Reglamento de Protección Ambiental para Actividades de Exploración Minera y Modificaciones al Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional

Transcripción

1 Reglamento de Protección Ambiental para Actividades de Exploración Minera y Modificaciones al Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional Alfredo Rodríguez Director General de Minería 19 de julio de

2 Objetivos y metas del sector al 2021 Fomentar exploraciones Viabilizar proyectos en cartera 8% del presupuesto global de exploraciones US$37,000 millones en inversiones Incrementar la producción de cobre en 30% 15,000 mineros formalizados 2

3 Inversión en exploración en el contexto mundial Cuarto año consecutivo de inversión decreciente en exploración de metales no ferrosos Presupuesto para Exploraciones Mineras a nivel mundial (US$ billones) Perú 5% 5% 5% 6% 6% Fuente: S&P Global Market Intelligence (marzo 2017); Informes World Exploration Trends de SNL Metals & Mining (2014, 2015, 2016); Gandhi y Sarkar, 2016; MEM Estamin (2012, 2014) 3

4 Inversión en exploración en el contexto mundial Ranking de Perú en el Índice de Atractivo para la Inversión en Minería (Investment Attractiveness Index del Instituto Fraser) /96 34/112 26/122 36/109 28/104 Top 40% Top 30% Top 21% Top 33% Top 26% El 2016, Perú escaló 8 posiciones Fuente: Fraser Institute (febrero 2017); S&P Global Market Intelligence (marzo 2017) 4

5 1. Ejes para la elaboración del nuevo reglamento de Exploraciones Responder a realidad de la actividad e institucionalidad Equipo y organización renovados y diversificados Equilibrio basado en el desarrollo sostenible Nuevo reglamento Mayor coordinación entre entidades opinantes Enfoque predictivo, promocional y competitivo Evaluación diferenciada 5

6 Instrumentos de gestión ambiental Actividad Fases D.S EM Investigaciones previas a la exploración * Exploración que no genera impactos significativos Exploración Exploración Actual No regulado Regulación no acorde al SEIA Categoría I: DIA Hasta 20 plataformas Categoría II: EIA-sd Más de 20 plataformas Nueva propuesta Expresamente se reconoce que son actividades que no requieren certificación ambiental Proyectos de baja afectación ambiental Categoría I: DIA Hasta 40 plataformas Categoría II: EIA-sd Más de 40 plataformas *No requieren la previa aprobación de un estudio ambiental, las actividades de cateo y prospección que causan ninguna o ligera alteración a la superficie, tales como estudios geológicos, geofísicos, geotécnicos, geoquímicos, levantamientos topográficos, la recolección de pequeñas cantidades de muestras rocas y minerales de superficie; utilizándose en estas actividades mineras, instrumentos o equipos que pueden ser transportados a mano sobre la superficie y sin causar mayor alteración que la originada por el tránsito ordinario de las personas. 6

7 Mejoras en implementación Problema identificado Cambio propuesto Estrategia Procedimientos desarticulados Incumplimiento de plazos Autoridades vinculadas al procedimiento se conectan en línea* Cumplimiento de plazos dentro del procedimiento - Procedimiento de Evaluación Electrónico - Mejoras en la gestión de la DGAAM - Mejora en la calidad de la evaluación - TDRs responden a la realidad de la actividad - Coordinación intersectorial - Plazos ajustados a la realidad de los instrumentos e institucionalidad 7

8 Mejoras en implementación Problema identificado Cambio propuesto Estrategia Falta de adecuación a la normativa ambiental vigente Adecuación a la normativa ambiental vigente (SEIA) Incorporación de regulación ambiental aplicable a las exploraciones mineras Solicitud de Inicio de Actividades sujeta a la obtención de la certificación ambiental Solicitud paralela de Autorización de Inicio de Actividades y de Certificación Ambiental Procedimiento coordinado entre DGAAM y DGM Cambios al Proyecto son tramitados bajo ITS o modificación del instrumento ambiental Identificación de supuestos de modificación con baja relevancia ambiental Se solicita presentar únicamente una comunicación previa 8

9 Mejoras adicionales Vigencia de la certificación ambiental Doce meses, ampliables a quince meses Cierre del Proyecto Plan de Cierre de Minas Medidas de Postcierre Durante tres años Tres años, ampliables a cinco años Mediante Informe de Cierre del Proyecto Durante dos años 9

10 Procesos relacionados también en revisión Consulta previa Orden en proceso y mejora en plazos Devolución de IGV Mejora en plazos de evaluación y devolución Otorgamiento de títulos de concesión minera Coordinación de mejora de sistema en SERFOR 10

11 Plazos máximos para la aprobación de estudios Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado % Declaración de Impacto Ambiental % Declaración de Impacto Ambiental (Aprobación Automática) o Proyecto de Baja Afectación Ambiental % Decreto Supremo N EM En la realidad Propuesta 11

