El rol del BID como socio estratégico del desarrollo de México y su experiencia en Seguridad Ciudadana en la Región

Transcripción

1 El rol del BID como socio estratégico del desarrollo de México y su experiencia en Seguridad Ciudadana en la Región Red de Municipios por la Seguridad y Convivencia Ciudadana México, Tuxtla Gutiérrez, Agosto 2010

2 Que es el BID? El Banco Interamericano de Desarrollo es la principal fuente de financiamiento multilateral para América Latina y el Caribe. Fue fundado en el año 1959, como una organización financiera de derecho público internacional, cuyo objetivo es contribuir a acelerar el proceso de desarrollo económico y social, individual y colectivo, de sus países miembros regionales en vías de desarrollo. Para lograrlo, el BID promueve la inversión pública y privada para el desarrollo de sus países miembros en este caso México, así como el otorgamiento de asistencia y de conocimiento técnico para la ejecución de proyectos que nos benefician a todos.

3 El BID en México El BID y México han compartido una historia de más de 5 décadas de trabajo ininterrumpido, de compromiso a largo plazo y de metas comunes con el desarrollo equitativo sostenible. Esta historia de éxito contempla el financiamiento de programas y proyectos con miras a disminuir la pobreza, apoyar reformas al sistema financiero, consolidar la agenda de México en áreas como la educación, la salud, el agua y el saneamiento y el cambio climático, y fortalecer los estados y municipios. En más de 50 años el BID ha aprobado para México más de US$ millones, cifra que convierte al país en el mayor receptor de préstamos y desembolsos del BID en la región de Latino América y el Caribe, además de constituir el más alto volumen de financiamiento en la historia de la relación bilateral. Durante todos estamos años hemos trabajado en áreas estratégicas como la modernización del Estado y del sector laboral, la promoción de la seguridad y la convivencia ciudadana, la eliminación de las barreras competitivas a empresas, el apoyo a la consolidación de la agenda de cambio climático y el fortalecimiento de la sostenibilidad de la política fiscal del país, entre otras.

4 México-BID: prioridades para los próximos años En educación, se seguirá fortaleciendo el sistema de enseñanza comunitaria y continua, con miras a aumentar los puntos de rendimiento académico, a través de programas de capacitación en los municipios de mayor rezago social. Energía limpia El desarrollo regional incluye el fortalecimiento de los estados y municipios, mediante el financiamiento de proyectos de alta rentabilidad económica y social que beneficien a las comunidades con mayor rezago. El apoyo que el BID ha brindado y continuará brindando al programa Oportunidades son exitosos ejemplos de la atención a esta prioridad. El agua seguirá siendo un tema crucial para el BID. A través del apoyo a inversiones para eliminar las barreras a la participación del sector privado, buscará contribuir a la expansión de la cobertura y la mejora de la calidad de los servicios de agua potable y saneamiento en comunidades rurales, beneficiando hasta a personas. En seguridad el Banco ha apoyado a la SSP con Plataforma México y está preparando una operación con SEDESOL de combate a la pobreza urbana con una vertiente de convivencia y varios proyectos del FOMIN para promover el deporte en varias ciudades. Estas metas forman parte de las prioridades del BID para los próximos años en México, e incluyen también el fomento de las microempresas, la aceleración del proceso de descentralización, así como el incremento al acceso al financiamiento para la vivienda

5 MEXICO CARTERA EN EJECUCIÓN Al 31-Julio-2010 Tipo Operación No. de Operaciones* Aprobado Préstamos con Garantía Soberana 14 3, Préstamos FOMIN 0 - Préstamos del PRI USD Préstamos del PRI MXN Subtotal Préstamos Cooperaciones Técnicas Programa Empresariado Social Operaciones FOMIN Subtotal Cooperación Técnica 112 $ TOTAL 135 $4,575.76

