FORMALIZACION DE COMUNIDADES NATIVAS COMUNIDADES NATIVAS PROCEDIMIENTO DE DEMARCACION Y TITULACION DE DL Nº22175

Transcripción

1 FORMALIZACION DE COMUNIDADES NATIVAS PROCEDIMIENTO DE DEMARCACION Y TITULACION DE COMUNIDADES NATIVAS DL Nº22175 Diciembre 2011 Rafael Delgado Calderón

2 DEMARCACIÓN N Y TITULACIÓN N DE LAS COMUNIDADES NATIVAS I. QUÉ ES UNA COMUNIDAD NATIVA II. NORMAS LEGALES III. RECONOCIMIENTO E INSCRIPCION DE LA COMUNIDAD NATIVA IV. DEMARCACIÓN N Y TITULACIÓN N DE LA COMUNIDAD NATIVA V. GEOREFERENCIACION DE TERRITORIO DE COMUNIDADES NATIVAS TITULADAS VI. ESTADISTICAS SOBRE COMUNIDADES NATIVAS VII. PROBLEMAS EN LA TITULACIÓN N DE COMUNIDADES NATIVAS

3 I. QUÉ ES UNA COMUNIDAD NATIVA? Son organizaciones que tienen origen en los grupos tribales de la selva y ceja de selva, están constituidas por conjuntos de familias vinculadas por los siguientes elementos principales : idioma o dialecto, caracteres culturales y sociales, tenencia y usufructo común y permanente de un mismo territorio, con asentamiento nucleado o disperso. (Art. 8 del D.L. N 22175)

4 Constitución Política del Perú-1993 Decreto Ley Nº Ley de Comunidades Nativas y de Desarrollo Agrario de las Regiones de Selva y Ceja de Selva. (10.MAY.1978) Decreto Supremo Nº AA Reglamento de la Ley de Comunidades Nativas y de Desarrollo Agrario de las Regiones de Selva y Ceja de Selva. (25.ENE.1979) Convenio 169 OIT II. NORMAS LEGALES Aprobado por el Perú con Resolución Legislativa Nº ( 05/12/1993)

5 La Comunidades Nativas son autónomas en su organización, en el trabajo comunal y en el uso y la libre disposición de sus tierras, así como en lo económico y administrativo, dentro del marco que la Ley establece (Art. 89º de Constitución Política del Perú 1993)

6 El Estado reconoce la existencia legal y la personería jurídica de las Comunidades Nativas (Art. 7º del Dec. Ley Nº 22175)

7 El Estado garantiza la integridad de la propiedad territorial de las Comunidades Nativas, levantará el catastro correspondiente y les otorgará titulo (Art. 10 del Dec. Ley Nº 22175)

8 El Ministerio de Agricultura, a través del Proyecto Especial Titulación de Tierras y Catastro Rural-PETT, (*) elabora el catastro de las Comunidades Nativas y les otorga el correspondiente título de propiedad. (Art. 25 del D.S AG) Reglamento de la Ley Nº (*). Competencia asumida por COFOPRI, hoy en

9 III. RECONOCIMIENTO E INSCRIPCION DE LA COMUNIDAD NATIVA La entidad competente para ordenar la inscripción de la personería jurídica de la Comunidad Nativa es la Dirección Regional Agraria del respectivo Gobierno Regional. a) Requisitos: Acuerdo de asamblea comunal Designación de representante Presentación de solicitud b) Procedimiento: Diagnóstico socio económico de la Comunidad Nativa (CENSO) Plano de ubicación del territorio comunal. Informe de Asesoría Jurídica de DRA Resolución de reconocimiento (DRA).

10 IV. DEMARCACION Y TITULACION DE LA COMUNIDAD NATIVA a) Requisitos: Inscripción de su personería jurídica en los Registros Públicos. Inscripción del mandato de su representante o representantes. Solicitud, indicando ubicación y colindantes del territorio comunal.

11 Demarcación n y Titulación b) Procedimiento b.1 Fase Preliminar: Presentación de la solicitud Evaluación de la Solicitud Recopilación de información técnico legal (Diagnóstico) Planificación del trabajo Conformación de equipo de trabajo integrado por equipo técnico-legal de ( PETT-COFOPRI), DRA, MINAG- (Clasificacion suelos) y MIAM Difusión y Notificación a la Comunidad, propietarios, posesionarios y colindantes (Comunidades o Particulares).