12 Proyectos de exploración ingresados 55 Proyectos de Exploración Ingresados Periodo Agosto 2016-Julio 2017 Presentado Aprobado En evaluación Abandono Inadmisible DIA Aprobación automática DIA Evaluación Previa EIA Semi Detallado Los 63 proyectos con instrumentos aprobados representan un total de US$711 millones de inversión en exploración, de los cuales ya se ejecutaron US$361 millones entre agosto 2016 y abril

13 2. Modificaciones al Reglamento de Seguridad Minera DEFINICIONES Se ha aumentado el alcance sobre las diferentes actividades mineras que son: exploración, explotación, beneficio, almacenamiento, transporte, labor general y actividades de cierre; adicionalmente, incluye a las actividades conexas y las actividades de servicio que complementan las labores mineras. Se precisan las definiciones de Accidente Leve y Accidente Incapacitante, se ha procedido a concordar el reglamento con el derecho que otorga el artículo 76 de la Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, modificada por la Ley N

14 2. Modificaciones al Reglamento de Seguridad Minera CAPACITACION Y SALUD Se enmarcan las características generales que rigen el Programa Anual de Capacitaciones la cual debe ser deben ser determinada considerando las características, requisitos y funciones de cada puesto de trabajo y previo análisis de la IPERC de cada labor a realizar. Las empresas contratistas deben inspeccionar las viviendas de sus trabajadores para verificar las óptimas condiciones de seguridad e higiene de las mismas. Se prevé que los exámenes médicos puedan ser otorgada por cualquiera de los centros médicos autorizados por el Ministerio de Salud y no sólo por aquellos que indique la titular de actividad minera

15 2. Modificaciones al Reglamento de Seguridad Minera VENTILACION Se determina la instalación de paneles de control para monitoreo de los ventiladores en minas subterráneas, así como sistemas de alarmas en casos de paradas. Monitoreo de gases en el escape de los equipos petroleros que operan en labores mineras subterráneas que permitan detectar oportunamente aquellos equipos que estén emitiendo gases de combustión que exceden los estándares

16 2. Modificaciones al Reglamento de Seguridad Minera EXPLOSIVOS Precisiones en la definición para la solicitar la autorización para la adquisición y uso de explosivos y materiales relacionados en la SUCAMEC El uso de ANFO en minas subterráneas la aprueba la Gerencia General en reemplazo del Comité de Seguridad y Salud Ocupacional. Los vehículos utilizados para el transporte de explosivos deben tener una tolva provista de barandas cuya debe ser igual a la altura de la tolva para evitar caídas accidentales

17 2. Modificaciones al Reglamento de Seguridad Minera SOSTENIMIENTO Registro de las y pruebas de control de calidad del sostenimiento en las labores mineras y la obligación de contar con asesoría de un profesional especializado y con experiencia en geomecánica. Empleo de equipo mecanizado de desate para alturas mayores a 4 metros y no de

18 2. Modificaciones al Reglamento de Seguridad Minera PLANTAS DE BENEFICIO Reforzar la prevención de accidentes mediante la implementación de guardas de protección, las que tienen como propósito proteger de los riesgos de caída o atrapamiento a las personas. Se introduce la referencia a la utilización de las mejores tecnologías a efectos de los programas y sistemas de mantenimiento y control. Asimismo, para el diseño, la operación y mantenimiento de los nuevos mineroductos que se diseñen y construyan se prevé la aplicación de lo establecido en la Norma Técnica ASME B , en tanto ésta, sus normas complementarias y sustitutorias resulten aplicables

19 2. Modificaciones al Reglamento de Seguridad Minera AMBIENTE LABORAL Se establece que el muestreo de polvo es ocupacional, es decir, respecto del trabajador y no respecto del ambiente. Se establecen especificaciones técnicas, provisiones y requisitos mínimos de seguridad de las estaciones de refugio para casos de siniestros, La construcción de talleres de mantenimiento en subsuelo y en áreas de roca competente con sus elementos de sostenimiento de acuerdo a la evaluación y análisis que realice el departamento de geomecánica, Se establecen parámetros objetivos de la iluminación y ventilación. Se han considerado las especificaciones técnicas del sistema contra incendios, incluyendo el sistema de detección de dichos siniestros e indicando expresamente que resulta de aplicación la Norma Técnica Especializada NFPA 122 o la norma técnica que la sustituya

20 2. Modificaciones al Reglamento de Seguridad Minera COMITÉ DE SEGURIDAD Debido a su naturaleza técnica y responsabilidad del administrado, el Plan de Minado será aprobado directamente por la empresa y no como parte de las responsabilidades del Comité. En caso de no llegar a elegirse la presidencia y secretaría del Comité, la Presidencia será asumida por los representantes de la empresa y la Secretaría por los de los trabajadores

21 Reglamento de Protección Ambiental para Actividades de Exploración Minera Y Modificaciones al Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional Alfredo Rodríguez Director General de Minería 19 de julio de