6 Qué es el FOMIN? El Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN) es un fondo que apoya, principalmente con recursos no reembolsables para asistencia técnica y consultoría, aquellos proyectos con alto contenido de innovación que tengan como finalidad permitir a las micro, pequeñas y medianas empresas de Latinoamérica y el Caribe, el acceso al financiamiento, a los mercados y a los servicios básicos. Estos proyectos deben contribuir al desarrollo del sector privado como un medio para combatir la pobreza y generalmente son llevados a cabo por organizaciones sin fines de lucro como lo son las cámaras empresariales, universidades y organizaciones de la sociedad civil. EL DEPORTE COMO INSTRUMENTO DE INSERCION LABORAL DE JOVENES

7 I. Tema prioritario para el BID Porque destruye lo más valioso: las vidas humanas. La Región tiene una de las tasas de homicidio más altas del mundo (28/100mil); 3 veces superior al promedio mundial Porque afecta el Desarrollo. Los costos económicos para los países de la Región estimados: del 5 al 25% del PIB. Porque amenaza a la Democracia. Con efectos perniciosos en los procesos de consolidación de la gobernabilidad de los países de la región. 2

8 I. Tema prioritario para el BID Porque destruye Capital social. Deteriorando la confianza en la sociedad, distorsionando valores, e incidiendo significativamente en la población joven y más pobre. Seguridad afecta: Inversión Pobreza Bienestar Gobernabilidad Democracia Y, por lo tanto, al Desarrollo Económico, Social y Político de una Nación 3

9 II. Algunos datos sobre la violencia en México (2008) 4

10 II. Algunos datos sobre la violencia en México (2008) 5

11 III. Las leyes de la violencia y la seguridad LA SOCIOLOGÍA CRIMINAL HA VERIFICADO LAS SIGUIENTES CORRELACIONES: a) Más urbanización (mayor concentración urbana) = más delito; b) Más población joven = más delito; c) Más ocio en la población joven, definido como tiempo fuera de la familia y de la escuela = más delito; y también más criminalización de determinados sectores de la población joven; d) Más desempleo = más delito. (Esta correlación se da en los países de medianos y bajos ingresos. No así en los de altos ingresos, que cuentan con más adecuados sistemas jubilatorios y seguros de desempleo) 6

12 III. Las leyes de la violencia y la seguridad e) Más inequidad en la distribución del ingreso = más delito; 7

13 III. Las leyes de la violencia y la seguridad Más delito, más violencia contra la mujer, más violencia intrafamiliar La violencia silenciosa Mujeres entre 15 y 49 años víctimas por su pareja de violencia física, sexual o emocional en (%) Las cifras tienden a subestimar la magnitud del problema pues es muy alto el porcentaje de no denuncia (la violencia silenciosa) 8

14 III. Las leyes de la violencia y la seguridad f) Menor consumo per capita = más delito; g) Más armas de fuego en poder de la sociedad civil = más homicidios y otros delitos contra las personas; h) Más consumo de alcohol y otras drogas = más homicidios y otros delitos contra las personas. 9

15 IV. Acciones BID I. La importancia de la información 1) Papel de los Observadores 2) Encuestas de Victimización 3) Estudios Costos de la Violencia 4) Indicadores Regionales Estandarizados de Violencia 10

16 IV. Acciones BID II. Estrategias articuladas de prevención y control 1) Protagonismo de los gobiernos locales y articulación: diferentes niveles de gobierno, sector privado, organizaciones de la sociedad civil e internacionales (FIFA), vecinos y comunidad 11

17 IV. Acciones BID 2) Prevención y Convivencia Enfoque multidimensional: Actividades dirigidas en particular a menores y jóvenes vulnerables y en riesgo) Actividades para la prevención de la violencia intrafamiliar, la violencia sexual y la violencia de género Actividades para mejorar la interacción social en las comunidades Actividades de prevención situacional Actividades de promoción de la cultura ciudadana Promoción, organización y capacitación de policías preventivas, proactivas, de acercamiento 12

18 IV. Acciones BID 3) Fortalecimiento de la Policía Modernización de la carrera policía Apoyo a Academias Policiales y Penitenciarias y modernización de planes de estudio Fortalecimiento de transparencia y respeto a los derechos humanos Formación para el uso de nuevas tecnologías de la información Promoción de la cooperación interpolicial y entre diferentes niveles de gobierno 13

19 IV. Acciones BID Fortalecimiento de las capacidades de investigación del delito Fortalecimiento de la Medicina Forense Fortalecimiento de la organización gestión y rendición de cuentas de las policías 14