12 Demarcación n y Titulación b.2 Fase de Campo: Visita inspectiva con participación de la Comunidad Nativa solicitante, los posesionarios, propietarios y otros colindantes (Comunidades o particulares). Demarcación perimetral y Georeferenciación del territorio comunal.-equipos GPS Submetricos Monumentación y Posicionamiento de hitos. Levantamiento de información sobre clasificación de tierras. Recopilar de información toponímica..

13 b.3 Fase de Procesamiento y Trámites Elaboración de informe de campo. Elaboración del Plano de Demarcación. Elaboración de Memoria Descriptiva. Clasificación de tierras por Capacidad de Uso Mayor. (MINAG, MIAM) Opinión sobre superposición con las Areas Naturales Protegidas (ANP) y Bosque de Producción Permanente (BPP) Acta e aprobación del plano por la Asamblea de la Comunidad Emisión de Informes Técnico y legal Informe de Asesoría Jurídica de DRA

14 Planos Plano de Demarcación del territorio comunal de Comunidades Nativas

15 Formato Cartográfico para elaborar el plano de las Comunidades Nativas

16 Expedición de Resolución Directoral La Dirección Regional Agraria emite la Resolución Directoral aprobando la demarcación del territorio comunal y ordenando se otorgue titulo de propiedad sobre las áreas con aptitud agropecuaria y contrato de cesión en uso sobre el área forestal. Inscripción Registral de los títulos de propiedad en los Registros Públicos, en formato aprobado por el MINAG (RM Nº AG) Consentida la Resolución Directoral la DRA remite a los Registros Públicos el Título de Propiedad, Plano y Memoria Descriptiva para su inscripción registral.

17 Resumen del Procedimiento PROCEDIMIENTO PARA LA DEMARCACIÓN, GEOREFERENCION Y TITULACIÓN DE COMUNIDADES NATIVAS FASE PRELIMINAR FASE DE CAMPO FASE DE PROCESAMIENTO Y TRÁMITES INICIO DEL PROCESO Recepción, Evaluación de solicitudes y recopilación de información PLANIFICACIÓN - Elaboración del Plan de Trabajo - Conformación del Equipo de Trabajo DIFUSIÓN Y NOTIFICACIÓN VISITA INSPECTIVA DEMARCACIÓN TERRITORIAL - Levantamiento del plano del territorio comunal. - Monumentación y posicionamiento de hitos. - Información sobre clasificación de tierras, ANP y zonas arqueológicas CONFORMIDAD DE LINDEROS Asamblea comunal que aprueba el plano levantado y conformidad de los linderos establecidos en campo. ELABORACIÓN DEL INFORME DE CAMPO ELABORACIÓN DEL PLANO Y MEMORIA DESCRIPTIVA OPINIÓN SOBRE CLASIFICACION DE TIERRAS RESOLUCIÓN DIRECTORAL INSCRIPCIÓN REGISTRAL ENTREGA DEL TITULO DE PROPIEDAD ENTREGA DEL CONTRATO DE CESIÓN EN USO

18 Las Comunidades Nativas que tengan cantidad insuficiente de tierras solicitarán a la DRA la ampliación de su territorio comunal. (Art. 10º Ley 22175) Requisitos: Crecimiento poblacional Áreas de libre disponibilidad Posesión del área solicitada. Procedimiento: Ampliación n de Territorio Comunal Proceso de titulación similar al que se aplica para demarcación y titulación del territorio comunal.

19 Plano de ampliación del territorio comunal de Comunidades Nativas Plano de Ampliación BASE DE DATOS Región : Huánuco Departamento : Huánuco Provincia : Puerto Inca Distrito : Puerto Inca Nombre : Santa Martha Fam. Lingüística: Grupo Etnico : Cacataibo Area : 14, ha Pereímetro : m R.M. Nº : RAAC- DSRA-HCO AÑO : TITULO Nº :

20 V. GEOREFERENCIACION METODOLOGÍA APLICADA : Revisión, evaluación y sistematización de documentos contenidos en los expedientes de titulación organizados Comprobación in situ de los datos extraídos, elaborándose planos georeferenciados y digitalizados. Elaboración y validación de una metodología técnica y legal que pueda ser replicada a nivel nacional

21 EL TRABAJO DE CAMPO : Consiste en replantear los vértices y linderos que conforman el plano del territorio comunal titulado e inscrito en Reg. Públicos y elaboración del plano perimétrico georeferenciado.

