AGUA Y SERVICIOS DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO FORO DE LOS BUENOS EJEMPLOS

Transcripción

1 AGUA Y SERVICIOS DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO FORO DE LOS BUENOS EJEMPLOS EL CASO DE CARTAGENA DE INDIAS : EXPERIENCIA DE TRANSFORMACION EMPRESARIAL Ponente: GUSTAVO ROBLEDO VILLEGAS

2 CARTAGENA DE INDIAS COLOMBIA LOCALIZACION

3 CARTAGENA DE INDIAS COLOMBIA LOCALIZACION

4 CARTAGENA DE INDIAS COLOMBIA LOCALIZACION

5 CARTAGENA DE INDIAS COLOMBIA LOCALIZACION

6 UNA EXPERIENCIA DE TRANSFORMACION EMPRESARIAL

7 CRISIS ( ) TÉCNICA Antecedentes Déficit en 1994 de m 3 y pérdidas de 60% Redes con más de 30 años con el 30% inservible FINANCIERA Ingresos insuficientes para cubrir gastos Ausencia de inversiones COMERCIAL Deficiente información de suscriptores y cartera Carencia de medición y controles Gestión de impagados inexistente Recaudos del 40% - 45% 27/08/2008

8 CIRCULO DE INEFICACIA CRECIENTE INGRESOS INSUFICIENTES ICIENTES BAJA COBERTURA INEFICIENCIA OPERATIVA IVA PRACTICAS COMERCIALES OBSOLETAS EXCESO DE DE PERSONAL GESTION POLITIZADA = MALA CALIDAD DESPILFARRO DEFICIT ECONOMICO Fuente: Ponencia de Dª Paulina Beato (BID) Participación del sector privado en los sistemas de agua potable y saneamiento: ventajas, riesgos y obstáculos

9 PASOS PREVIOS Decisión Local de Crear Nueva Empresa Liquida la EPD Convoca a Concurso para buscar socio operador Nuevo marco Sectorial de Acueducto y Alcantarillado Nueva Ley de Servicios Públicos (Ley 142) Promoción de la participación Privada en Acueducto y Alcantarillado. Creación Comisión Reguladora y Superintendencia Asistencia Técnica El Banco Mundial, a través del crédito 2961-CO aprobó un componente de asistencia técnica para la selección de la opción de participación privada y elaboración de las bases del concurso para el nuevo esquema

10 COMPOSICION ACCIONES AGUAS DE CARTAGENA S.A., E.S.P. SOCIO SOCIO CLASE A Distrito 50% 50% SOCIO SOCIO CLASE B Sector Sector Privado 4.09% 4.09% SOCIO SOCIO CLASE C AGBAR Socio Socio Operador 45.91%

11 Junta Directiva compuesta por 5 miembros. Decisiones requieren 80% de acuerdo. Dos se designarán y removerán por decreto del Alcalde, uno se designará a propuesta de los titulares de las acciones Clase B y dos se designarán y removerán por el representante del titular de las acciones Clase C. Características Principales La Administración ostenta en todo momento la titularidad del servicio concedido y fiscaliza la gestión del concesionario. AGBAR nomina Gerente General AGBAR introduce experiencia y transferencia de tecnología para el manejo y operación de los servicios. Al final de la concesión los activos se entregan nuevamente al Distrito en buenas condiciones

12 MEJORAS EN LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO 1. CALIDAD 2. CANTIDAD 3. CONTINUIDAD

13 USUARIOS ACUEDUCTO 200, , , , , , , , , , , , , ,000 97,983 80,000 60,

14 USUARIOS ALCANTARILLADO 160, , , , , , , , , , , , , , ,000 90,000 80,000 82,807 70,000 60,

15 COBERTURA DE SERVICIOS ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO % 95.00% 90.00% 85.00% 80.00% 75.00% 70.00% 65.00% 60.00% Cobertura ACU 73.56% 90.75% 93.14% 96.12% 97.78% 99.00% 99.62% 99.90% 99.91% Cobertura ALC 61.27% 72.40% 73.94% 74.66% 76.16% 77.83% 78.58% 78.81% 81.98%

16 ÍNDICE CONTINUIDAD DEL SERVICIO 100% 80% 60% 40%

17 LONGITUD TOTAL RED RED DE DE DISTRIBUCIÓN AGUA AGUA (KM) (KM) 1,528 1, LONGITUD TOTAL RED DE DISTRIBUCIÓN AGUA (KM)

18 LONGITUD TOTAL RED RED DE DE ALCANTARILLADO (KM) (KM) LONGITUD TOTAL RED DE ALCANTARILLADO (KM)

19 MICROMEDICION % 95.00% 90.00% 85.00% 80.00% 75.00% 70.00% Porc % 98.76% 99.14% 99.39% 99.37% 99.41% 99.61% 99.69% 99.28%

20 GESTIÓN COMERCIAL

21 UNIDAD MOVIL 2

22 USUARIOS ATENDIDOS 500, , , , , , , , , Valor 177, , , , , , , , , , , ,696

23 RECLAMOS 25,000 20,000 15,000 10,000 5, Valor 20,841 23,335 20,328 14,788 8,725 6,905 4,764 6,169 6,111 6,972 10,041 13,138

24 EFICIENCIA DE RECAUDO Recaudo Efectivo ,00% ,03% 91,26% 93,86% 95,18% 95,00% 90,00% ,00% REC FACT EFCT 91,03% 91,26% 93,86% 95,18%

