CONSEJO CONSULTIVO PRODUCTIVO Y TRIBUTARIO

Transcripción

1 Detalle de Propuestas: CONSEJO CONSULTIVO PRODUCTIVO Y TRIBUTARIO Estado socializar productos crediticios de la banca pública existentes identificar y desarrollar nuevas líneas de crédito públicas específicas en función de la realidad de los 26 sectores considerando eps y artesanos: revisión de años de gracia, ampliación de plazos, reducción de tasas de interés titularizar la cartera productiva y de microcrédito generada por entidades financieras privadas para viabilizar el cofinanciamiento con la banca pública (menor tasa de interés) adoptar tics para generalizar el uso de servicios financieros (fintech) encontrar un mecanismo de reconversión laboral para quienes pierden el empleo en las imprentas, en virtud de la implementación de la facturación electrónica para los artesanos, eps y mipymes 2.1. retomar el contrato a plazo fijo en reemplazo a contrato indefinido que el consejo consultivo productivo y tributario canalice a través del consejo nacional de trabajo y salarios, la identificación de aquellas propuestas que requieran reforma legal, y analice la factibilidad de incorporar las reformas legales solicitadas en el nuevo código de trabajo permitir el contrato por horas como alternativa al contrato por jornada completa presentar al ministerio de trabajo las propuestas de modalidad contractual elaboradas por los sectores: agropecuario, agroindustrial, forestal, acuacultura, obras y manufactura, entre otros, para que sea analizada su factibilidad para su implementación inmediata a través de acuerdos ministeriales. 2.3 revisar la eliminación del recargo en los contratos eventuales evaluar la tipología de contratos y la forma de liquidación del salario de remuneración que reciba de conformidad a las particularidades de cada sector (incluye la remuneración por horas y los recargos en los contratos eventuales).

2 Estado 4.1. establecer un modelo de seguridad social específica para eps constituir una mesa técnica tripartita conformada por ministerio de trabajo, instituto ecuatoriano de seguridad social y superintendencia de economía popular y solidaria, para analizar la factibilidad legal de una modalidad de contratación especial para la eps, que incluya seguridad social específica para los miembros de la eps crear y fortalecer institutos técnicos superiores de formación dual enfocados a las necesidades de los sectores productivos 2.2.retomar hoja de ruta sobre alianza de formación dual que incluya la participación de eps y artesanos debido a las particularidades de su sector (títulos de formación, propios derechos artesanales y eps) eliminación gradual del "impuesto mínimo" (exceso), en dos (2) años (disenso parcial en cuanto al tiempo) (reforma del art. 41 de la lorti y decreto ejecutivo): a. devolución del 50% del exceso calculado (impuesto mínimo) en abril 2018, cuando el anticipo de impuesto a la renta del ejercicio fiscal 2017 sea mayor que el impuesto causado. (eliminación gradual del impuesto mínimo - exceso) - devolución del exceso automática, no sujeta a condiciones, ni proceso administrativo. - reforma a la tie para aplicar al restante 50% del exceso, bajo parámetros sectoriales o general ajustado (excluyendo microempresas), escogiendo la tasa que sea menor, a elección del contribuyente. - aplicar descuentos al anticipo sobre sueldos y salarios y nuevas inversiones para el ejercicio fiscal permitir que el crédito tributario por efecto de la devolución del exceso, sea aplicable a impuestos nacionales, incluyendo aranceles. - ampliar a tres (3) cuotas el pago del anticipo de ir y reconocer la facultad del contribuyente para solicitar facilidades de pago por tres (3) cuotas adicionales, sin intereses. (aplicar facilidades de pago) b. devolución del 100% del exceso calculado (impuesto mínimo) en abril 2018, cuando el anticipo de impuesto a la renta del ejercicio fiscal 2017 sea mayor que el impuesto causado, para las empresas que generen pérdidas (identificar mecanismos para evitar la evasión: i.e lista blanca, tie ejercicio anterior, no incremento significativo en activos, etc.) c. devolución del 100% del exceso calculado (impuesto mínimo) en abril 2019 (y en adelante), cuando el anticipo de impuesto a la renta del ejercicio fiscal 2018 (y en adelante) sea mayor que el impuesto causado.

