Decisión 391, Acceso a los Recursos Genéticos. Arts. 7 y 8va. Disposición transitoria.

Transcripción

1 Elementos para la Protección Sui Generis de los Conocimientos Tradicionales Colectivos e Integrales desde la Perspectiva Indígena Rodrigo de la Cruz Bonn, mayo de 2008

2 Contexto de los Conocimientos Tradicionales. Los conocimientos tradicionales son todos aquellos saberes que poseen los pueblos indígenas y comunidades locales sobre las relaciones con su entorno y son transmitidos de generación en generación, habitualmente de manera oral. Su cobertura es muy amplia y se relacionan sobre todo con las siguientes prácticas: Ciencias naturales (manejo de la biodiversidad y de ecosistemas) Conocimiento de preparación, proceso y almacenamiento de especies. Conocimiento de uso actual, previo o potencial de plantas, animales y minerales. Clasificación y conservación de semillas. Prácticas culturales intangibles (lingüística, cantos, rituales, danzas y mitos) Prácticas culturales tangibles (artesanía, cerámica, tejidos y diseños)

3 Base legal para el régimen común andino: Decisión 391, Acceso a los Recursos Genéticos. Arts. 7 y 8va. Disposición transitoria. Decisión 523, Estrategia Regional sobre Biodiversidad. (Conocimientos tradicionales). Decisión 486, Régimen de Propiedad Industrial. Art. 3. Convenio sobre la Diversidad Biológica, CDB. Art. 8j y Convenio 169 OIT sobre Pueblos Indígenas. Progresos legislativos nacionales: Ecuador, Perú y Bolivia. Demandas de los propios pueblos indígenas.

4 Razones para proteger los Conocimientos Tradicionales: Generales: Protección de un derecho humano fundamental. El único conocimiento que no está protegido en el mundo son los conocimientos tradicionales. Valor intrínseco del conocimiento tradicional. Razones de equidad. Respuesta a los DPI, para impedir derechos monopólicos sobre el conocimiento tradicional. Específicos: Afirmación del conocimiento tradicional frente a la amenaza económica. Valor del conocimiento tradicional como parte de la cosmovisión indígena. Usos no autorizados del conocimiento tradicional (cognopiratería). Desarrollo de patentes a partir del conocimiento tradicional. Usos de la investigación científica.

5 Qué sistema utilizar para proteger los conocimientos tradicionales? Se han planteado tres posibilidades: (i) Mediante la adecuación de los DPI vigentes; (ii) mediante un régimen sui generis; y/o (iii) mediante la combinación de los dos enfoques. Los pueblos indígenas de la región plantean la protección mediante un régimen sui generis que contemple el carácter colectivo e integral de los conocimientos tradicionales, la propiedad colectiva y su carácter intergeneracional, la vinculación indisoluble con las tierras y territorios, entre otros. Esta propuesta se sustenta sobre las propias las leyes consuetudinarias de los pueblos indígenas. De acuerdo a esta opción este es un asunto que les compete a los pueblos indígenas como un derecho humano fundamental y de decidir sobre su utilización de conformidad con el principio del Consentimiento, Libre, Previo e Informado.

6 De los principios: Reconocimiento del carácter de propiedad colectiva de los pueblos indígenas. Vínculo imprescindible con la territorialidad y la identidad cultural. La interculturalidad orientado al diálogo de saberes. Conservación, revitalización y uso como un componente de la libre determinación de los pueblos. Los conocimientos tradicionales asociados a los recursos genéticos son inalienables e imprescriptibles. Los conocimientos tradicionales colectivos constituyen todo un sistema de saberes.

7 De los objetivos: Garantizar y promover el respeto, protección, preservación y aplicación más amplia de los conocimientos tradicionales. Fomentar el intercambio de los saberes ancestrales y potenciar su utilización al interior de los pueblos indígenas. Garantizar el que el uso de los conocimientos tradicionales se realice con el consentimiento libre, previo e informado de los pueblos indígenas. Garantizar la justa y equitativa distribución de beneficios por la utilización de los conocimientos tradicionales. Evitar que se concedan patentes u otros sistemas de propiedad intelectual, cuando éstos sean accedidos de manera irregular.

8 Alcance y cobertura: Qué cc.tt. proteger? Clasificación y uso de la flora y fauna para aplicaciones de todo tipo. Métodos para la prevención y cura de enfermedades (medicina tradicional). Combinaciones con extractos biológicos para la preparación de la medicina tradicional. Compuestos para la elaboración de productos alimenticios, dietéticos, colorantes y cosméticos. Agrobiodiversidad: preparación de suelos, siembra, clasificación y conservación de semillas, etc. Procedimientos para la elaboración de obras de arte, diseños y pinturas naturales, creaciones artísticas, cerámicas, artesanía y tejidos indígenas. Cuentos, leyendas, mitos y nombres indígenas.

9 Ámbito de aplicación y autoridades competentes El ámbito de aplicación de la futura Decisión, serán los países de la Comunidad Andina (CAN): Colombia, Ecuador, Perú y Bolivia. Aproximadamente 180 pueblos indígenas con 15 millones de personas. En cuanto a las autoridades de control se plantean dos mecanismos: 1. Establecimiento de la autoridad competente en las Oficinas de Propiedad Intelectual y/o en los Ministerios de Ambiente y de Recursos Naturales de cada país. 2. Creación de una entidad regional adscrita a la CAN con oficinas nacionales en cada país, con la participación de los pueblos indígenas. Estas entidades cualquiera que fuese, deben determinar políticas para la conservación, protección y uso sostenible de los conocimientos ancestrales, incluido la capacitación a los pueblos indígenas y serían las encargadas de la aplicación de la futura norma andina.

10 Temas críticos de tratamiento: La protección dentro de los DPI (patentes, secretos industriales, marcas, denominaciones de origen) o mediante el derecho consuetudinario de los propios pueblos indígenas. El Consentimiento Libre, Previo e Informado de los Pueblos Indígenas. Objeción cultural. El carácter de propiedad intelectual colectiva de los conocimientos ancestrales y la titularidad de derechos. Fuente de origen de los conocimientos ancestrales, especialmente en aquellos asociados a los recursos genéticos. Bases de datos y registros comunitarios. Licencias. Participación en la distribución equitativa de beneficios (incluido productos derivados, beneficios monetarios y no monetarios).

11 Proceso de consulta Una primera propuesta está depositada en la CAN y ahora se ha retomado el tema, bajo la siguiente hoja de ruta: Establecimiento de un grupo de expertos indígenas. Identificación de una organización representativa indígena de ámbito nacional en cada país y que actúe como contraparte local. Revisión y ajustes a la propuesta técnica de Elementos para la protección sui generis de los conocimientos tradicionales colectivos. Talleres nacionales de socialización y consulta con los pueblos indígenas. Taller regional de validación. Conocimiento por parte de las autoridades regionales de la CAN y de los propios gobiernos.

12 Gracias...