22 Selección de vértices : Vértices susceptibles de monumentación de hitos (75% del total de los vértices). Delimitación de áreas en controversia o zona en conflictos por linderos.

23 Monumentar los vértices notables del polígono m 0.70 m 0.50 m HITOS DE CONCRETO

24 PLANO NO GEOREFERENCIADO DE COMUNIDADES NATIVAS TITULADAS a) Plano del territorio comunal titulado e inscrito en los Registros Públicos, (Plano no Georeferenciado) Característica de los planos antiguos de Comunidades Nativas tituladas e inscritas en RR.PP.

25 GEOREFERENCIACION DE LAS COMUNIDADES NATIVAS TITULADAS mE mE mE b) Plano del territorio comunal titulado georeferenciado mN P5 P mN (Experiencia Piloto) U.C. Nº PP P mN VERIFICACION DE DATOS CAMPO PLANO CATASTRAL PREDIO RUSTICO CC.NN. " CANAAN DE CHIA TIPISHCA" P4 P3 COCHA CHIA TIPISHCA mN Plano antiguo BASE CARTOGRAFICA: CARTA NACIONAL IGN DATUM: WGS 84 PROYECCION: UTM - ZONA 18 SISTEMA DE COORDENADAS: UTM ESCALA: 1:50,000 Plano georeferenciado mE mE mE

26 c) Formato Cartográfico Propuesto por la Consultoría para Titulación de Comunidades Nativas (Experiencia Piloto)

27 VI. ESTADISTICA SOBRE COMUNIDADES NATIVAS ORGANISMO DE FORMALIZACIÓN DE LA PROPIEDAD INFORMAL - COFOPRI A Diciembre del 2010 COMUNIDADES NATIVAS COMUNIDADES NATIVAS SUPERFICIE TTITULADA NUMERO DE RECONOCIDAS Nº REGIÓN RECONOCIDAS TITULADAS HA FAMILIAS NO TITULADAS 1 AMAZONAS ,467, , AYACUCHO CAJAMARCA , CUSCO , , HUANUCO , JUNIN , , LORETO `499, , MADRE DE DIOS , PASCO , , SAN MARTIN , UCAYALI ,168, , TOTAL NACIONAL `992, ,

28 VII. PROBLEMAS EN LA TITULACION DE COMUNIDADES NATIVAS Conflictos sociales originados por la presencia de colonos dentro del territorio de las Comunidades Nativas (Parcelas, Caseríos, Anexos). Otorgamiento de certificados de posesión a favor de colonos o miembros de la Comunidad sobre parcelas ubicadas dentro del territorio comunal. En caso de las parcelas de colonos habilitadas antes de la demarcación y titulación del territorio de la Comunidad Nativa, la Ley propone dos opciones : 1º Que la Comunidad Nativa acepte asimilarlos como Comuneros. 2º Que decida no admitirlos como Comuneros. Se valoriza las mejoras del posesionario (colono) para que sea indemnizado por la Comunidad. (Art. 17º de Dec. Ley Nº 22175)

29 Desconocimiento de linderos por las mismas Comunidades Nativas. Se establece la necesidad de monumentar con hitos el perimetro de la Comunidad, hasta donde sea posible, principalmente el punto de inicio El equipo GPS Submétrico requiere un espacio libre para captar señal de satélites. En algunos casos, es necesario apertura un espacio para permitir el acceso a la señal de los satélites (Talar árboles

30 Superposición del territorio comunal con Áreas Naturales Protegidas (ANP), Bosques de Producción Permanente (BPP), concesiones forestales y mineras Solicitud de ampliación del territorio comunal de la Comunidad Nativa sobre áreas ocupadas por colonos o en ANP. Existe demora en la aprobación del estudio de clasificación de tierras por Capacidad de Uso Mayor.

31 Problemas en la Titulación La Ley no indica el número mínimo de familias para el reconocimiento de una Comunidad Nativa; ni la extensión máxima a titular a las Comunidades

32 Muchas Gracias