Hacia un modelo tributario más equitativo XX Jornadas Técnicas CeATS Tandil 15 de setiembre de 2017 SECRETARÍA DE PROVINCIAS

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Emilia Moreno San Segundo
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1 Hacia un modelo tributario más equitativo XX Jornadas Técnicas CeATS Tandil 15 de setiembre de 2017 SECRETARÍA DE PROVINCIAS

2 Hacia un modelo tributario más equitativo Estrategias para coordinación y armonización en el federalismo fiscal argentino 2

3 Agenda 1. Evolución histórica y los consensos logrados 2. Principales desafíos 3. El rol de la Secretaria de Provincias 3

4 1. Evolución histórica y los consensos logrados Unitarios VS Federales Disputas por las Competencias Tributarias Distribución de las fuentes según C.N. de 1853 Leyes de coparticipación federal de recursos 4

5 Los Tres Estados Recaudadores Nación Provincia Municipio 5

1,41% 5,4% 5,3% Municipios 15% 10% 20,6% 20,7% 21,2% 22,4% 23,7% 24,7% 24,9% 25,0% 26,0% 25,9% 25,9%

6 % del PBI (base 2004) 40% Recaudación Histórica y Actual 35% 30% 25% 20% 1,15% 1,09% 1,09% 3,7% 3,8% 3,8% 1,00% 3,8% 0,98% 4,0% 1,08% 1,04% 1,03% 4,2% 4,1% 4,3% 1,13% 1,21% 1,21% 4,6% 5,2% 5,3% 1,28% 1,41% 5,4% 5,3% Municipios 15% 10% 20,6% 20,7% 21,2% 22,4% 23,7% 24,7% 24,9% 25,0% 26,0% 25,9% 25,9% 26,6% 26,6% Provincias 5% 0% (*) Nación 6

7 PRESIÓN TRIBUTARIA PROVINCIAL (2016) RECURSOS TRIBUTARIOS PROPIOS COMO % DEL PBG. El Impuesto a los Ingresos Brutos concentra el 75% de los Recursos Tributarios, contra el 7% de Inmobiliario y el 18% del resto (Sellos, Automotores, otros). 9% 8% 8% 1% 8% 7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% 7% 1% 6% 6% 6% 1% 1% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 4% 4% 4% 4% 4% 4% 3% 5% 5% 5% 4% 4% 4% 4% 1% 4% 4% 1% 4% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 0% 3% 3% 1% 1% 1% 4% 4% 4% 4% 4% 3% 3% 3% 3% 3% 3% 3% 3% 3% 0% 0% 2% 2% 0% INGRESOS BRUTOS IMPUESTO INMOBILIARIO RESTO Elaborado Subsecretaria de Provincias

8 Agenda 1. Evolución histórica y los consensos logrados 2. Principales Desafíos 3. El rol de la Secretaria de Provincias 8

9 2. Principales desafíos Necesidad de coordinar e integrar los esfuerzos de los tres niveles de Gobierno. Necesidad de modernizar las estructuras e instituciones para el ejercicio de las potestades. 9

10 2- Principales Desafíos Aumentar la equidad y la neutralidad en el sistema tributario sin que ello signifique desfinanciar al estado Redefinir el Régimen de Coparticipación Federal sin desfinanciar a ninguna jurisdicción Propiciar una mayor tributación a nivel subnacional disminuyendo la presión tributaria total 10

11 2- Principales Desafíos Cómo diseñar un esquema integral de coordinación fiscal que: Fortalecer capacidades locales Distribución de recursos federales Tributación local Vincule el esquema de coparticipación con la capacidad tributaria local y la responsabilidad objetiva de provisión de servicios públicos y de infraestructura Infraestructura Requerimiento de servicios públicos 11

12 Agenda 1. Evolución histórica y los consensos logrados 2. Principales desafíos 3. El rol de la Secretaria de Provincias 12

de Relaciones Fiscales con Provincias Modernización de la Gestión Infraestructura para la

13 3- El rol de la Secretaria de Provincias Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda Secretaría de Provincias Programa Fortalecimiento de la Gestión Provincial BID 3835 Subsecretaría de Relaciones Fiscales con Provincias Modernización de la Gestión Infraestructura para la producción Relaciones Fiscales Financieras Hacia un nuevo esquema de Distribución de Recursos Gobiernos Provinciales

