Proyecto de Seguridad Social para Organizaciones Sindicales - SSOS PLAN DE FORMACIÓN 2010 NIVEL 2

Transcripción

1 Proyecto de Seguridad Social para Organizaciones Sindicales - SSOS PLAN DE FORMACIÓN 2010 NIVEL 2

2 PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN SINDICAL EN SEGURIDAD SOCIAL PLAN DE FORMACIÓN 2010 NIVEL 2 consolidación del conocimiento sindical en seguridad social Comisión de Seguridad Social - COSS

3 PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN SINDICAL EN SEGURIDAD SOCIAL Módulo III SISTEMAS a) Modelos OIT y BM consolidación del conocimiento sindical en seguridad social Comisión de Seguridad Social - COSS EQUIPO DE REPRESENTACION DE LOS TRABAJADORES EN EL B.P.S.

4 LA SEGURIDAD SOCIAL ES: "la protección que la sociedad proporciona a sus miembros, mediante una serie de medidas públicas, contra las contingencias económicas y sociales que de otra manera derivarían de la desaparición o de una fuerte reducción de sus ingresos como consecuencia de enfermedad, maternidad, accidente de trabajo o enfermedad profesional, desempleo, invalidez, vejez y muerte, y también la protección en forma de asistencia médica y de ayuda a las familias con hijos". FUENTE: OIT

5 Las tendencias a nivel mundial de reformas se dividen en: Reformas ESTRUCTURALES: Las que implican la privatización total o parcial de la seguridad social y se han dado principalmente en América Latina y pocos países Europa central y del Este Reformas PARAMÉTRICAS o no estructurales: Implican preservar el sistema de seguro social, con modificaciones en los parámetros del sistema, incluyendo cuentas nacional, factor previdenciario

6 EL MODELO DEL BANCO MUNDIAL Los pilares de la seguridad económica en la vejez Objetivos Redistribución más coaseguro Ahorro más coaseguro Ahorro más coaseguro Modalidad Según las necesidades mínimo garantizado o uniforme Plan de ahorro personal o plan ocupacional Plan de ahorro personal o plan ocupacional Financiación Financiado con Impuestos Totalmente financiado, regulado Totalmente financiado Pilar obligatorio administrado por el Pilar obligatorio administrado por el sector público sector privado Tomado de Envejecimiento Sin Crisis - Banco Mundial Pilar voluntario

7 " Cómo deben los países iniciar este proceso? Y como pueden efectuar la transición los países que ya tienen grandes pilares públicos? Las metas finales son las mismas para todos, pero el camino a seguir y el tiempo que se necesite dependerán de las circunstancias de cada país."

8 Efectos y objetivos que producirían las reformas según el Banco Mundial disminuirían el peso de la seguridad social en las finanzas del Estado; estimularían a efectuar aportes disminuyendo la evasión; brindaría más alternativas y libertades al trabajador; reforzaría la solidaridad y mejoraría las prestaciones; crearía ahorro nacional; generaría un mercado de capitales o lo desarrollaría donde ya existiera; ofrecería mejores expectativas a las nuevas generaciones; desarrollaría el empleo, la competitividad y la productividad.

9 7 características principales de reformas no estructurales modificaciones de las prestaciones generales o específicas, como forma de compartir los costos crecientes de la relación de dependencia. En mayoría, apuntan a jubilados de altos ingresos. modificaciones en la fórmula para el cálculo de las prestaciones: en general se aumentan los años. cambios en la edad de jubilación en combinación con jubilación parcial, anticipada ajustes por costo de vida u otras variables cambios en las tasas de cotización progresivamente en general igualdad de trato entre hombres y mujeres incremento de los regímenes complementarios en los sistemas de seguridad social. Carmen Solorio, Especialista Principal del Depto. Seg. Soc. de OIT, 9/1998.

