cómo se inserta y se articula la Subregión Sur con el departamento del Valle del Cauca? Se inserta a través de la asociatividad por ejemplo el G11, los grupos o subregiones facilitan la articulación y la coordinación, en este punto se demanda una mayor participación de la Gobernación. Para mejorar y fortalecer la institucionalidad. Otro elemento estructurante de articulación es la conectividad, sur norte (Buenaventura- norte del departamento y el país), occidente oriente MESA # 2 En esta mesa compuesta por el representante del municipio de Dagua, la Secretaria de Vivienda, entre otros, se concibe a la Subregión como la principal y protagonista de las cuatro para el departamento y el país. Los municipios que la conforman y en especial los vecinos de Cali, poseen industrias y producciones de nivel departamental e incluso que sobrepasan sus barreras y resaltan la importancia dentro del ámbito Socioeconómico de Buenaventura. Página 2 de 9

3 El primer punto que resaltan dentro de estos municipios es su apoyo Socioeconómico a la región. Son conscientes de que son un polo de prestación de Servicios de Salud, Educación y otros de los que no se posee una infraestructura adecuada para el resto del departamento, y esto va de la mano con impactos vistos como negativos en la demografía, por el aumento de inequidad y desigualdad que se vive principalmente en Cali. Además como capital se convirtió en un centro polarizado por la cantidad de oportunidades que ofrece a la población que viva en ella o en municipios vecinos, que tengan fácil acceso a ella diariamente. Así también se está llenando de cargas negativas, como a orgánica contaminante al Rio Cauca por parte de los municipios que pueden considerarse dentro del área Metropolitana de Cali y otras cargas ambientales. Las cargas sociales, factor dado por los desplazamientos del campo y de municipios de cabecera pequeña a la gran ciudad por lo ya descrito anteriormente. Y se pone a Candelaria como ejemplo, donde se está ubicando población que busca esta región, pero no se les asegura educación ni seguridad social y además en zonas no consideradas ni urbanas ni de expansión y que están generando impactos negativos en el medio ambiente. También tienen en cuenta toda la oferta de servicios ambientales que posee la subregión primero por parte del Páramo de las Hermosas y los linderos de las dos Cordilleras. MESA #3 Inicialmente se manifiestan diversas opiniones, desde considerar que primero se debe reconocer la importancia de cada municipio, para así poder ver su inserción la subregión y a su vez la participación en el departamento. También se considera que la articulación más clara es la de infraestructura vial, aunque no es completa, que a su vez permite una articulación casi obligada o no planificada al generarse oportunidades de empleo, en ciertas áreas como lo es yumbo, debido a la producción industrial. Al pensar por primera vez en POTD, la articulación no es casi institucional o Integral como se pretende, sino que es el resultado de una secuencia de dinámicas que se desarrollan en la subregión y el departamento, desde la infraestructura vial necesaria para el funcionamiento de las zonas industriales, las áreas destinadas a viviendas, el área metropolitana de Cali como zona logística y de servicios, en fin, dinámicas actuales que aún no se complementan desde el deber ser, pués es primera vez que se piensa una región en su totalidad, o por grandes zonas, sin llegar al detalle de lo local. Finalmente concluyen en que la subregión aún no está articulada con el departamento de la forma ideal. MESA #1 2. Identifique y localice en el plano los elementos del territorio de la Subregión Sur que requieren ser abordados de forma articulada con el nivel subregional, departamental, regional y/o nacional. Página 3 de 9

4 El área de los Farallones, el páramo de las hermosas, que ofrecen servicios Ecosistémicos especialmente fuente de aguas. Transporte multimodal y la conectividad: Buenaventura- norte dpto.- eje Cafetero- Capital del País; Cali- Villa rica- Ley Páez, la conectividad vial con el Oriente del país a través del Páramo de las Hermosas. Resolver los problemas de escases de agua en Candelaria y Cali La contaminación del rio Cauca que afecta a todo el País. MESA #2 En una preocupación planteada por los asistentes de Parques Naturales sobre los servicios Eco sistémicos que aporta la Subregión al Departamento y más allá de esté, proponen que se le debería dar una apoyo mayor al cuidado y recuperación del Rio Cauca y los mecanismos de producción que se encuentran cercanos a él, como la producción de caña en la planicie, ya que en este sector se presenta una aglomeración de cuencas nacientes en Las Hermosas y en Los Farallones. Son conscientes que desde diferentes entidades y la misma administración municipal se están gestando proyectos concernientes al tema ambiental, pero que no son conocidos y no se han puesto en mesas de trabajo conjuntas. Se ubican a la par con la Subregión Pacifica, dentro de la oferta ambiental que aportan, porque aunque reconocen que el territorio vecino posee más área natural, ellos sustentan que el aporte al Rio Cauca desde este territorio es fundamental para su recuperación dentro de todo el departamento. Y desde un punto de vista funcional y de infraestructura, resaltan la importancia que desde la gobernación se le debe dar a las vías y al transporte tanto municipal como intermunicipal, en especial a la conexión terrestre con Buenaventura porque consideran que el Sur es la conexión directa con el pacifico y el puerto, importancia que le dan también desde una perspectiva socioeconómica. En este punto de funcionalidad también destacan a los equipamientos que deben incrementarse como Hospitales, Universidades y Colegios, y la mejoría de los Servicios Básicos en general. MESA #3 Respecto a esta pregunta la mesa, manifiesta diversos campos que deben tratarse a nivel subregional para lograr la articulación efectiva y armónica de los municipios de esta con el resto del departamento y el país. Se considera que desde las instituciones gubernamentales, y locales debe realizarse una armonización de los planes y proyectos que se están desarrollando, como es el caso de la POT Subregional, que se está trabajando desde el G-11, frente a los ejercicios de Ordenamiento Departamental que está impulsando la Gobernación, y otros más organismos, para así lograr que se hable en los mismos términos y aún más importantes lograr que al final se entienda cada proceso como parte de un todo. Página 4 de 9