3 Estado reforma a la fórmula de cálculo del anticipo de impuesto a la renta (reforma del art. 41 de la lorti, decreto ejecutivo y regulación del sri) a. descontar el 25% en cada uno de los rubros que conforman la fórmula para el cálculo del anticipo, aplicable al cálculo del anticipo de impuesto a la renta b.. descontar el 25% adicional en cada uno de los rubros que conforman la fórmula para el cálculo del anticipo, aplicable al cálculo del anticipo de impuesto a la renta a partir del 2019, la fórmula del anticipo de impuesto a la renta se establecería como la suma matemática de los siguientes rubros: - el cero punto uno por ciento (0,1%) del patrimonio total; - el cero punto uno por ciento (0,1%) del total de costo y gastos; - el cero punto dos por ciento (0,2%) del activo total; - el cero punto dos por ciento (0,2%) del total de ingresos gravables a efectos de impuesto a la renta. c. eliminar el rubro "costos y gastos" al costo total de sueldos y salarios, participación de trabajadores en utilidades (disenso público), indemnizaciones y aportes patronales, que se paguen a trabajadores afiliados al iess por concepto de obligaciones laborales. reforma aplicable al cálculo del anticipo de impuesto a la renta d. no contabilizar en los rubros "activos", "costos y gastos" y "patrimonio" a las inversiones nuevas (según la definición del copci) que se efectúen en todos los sectores y no solo en aquellos priorizados por el copci. reforma aplicable a cálculo del anticipo de impuesto a la renta e. reformar el esquema de exoneración del anticipo para los sectores o subsectores cuando, por causas no previsibles hayan disminuido drásticamente sus ingresos o visto afectados gravemente en su actividad económica. en este caso, dicha exoneración procedería con informe del director del servicio de rentas internas dirigido al presidente de la república, contando de forma facultativa con el informe del ministerio de ramo o a petición del sector generar un estudio en el primer trimestre de cada año por parte de la administración tributaria (y/o a petición de parte), en coordinación con el mef que determine los sectores, subsectores y segmentos que ameriten una reducción o exoneración del anticipo del ir ante una afectación en su actividad económica que ocurra durante el ejercicio fiscal impositivo incremento temporal en uno por ciento (1%) de la tarifa a la renta para sociedades (de 22% a 23%) por el plazo de cuatro (4) años, aplicables a los ejercicios fiscales 2018, 2019, 2020 y 2021; estableciéndose beneficios para que la medida no afecte a la eps, artesanos y micro y pequeñas empresas. a partir del ejercicio fiscal 2022, la regresará al veintidós por ciento (22%) aplicar de manera inmediata el impuesto único a la renta a los siguientes subsectores agropecuarios, en virtud de que se cuenta con informe favorable del sri (palmicultor, ganadero, lechero y otros que ya cuentan con informes) y viabilizar aquellos que ya cuenten con el informe del ministerio del ramo viabilizar la exoneración del anticipo de impuesto a la renta para sectores que cuentan con informe favorable analizar el pedido del sector banano de la revisión de la base imponible del 2% para que se aplique en el diferencial del precio de sustentación y el de exportación crear mesas tripartitas agro-productivas, con el ministerio de agricultura y sectores interesados, para incorporar otros sectores hasta el 31 de diciembre 2017.

4 Estado 2.1. reformas al impuesto a la salida de divisas reformar el esquema de devolución del isd para el sector exportador, para pasar del esquema de crédito tributario anual con cargo a ir a un esquema de devolución mensual (similar al iva) o crédito tributario aplicable a iva e ice reformas al impuesto a la salida de divisas evaluar la aplicación del esquema de devolución del isd para pasar del crédito tributario anual con cargo a ir a un esquema de devolución trimestral o semestral para materias primas, insumos y bienes de capital sujetas a crédito tributario aplicable a ir, iva e ice (nueva propuesta) fortalecer incentivos y desmontar desincentivos evaluación integral para fortalecer los incentivos y desmontar los desincentivos para promover el acceso al mercado de capitales entre otros: franja exenta, costos de transacción y tarifas del impuesto a la renta sobre la utilidad en la enajenación de derechos representativos de capital u otros derechos. 5.1.interoperabilidad para la compensación de tributos diseñar y aplicar un esquema de interoperabilidad para compensación de tributos para los contribuyentes que mantengan acreencias con el estado implementar mecanismos de corresponsabilidad verificables como contraparte a estos beneficios, los contribuyentes procurarán mantener o incrementar los niveles de empleo en el país, previo análisis de la implementación y cumplimiento de estas medidas, a partir del ejercicio fiscal implementar mecanismos de corresponsabilidad verificables el sector privado manifiesta su decisión de apoyar las iniciativas de control de la evasión y mejora de la transparencias fiscal; y, apoyar en la implementación de medidas de control social. 7.1.reformar la ley en función de fortalecer el sector productivo estableciendo metas en común entre el sector público y privado analizar por parte del consejo consultivo productivo y tributario, las alternativas de reforma a la ley incluyendo al miduvi como ente rector de la materia 7.1.reformar la ley en función de fortalecer el sector productivo estableciendo metas en común entre el sector público y privado volver al esquema o régimen de transición en el fideicomiso inmobiliario del proyecto originalmente planteado en la asamblea nacional (propuesta sri) 7.1.reformar la ley en función de fortalecer el sector productivo estableciendo metas en común entre el sector público y privado establecer reglamentación centralizada y plataforma única para evitar discrecionalidad, considerando el manejo de los mismos por parte de la institución competente designada por el sr. presidente (propuesta sri) 8.1. devolución del iva en compras a eps, artesanos viabilizar la devolución del iva en compras pagadas por las organizaciones de eps en las actividades de transferencia de bienes o prestación de servicios 8.2. reforma sistémica viabilizar una reforma sistémicas que permitan fortalecer e impulsar el desarrollo integral de las eps, artesanos y mipymes