20 IV. Acciones BID 4) Participación Comunitaria Especificidades culturales de la comunidad Construir capital social en la comunidad Diagnóstico localizado en la comunidad y con la comunidad Fortalecer lazos entre gobierno local, policía local y comunidad Rendición de cuentas y transparencia Inclusión Buen Gobierno 15

21 V. Prevención del crimen mediante el diseño ambiental (CPTED)/prevención situacional Reducir los delitos de oportunidad al aumentar el riesgo que corren los infractores de ser detenidos, reducir la sensación de inseguridad e incrementar la cohesión comunitaria mediante el manejo de variables sociales y ambientales 16

22 V1. Conceptos Básicos CPTED a) Control natural de accesos. Promueve el diseño de elementos arquitectónicos a modo de umbrales para crear en los potenciales asaltantes la percepción de que hay un riesgo. Las principales recomendaciones físicas que considera son: conectar accesos directos con áreas observables, diseñar espacios que orientes a los usuarios dando indicación natural de salida o de entrada, y proveer un número limitado de rutas de acceso. b) Vigilancia natural. Busca incrementar la visibilidad sobre un espacio a través de una apropiada ubicación, diseño de ventanas, iluminación y diseño de paisaje. Se busca aumentar la capacidad de los habitantes urbanos de observar la actividad de su entorno. 17

23 V1. Conceptos Básicos CPTED c) Mantenimiento. Se refiere a tener planes de manejo, de limpieza y jardinería de los espacios públicos. Se puede asociar este concepto con el de ventanas rotas, que supone que un espacio deteriorado localiza mayor delitos de oportunidad. d) Reforzamiento territorial. Este concepto alude al sentido de afecto que establece el habitante con su entorno inmediato y que por lo tanto cuida Cabe destacar que, las intervenciones situacionales deben tener un énfasis comunitario que active el mecanismo de control social. En este sentido, los conceptos anteriormente descritos deben articularse a través de la participación ciudadana en todo el proceso de diseño e implementación de la metodología. 18

24 VI. Bases para una propuesta para prevenir y combatir la criminalidad 1. El municipio es la esfera mas apropiada a las políticas de prevención de la violencia 2. Políticas son necesariamente intersectoriales 3. Capacidad de diagnosticar en cada barrio las micro-dinámicas sociales asociadas a las practicas delictivas 4. Fundamental delimitar territorialmente cada conjunto de iniciativas, valorizando identidades comunitarias locales 5. La mejor perspectiva en la formulación de políticas preventivas es competir con el polo gravitacional que atrae los jóvenes a la delincuencia: ofrecer los mismos beneficios pero con el signo invertido 19

25 VI. Bases para una propuesta para prevenir y combatir la criminalidad 6. El beneficiario principal de las políticas preventivas es el joven y el foco de las mismas debe ser su autoestima. No hay política de seguridad eficiente si la dimensión subjetiva, afectiva, simbólica y cultural no es considerada 7. El secreto de las buenas políticas esta en la capacidad de transformar círculos viciosos en círculos virtuosos, ya que en la seguridad publica las profecías se auto cumplen. Mucho cuidado con los estigmas 8. No hay éxito sostenible sin evaluación regular y monitoreo correctivo con participación popular y transparencia 9. Es fundamental la cooperación entre las policías locales con las estatales y la nacional 20

26 VI. Bases para una propuesta para prevenir y combatir la criminalidad 10. Toda política de seguridad debe incluir una política de comunicación cuya función no deberá ser la censura sino el de envolver la población en las políticas que buscan la construcción de la paz 21

27

28 Instrumentos del Banco 1. Operaciones de préstamo con diferentes modalidades 2. Cooperaciones técnicas reembolsables y no reembolsables 3. Cooperación técnica intraregional 4. Gestión de recursos de donación 5. Fondo contra la corrupción 6. Fondo para el fortalecimiento de las capacidades institucionales 7. Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN) 8. Bienes públicos regionales 9. Organización de seminarios y eventos 10. Clínicas intensivas de capacitación 48

29 MUCHAS GRACIAS México, Agosto 2010