5 Se pone en discusión la conexión por las condiciones de la estructura ambiental, la cual actualmente está fragmentada sobre todo el valle geográfico, con la definición de corredores forestales, los cuales permitirán la conexión eco sistémica desde los Farallones hasta el Páramo de las Hermosas. Hasta el punto que la caña uno de los productos estrella del departamento está empezando a ser rechazada por las comunidades de los municipios en donde hay más siembra, pues los efectos contrarios que se han evidenciado se mantienen, como es el caso de la contaminación por quema y las epidemias por alta concentración de mosquitos que ya no son tolerables por la misma comunidad. Consideran importante fortalecer la subregión al igual que la del Pacífico como Centro Universitario del Sur Occidente, aunque esta connotación se ha ido fortaleciendo con el posicionamiento de instituciones de educación de nivel superior en el sector, se ve la importancia de profundizar y estructurarlo mejor, con dotaciones adecuadas y pertinentes, para que así se capacite a la población según la oferta laboral que la subregión, el departamento y la nación demandan, en el caso de buenaventura hablan de carreras que se dirección para el gremio pesquero, y así garantizar la ocupación de la población local, además que esto genera un Polo de desarrollo en el departamento. Fortalecimiento de la armonía entre municipios vecinos, para lograr así proyectos que superen las competencias locales, como es el caso de los municipios de Florida, Candelaria y Pradera, en donde actualmente hay diferencias que no se han resulto, sometiendo a la comunidad a problemas ambientales, como es el caso de la escasez de agua, y no hay colaboración entre si. Las infraestructuras no cubren el totalidad del departamento, aunque hay un alto porcentaje, quedan ciertos sectores rurales que no logran obtener dicha cobertura, por ende con la nueva Ley de renovables, hay una gran posibilidad de tener una generación de energía de manera distribuida, y que mejora las condiciones de disminuir la huella ambiental. La buena cobertura de servicios públicos y connotación logística que tiene la subregión ha logrado traer a Zona América (zona franca logística, de servicios y consultoría) que se localizará en la Vía Cali-Jamundí. MESA #1 3. Cómo percibe la población de la Subregión Sur su calidad de vida? Debido a los problemas oferta y acceso a servicios de calidad en salud, educación, vivienda, servicios públicos, problemas de movilidad, salud, seguridad y la mala calidad ambiental, hace que tengamos una calidad de vida muy regular. MESA #2 Aunque los asistentes son conocedores de las coberturas de servicios públicos que se prestan y que son índices muy buenos en Acueducto y Alcantarillado, ellos como pobladores y lo que saben que percibe la población es que la calidad de este tipo de servicios no es buena, no se posee una buena calidad de vida en la mayoría de la población de la Subregión, e incluso algunos lugares todavía no poseen servicio de Acueducto. Página 5 de 9

6 Por otro lado la percepción de la vivencia no es buena, por factores de violencia, desempleo y mala atención en Salud y Educación. MESA #3 La subregión sur es de las más preciosas paisajísticamente, pero este paisaje fue deteriorado, existencia de déficit de agua, la contaminación, la interrupción de la conectividad ambiental, los problemas de movilidad, hacen que no tengamos calidad de vida. CONCLUSIONES Recomendación General para que aborde el POTD Por último se recomienda abordar como estructurante y determinante la gestión del riesgo, que se analice fuera de las inundaciones por desbordamiento, las ocasionadas por niveles freáticos altos, así como la amenaza sísmica, el Departamento carece de un estudio de zonificación, microzonificación sísmica Departamental, que permita elaborar los planes de gestión de riesgo sísmico a los municipios sobre una línea base, que hoy no existe. Se pregunta si el ejercicio analizo los POT municipales, a lo cual se muestra el mapa que contiene los 42 POT municipales y se invita a que consulten la información que produce el POTD en la página de la Universidad y la Gobernación en el link que tiene el logotipo del proyecto. La Fundación Universidad del Valle ofrece información geo referenciado de productores de frutas, estudio realizado en marco de convenio con la Secretaría de Agricultura. PRODUCTOS DEL TALLER Página 6 de 9

7 Página 7 de 9

8 Página 8 de 9

9 Página 9 de 9