5 Estado 8.3. optimización y simplificación de la devolución de iva para exportadores de bienes se establecerá la devolución automática del impuesto al valor agregado en las adquisiciones locales o importaciones de bienes que se exporten, así como aquellos bienes, materias primas, insumos, servicios y activos fijos empleados en la fabricación y comercialización de bienes que se exporten, se reconocerá hasta en un 100% de devolución con un mecanismo óptimo, eficiente y oportuno inclusión de la devolución de iva para exportadores de servicios evaluar un mecanismo para la inclusión de exportadores de servicios en la devolución del iva tarifa iva al 0% en el sector florícola en compras locales (analizar) preparar y presentar la propuesta de reforma al art.55 de la ley del régimen tributario interno incluyendo iva 0% para flores cortadas y ornamentales ampliar el techo del iva en ventas de facturación para los artesanos calificados hasta 300 mil dólares analizar la propuesta de ampliación del techo del iva en ventas de facturación para los artesanos calificados hasta 300 mil dólares 8.7. facilitar el pago inmediato del iva en facturas identificar el mecanismo 8. 8.ampliar la aplicación efectiva del iva 0 para insumos y bienes de capital para el sector agropecuario elaborar un informe que incluya a nuevos productos en el decreto 1232 (revisar) 9.1.otorgar facilidades de pago por el ice homologar el tratamiento del ice con el de iva para ventas a crédito 9.2. revisar el concepto de precio ex fábrica, siendo esto que la base imponible de cálculo de ice para productos nacionales sea igual a los importados elaborar un estudio entre el ministerio de comercio exterior y el servicio de rentas internas para evaluar la base imponible del ice procurando un trato justo entre los productos nacionales e importados sin que esto afecte a los acuerdos comerciales ue y omc trabajar una propuesta integral, que incluya beneficios, para la formalización del sector de la caña de azúcar, alcohol y bebidas alcohólicas, sin dejar de priorizar la política de salud pública encontrar un mecanismo que permita recuperar la base imponible de ice que no está declarada para combatir el comercio ilegal de licores, a través de una revisión en la tarifa del ice para quienes compren alcohol artesanal, siempre y cuando no se afecten los acuerdos comerciales adquiridos trabajar una propuesta integral, que incluya beneficios, para la formalización del sector de la caña de azúcar, alcohol y bebidas alcohólicas, sin dejar de priorizar la política de salud pública volver a un esquema anterior como cupos de exoneración o devolución en productos farmacéuticos y perfumes que adquieran alcohol de fabricación artesanal nacional sin afectar los acuerdos comerciales adquiridos 9.4. analizar la eliminación del ice para cable operadores revisar la aplicación del ice a los sistemas de audio y video por suscripción.

