Hacia un Nuevo Sistema de Seguridad Social

Transcripción

1 PROPUESTA DE LAS CENTRALES SINDICALES PARA LA REFORMA DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN EL PERU Hacia un Nuevo Sistema de Seguridad Social CARACTERISTICAS Es aplicable a todo el sistema de seguridad social y contiene varios ejes de políticas congruentes: a) Diseño de una Política Nacional de SS que sirva a la universalización de la cobertura en los diversos regímenes. Extensión de la cobertura Recurrir a una pluralidad de mecanismos de protección y a un conjunto de estrategias contributivas y no contributivas. Para lograr definir una política nacional de aseguramiento que indique el derrotero hacia la consolidación progresiva del aseguramiento universal, la promoción del aseguramiento y la mejora de los servicio. Medidas inmediatas para el incremento de la cobertura en las unidades de la economía formal, e innovar con esquemas alternativo de aseguramiento contributivo (trabajadores por cuenta propia y de la economía informal). Formalizar la situación de la cobertura de los empleados públicos (CAS, SERVICES). Incluir otras modalidades de contratación laboral atípicas (trabajo a domicilio, subcontratación, tiempo parcial, empleo temporal, etc.). b) Un régimen de seguridad social básico (salud y pensiones) de naturaleza pública y obligatorio para todos(as), que no excluye la posibilidad de complementos voluntarios.

2 Instrumento para la cohesión social, forma parte de las políticas del Estado y siendo ante todo un sistema de naturaleza pública, nuestra propuesta se sostiene en la idea de una seguridad social básica y obligatoria garantizada por el Estado admite la posibilidad de complementos voluntarios, sin que ello desnaturalice el modelo esencialmente público. c) Financiamiento y prestaciones contributivas y no contributivas. La base del modelo de seguridad social seguirá siendo el financiamiento y las prestaciones contributivas. El objetivo de extender la cobertura de la seguridad social implica la necesidad de recurrir a estrategias de financiamiento no contributivo con aporte del Estado. d) Principio de automaticidad de las prestaciones. Garantiza el acceso a las prestaciones de los trabajadores asegurados y sus familias, y fuerza al Estado a dotarse de los instrumentos necesarios que le permitan cumplir con su responsabilidad recaudatoria de aportes. e) Fortalecer el control contributivo Adoptar medidas urgentes e inmediatas para fortalecer el control tributario, mejorar la inspección de la seguridad social y llevar a cabo las reformas legislativas que tipifiquen y sancionen drásticamente la morosidad y la evasión en el aseguramiento. f) La prevención como elemento central de la política social del Estado en materia de seguridad social. Las políticas sociales del Estado debe reforzar la política preventiva sanitaria y de seguridad y salud en el trabajo. Potenciar líneas estratégicas de política educativa para combatir y prevenir la exclusión social y la pobreza.

3 MARCO INSTITUCIONAL DEL NUEVO SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL Crear e institucionalizar el Consejo Nacional de Seguridad Social, como espacio para la formulación de políticas en materia de SS, supervisión y regulación de los actores, y el diálogo tripartito en materia de protección social. Institución con poder de decisión y con capacidad operativa y técnica propia, para emprender e impulsar la reforma del sistema. Marco Institucional del Sistema de Seguridad Social

4 Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS) Concretaría la participación tripartita en la definición de políticas y en la gestión de la seguridad social. Tesorería de la Seguridad Social Encargada de las funciones de afiliación, recaudación y fiscalización de los deberes contributivos (acabar con la evasión contributiva del sector formal e informal de la economía y la del propio Estado, para ello debe promulgarse normas legales que le dote de facultades para este fin) Instituto Nacional de Pensiones (INP) administrativa, encargada de la administración del régimen de pensiones. Transformar la actual Oficina de Normalización Previsional (ONP), dotándole de potestades normativas, recursos humanos, físicos y tecnológicos. El Presidente Ejecutivo del INP será designado por el CNSS. Instituto de Seguridad Social de Salud (INSS) administrativa, encargada de la administración del régimen de salud. Creado sobre la base del actual Seguro Social de Salud ESSALUD, con cambio profundos lo cual se impulsará con el conjunto de propuestas y recomendaciones que plantea la OIT en base al diagnóstico económico, financiero y de gestión de ESSALUD. El Presidente Ejecutivo del INSS será designado por el CNSS. Instituto de Riesgo de Trabajo (IRT) administrativa, encargada de la administración y gestionar el seguro contra riesgos de trabajo. El Presidente Ejecutivo del INP será designado por el CNSS.

5 Superintendencia de Aseguramiento de Salud (SAS) Función supervisar y cautelar el aseguramiento en salud. Se creará sobre la actual Superintendencia de Entidades Prestadoras de Salud- El CNSS regula y supervisa a la Superintendencia de Aseguramiento en Salud y designa al Superintendente. Superintendencia de Aseguramiento de Fondos de Pensiones (SAFP) Función cautelar los fondos e intereses de los pensionistas, aplicando las políticas establecidas por el CNSS y designa al Superintendente. Superintendencia de Aseguramiento de Riesgos del Trabajo (SART) Función supervisar y cautelar el aseguramiento de los riesgos del trabajo El CNSS regula y supervisa a esta entidad y designa al Superintendente.