14 PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN PROVINCIAL - BID 3835/OC-AR Objetivo Contribuir al crecimiento y el empleo privado provincial, a través de la mejora de la gestión de los ingresos, gastos e inversión pública, así como la implementación de proyectos de inversión. Componentes Fortalecimiento de la Administración Tributaria, Financiera y Gestión de la Inversión Publica Reforma de Federalismo Fiscal Fondo para Inversiones en sectores estratégicos como incentivo a las provincias Agencia Federal de Cooperación para el Desarrollo de los Sistemas de Información Territorial 14

15 PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN PROVINCIAL - BID 3835/OC-AR Acciones para mejorar resultado fiscal Incrementar la recaudación propia Optimización del sistema tributario, que permita mejorar la imposición sobre propiedades respecto de los que gravan la producción. MEJORA COMPETITIVIDAD Mayor Eficiencia en el gasto Mejora de los Sistema de presupuesto, compras y contabilidad del gasto, que permitan mejorar la gestión en la toma de decisiones y MAYOR TRANSPARENCIA Tecnologías de punta e integración de datos CUITificación Papel Cero Servicios Vía WEB mejorar los s ervicios al contribuyente Tecnologías de punta e integración de datos Capacitación Personal Expediente Electrónico Plataformas Web 2.0 Catastros Registros Propiedad Administración Tributaria Sistemas Contables Presupuesto por Resultados Control de Recursos Humanos Sistemas Estadísticas Provinciales Gestión Inversión Publica Integración de Bases AFIP Anses Sintys

16 La participación relativa del impuesto inmobiliario = EVOLUCIÓN DE LA PRESIÓN TRIBUTARIA ( ) RECAUDACION PROVINCIAL (En millones de $ y como % del PBI) ,5% 3,5% 3,7% 3,9% 3,9% 4,1% 4,4% 5,1% 5,2% 35% 5,4% 5,4% 26% 5,5% 6,0% 5,0% 4,0% 8% 11% 6% 8% 68% % 31% 3,0% Ingresos Brutos Inmobiliario Sellos Automotor Otro % 33% 16% 30% 35% 40% 35% 2,0% 1,0% 9% 7% 6% 3% 75% ,0% INGRESOS TRIBUTARIOS PROVINICALES (eje izq.) COMO % del PBI (eje derecho)

17 3 El rol de la Secretaría de Provincias Acuerdo con el Consejo Federal de Catastro para la creación: Agencia Federal de Cooperación para el Desarrollo de los Sistemas de Información Territorial 17

18 Agencia Federal de Cooperación para el Desarrollo de los Sistemas de Información Territorial Objetivo La articulación y armonización de las acciones entre los diferentes niveles de gobierno para optimizar los Sistemas de información Territoriales. 18

19 Agencia Federal de Cooperación Organismo Colegiado integrado por: Consejo Federal de Catastro (CFC) (24Directores de Catastro) Subsecretaria de Planificación Territorial del MIOPyV. Instituto Geográfico Nacional (IGN) Administración de Parques Nacionales (APN) Agencia de Administración de Bienes del Estado (AABE) Dirección Nacional del Registro de Tierras Rurales (DNTR) Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA)

20 Agencia Federal de Cooperación Misiones y Funciones de la Agencia 1. Posibilitar el cumplimiento de los postulados de la Ley Nacional de Catastro Nro , logrando el parcelario continuo de todo el territorio nacional brindando asistencia técnica y financiera. 2. Propiciar el fortalecimiento de la Infraestructura de Datos Espaciales de la República Argentina (IDERA) procurando que sus estándares sean adoptados por todas las jurisdicciones. 3. Proponer acuerdos y convenios con entidades públicas y privadas para la optimización de los sistemas de información territorial jurisdiccionales 20

21 Agencia Federal de Cooperación Misiones y Funciones de la Agencia 4. Contribuir a optimizar el cálculo de las valuaciones fiscales a fin de favorecer la equidad horizontal en la aplicación de los tributos con base territorial propiciando las actualizando permanente de los inmuebles. 5. Mejorar el sistema de informacion para optimizar la actividades de prevención, la Gestión del riesgo y mitigación de daños por catástrofes naturales 6. Celebrar convenios, en lo referente a información territorial con otros organismos públicos o privados, nacionales o internacionales. 21

22 Hacia un modelo tributario más equitativo Estrategias para coordinación y armonización en el federalismo fiscal argentino 22

23 Hacia un modelo tributario más equitativo Estrategias para coordinación y armonización en el federalismo fiscal argentino 23

24 Muchas Gracias por su Atención SECRETARÍA DE PROVINCIAS

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