6 Estado 9.4. analizar la eliminación del ice para cable operadores revisar la pertinencia de eliminar el grupo 3 del art. 82 de la ley de régimen tributario interno bebidas azucaradas revisar la aplicación del ice en bebidas azucaradas (propuesta privado) establecer incentivos tributarios para fortalecer los encadenamientos productivos que involucren a (eps, artesanos, mipymes) analizar las propuestas de mejoras estructurales de acuerdo a las particularidades de cada sector: - reforma a la loeps - ley de defensa del artesano instaurar progresivamente la facturación electrónica a los contribuyentes crear un espacio de trabajo entre el sector público y privado para la lucha y erradicación del comercio ilegal, fraude, evasión fiscal y delitos aduaneros socializar y capacitar sobre el uso de la plataforma del servicio de rentas internas a la eps y artesanos profundizar la simplificación de trámites y procesos iniciada por la administración tributaria y que debe constituirse como un trabajo continuo y generalizado de todo el sector público el consejo consultivo productivo y tributario respaldará las acciones que el frente de transparencia y lucha contra la corrupción que sobre la evasión tributaria recomiende promover y respaldar activamente las acciones y a las instituciones que promuevan la transparencia y la lucha contra la corrupción pública o privada desarrollar el mercado secundario con la participación del sector público, que impulse el mercado de valores presentar propuesta de reforma tributaria con incentivos para promover el ahorro, inversión y financiamiento en el mercado de valores. (mesa de tributación) 3.1. revisión de la actual ley de apps que la haga atractiva e inclusiva formar una comisión público - privada para identificar los artículos de la ley de apps, que deben ser modificados o añadidos con el fin de fomentar la inversión, la asociatividad, la eps y el sector artesanal, por ejemplo: - control expost para los incentivos tributarios (art. 16; 17; reformatoria segunda) - ampliación de sectores estratégicos excluidos (art. 13) - aplicación de incentivos durante la ejecución del proyecto (reformatoria segunda) - impulso a la aplicación de la ley de apps para mantenimiento de infraestructura pública (art. 4.1) - incluir valor de contenido nacional en los contratos de inversión especiales al menos en un 20%, en el porcentaje del vae (app) - tratamiento de garantías bajo la modalidad project finance 10.1 evaluación de incentivos y beneficios realizar una valoración conjunta de los incentivos y beneficios del copci y otros previstos en la normativa tributaria.

7 Estado difusión permanente de los incentivos fortalecer los mecanismos de difusión requeridos : - plataforma servicio de rentas internas - difusión de los organismos rectores de la producción - campaña de difusión por parte de la secom ejemplo: - simplificación de tramitología - optimización en los procesos de requerimientos de información por parte del servicio de rentas internas 3.1. implementar las políticas de la eps a través de las de instituciones públicas y privadas relacionadas evaluar la posibilidad de creación de un ministerio rector de la eps 3.1. revisión de la actual ley de apps que la haga atractiva e inclusiva preparar un informe de viabilidad de las propuestas planteadas para ser puesto a consideración de la presidencia de la república copci formar una comisión público - privada para identificar los artículos del copci que deben ser modificados o añadidos, con el fin de fomentar la inversión, la asociatividad, la eps y el sector artesanal, por ejemplo: - nivelar los incentivos del copci con la ley orgánica de incentivos a la producción y prevención del fraude fiscal a la producción. - aplicar los beneficios de la exoneración del impuesto a la renta a los cantones de quito y guayaquil - ampliar los beneficios del copci a las inversiones que realicen empresas en marcha. - fortalecer y aclarar el régimen aplicable a zedes - eliminar el porcentaje de deducciones para inversiones en capacitación y mejoras en la productividad (eps) 1.1. creación y fomento de uso de laboratorios especializados en certificación de productos promover la acreditación sae - ce para laboratorios públicos y privados de acuerdo a la priorización de líneas de investigación y productos del sector productivo incluyendo de eps y artesanos creación y fomento de uso de laboratorios especializados en certificación de productos fomento y generación de incentivos para que la empresa privada, eps y artesanos contrate servicios de laboratorios y centros de i+d+i nacionales creación y fomento de uso de laboratorios especializados en certificación de productos proponer modificación de la ley del sistema nacional de la calidad, temas de acreditación y designación de laboratorios analizar la creación de una ley de emprendimiento, re emprendimiento y quiebra revisión por parte del cccpt y presentación de la propuesta de proyecto de ley de emprendimiento que incluya la participación de eps y artesanos a la presidencia de la república. Acceso a mercado 2.4. desarrollar un plan nacional de fomento al consumo de productos nacionales incrementar el consumo de productos nacionales a través de: - campañas público privadas de consumo - ampliación del programa público de alimentación escolar - innovar y mejorar la competitividad de los productos - identificar los mecanismos para precautelar y apoyar la producción nacional con miras a la sustitución de importaciones en base a los compromisos asumidos en los acuerdos comerciales - entre otros Acceso a mercado 5.2.incrementar el porcentaje de participación en cadenas comerciales al 25% (evaluar) / modificar el manual de buenas prácticas comerciales de manera que se establezcan porcentajes incrementales en la participación en las cadenas comerciales