25 LABORATORIO

26 TELEMANDO Y TELECONTROL

27 Información completa y actualizada Proyecto G.I.S.

28 NÚMERO DE EMPLEADOS / 1000 CONEXIONES NÚMERO DE EMPLEADOS /1000 CONEXIONES 15,2 2,4

29 CERTIFICADOS DE ICONTEC

30 APORTACIÓN DE LA BANCA MULTILATERAL EN EL PROCESO DE TRANSFORMACIÓN

31 OO BJETI B JETIV VOS PLAN MAESTRO DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO Coberturas superiores al 95% en acueducto y Coberturas superiores al 95% en acueducto y alcantarillado. alcantari lado. Continuidad del servicio Continuidad del servicio Saneamiento integral de los cuerpos de agua Saneamiento integral de los cuerpos de agua

32 Situación de Vertimientos de antes del Plan Maestro Cartagena Ciénag ga de Te sc ca Alcantarillado Estaciones de Bombeo Colectores Canales Abierto Bahia de Cartagena Ag guas Residuales Do omést ic as Ciéna ga 60 0% Ba ahía 40 0%

33 PLAN MAESTRO 27% 73% Acueducto Alcantarillado Mills. de USD

34 FUENTES DE PAGO Acuacar 79,2 33% Di strito-naci ón 157, 4 67% Total 236,6 100% 33% 67% ACUACAR DISTRITO-NACION En mill. USD

35 PROYECTO BID Colectores, impulsiones y estaciones de bombeo necesarias para conducir las aguas servidas a la bahía de Cartagena mediante el emisario submarino de Manzanillo Est. B/grande y H. Naval 2.- Est. Bosque y Ceballos 3.- Imp. B/grande y H. Naval 4.- Col. Manga y Pie de la Popa 5.- Col. San Felipe 6.- Imp. Bosque - Emisario 7.- Reparación Emisario de Manzanillo 8.- Sistema de Cloración Bosque MAR CARIBE BAHIA DE CARTAGENA CIENAGA DE LA VIRGEN

36 PROYECTO BANCO MUNDIAL Distrito Distrito 6.5% 6.5% Nación Nación 17.1% 17.1% Acuacar Acuacar 3.9% 3.9% Préstamo Préstamo Banco Banco Mundial Mundial Nación Nación Distrito Distrito Préstamo Préstamo Banco Banco Mundial Mundial 72.5% 72.5% Préstamo Banco Mundial 85.0 Nación 20.0 Distrito 7.6 Acuacar 4.6 TOTAL Acuacar Acuacar ACUACAR aporta US$15.4 mm entre los años al

37 COMPONENTES DEL PROYECTO COMPONENTES COSTO BASE A.- Proyectos de Acueducto A.- Proyectos de Acueducto B.- Proyectos de Alcantari lado B.- Proyectos de Alcantarillado C.- Conducción Emisario Terrestre C.- Conducción Emisario Terrestre D.- D.-Sistema de de Tratamiento E.- E.-Emisario Submarino F.- F.-Tratamiento Descargas Industriales G.- G.-Componente Social y Ambiental H.- H.-Gerencia del del Proyecto TOTAL TOTAL

38 SISTEMA DE ALCANTARILLADO C O N V E N C I O N E S TA CION DE B OMB E O DE AG UAS RE S IDUA LES I MP ULS IO N CO LECT OR EMI SAR IO

39 N Emisario Submarino PUNTA CANOA Planta de Tratamiento de Aguas Servidas Mar caribe MANZANILLO DEL MAR LA BOQUILLA CARTAGENA Ciénaga de la Virgen E.B.A.R Paraíso Isla Tierra Bomba Bahía de Cartagena

40 Tratamiento Preliminar con Rejillas Rotativas 1.0 mm Acero inoxidable Tratamiento Previo al Emisario

41 Vertidos Convencionales reducidos a niveles aceptables Zona de Mezcla Mar Caribe Dilución Inicial 100:1 Aguas Residuales DBO 5 SST NT FT 200 mg/l 225 mg/l 65 mg/l 15 mg/l Tratamiento Equivalente a 99% Remoción 2,0 mg/l 2,25 mg/l 0,65 mg/l 0,15 mg/l

42 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL MONITOREO AMBIENTAL INTERVENTORÍA AMBIENTAL MANUAL DE CONTROL DEL IMPACTO URBANO LA CIENAGA COMO ZONA DE MANEJO ESPECIAL CONTROL DE VERTIMIENTOS

43 EXPECTATIVAS DE LA COMUNIDAD BAJA CAPACIDAD DE PAGO TEMORES SOBRE LA PESCA INCREMENTO DEL COSTO DE LA TIERRA FALTA DE INFORMACION SOBRE EL PROYECTO IMPACTOS DURANTE LA CONSTRUCCIÓN

44 PLAN DE MANEJO SOCIAL REHABILITACIÓN URBANA DESARROLLO COMUNITARIO FORTALECIMIENTO DE LAS ORGA NIZACIONES COMUNICACIÓN SOCIAL ACUEDUCTO ZONA NORTE

45 MEJOR CALIDAD DE VIDA PARA TODOS RECUPERACIÓN DE LA BAHÍA PROTECCIÓN DE LAS PLAYAS RECUPERACIÓN DE LA CIÉNAGA TURISMO

46 VENTAJAS DEL MODELO Incremento de la cobertura de los servicios de agua potable, alcantarillado y depuración. SOCIALES Optima calidad del agua suministrada. Mejora del servicio de atención al cliente ECONOMICAS La experiencia profesional y eficiencia gerencial logra una mayor economía de costos y eficacia de los servicios. La administración ostenta la titularidad del servicio. Los bienes pertenecen a la municipalidad FUNCIONALES Aporte de Recursos Humanos y Tecnología que requiere este tipo de servicios.

47 FIN DE LA PRESENTACION