10 El fracaso de las reformas basadas en el régimen privado de ahorro individual La cobertura de protección no se aumentó ni siquiera entre los asalariados Los costos de administración son excesivamente altos Las tasas de rentabilidad prometidas no se cumplen y caen Las modalidades de seguros no son garantía de seguridad social Los costos de la transición han sido superiores a los previstos Los recursos del salario de los trabajadores están siendo manejados por el sector financiero y asegurador, nacional y trasnacional, para controlar el poder político Los sistemas de aporte individual no se compadecen con los principios de la OIT. Los dueños del dinero no tienen participación en las administradoras Resumen Documento Final - Mesa Redonda Regional Latinoamericana - para Representantes de los Trabajadores sobre la Reforma de los Programas Pensiones. (México Septiembre 1998

11 Críticas de la OIT y la AISS al modelo del Banco Mundial: "No se preocupa lo suficiente de formular medidas de reforma coherentes (...) y exacerba la crisis en los sistemas vigentes; Pasa por alto la incertidumbre acerca de los futuros niveles de pensión... Hace caso omiso de la imposición de riesgos de vida tales como la pobreza, el desempleo de larga duración, la invalidez y la enfermedad sólo al individuo

12 Exagera la magnitud del problema demográfico en los sistemas de reparto; Se desentiende de las proyecciones respecto de los costos totales de la seguridad social, Todos los sistemas (...) tienen que ser financiados a partir del PBN corriente y que la generación económicamente activa tiene que renunciar a una parte de su consumo para financiar el de los beneficiarios

13 Sólo se ocupa de pensiones y no cubre el riesgo de invalidez o deceso de los asegurados Pasa por alto el riesgo implícito que encierra para los gobiernos la garantía que deben suministrar en los sistemas nacionales capitalizados. Fuente: M. Queisser - Revista Internacional de Seguridad Social - Febrero/2000

14 FALLAS: - ignoraron el papel del primer pilar público solidario contra la pobreza; - no lograron ampliar la cobertura dejando "más de la mitad de los trabajadores latinoamericanos sin siquiera un vestigio de seguridad de ingresos en la edad avanzada."

15 dado que el asunto de la cobertura era uno de los objetivos de la privatización, es comprensible que la falta de progreso en este respecto haya causado un considerable descontento. "Manteniendo la Promesa de Seguridad de Ingresos para los de Edad Avanzada en Latinoamérica - Banco Mundial - Marzo/2004

16 IMPORTANCIA DE LAS PRESTACIONES NO CONTRIBUTIVAS Y ASISTENCIALES En general, la gran mayoría de la población protegida logra tal condición a través de la participación en el mercado laboral formal (...) a través de regímenes de naturaleza contributiva que siguen los modelos tradicionales del seguro social. A pesar de eso, en la mayoría de los países, una significativa proporción de trabajadores y sus familias, llevan a cabo actividades informales o fuera del alcance de la seguridad social tradicional, por lo que la protección depende de programas de naturaleza no contributiva y programas asistenciales.

17 Asimismo, el fenómeno de la exclusión de los seguros sociales de naturaleza contributiva está estrechamente relacionado con los problemas de pobreza e indigencia. Estos se asocian con un bajo nivel de calificación para el empleo, traduciéndose en una marginación del mercado formal de trabajo y, por lo tanto, de los canales de acceso a la cobertura de los seguros sociales. De: Pensiones no contributivas y asistenciales: Argentina, Brasil, Chile, costa Rica y Uruguay, OIT, Editores: F.Bertranou, Carmen Solorio y W.van Ginneken, 2002

18 La realidad nos exige la implementación de un sistema de seguridad social de cobertura universal, que abarque a todos los habitantes, con una gestión eficiente, con recursos humanos capacitados y actores sociales auténticamente representativos.

19 La importancia de los sistemas de seguridad social Diseño y establecimiento de sistemas de seguridad social con las siguientes características: Cobertura universal Solidario Financiamiento tripartito y progresivo Administración cuatripartita Prestaciones progresivamente acordes con las necesidades vitales Control y gestión socialmente participativas Resumen Documento Final encuentro Regional Latino-Americano para Representantes de los Trabajadores sobre la Reforma del Programa de Pensiones.(México 9/1998)

20 POBREZA Y EXCLUSION EN AMERICA LATINA 218 MILLONES DE PERSONAS SIN SEGURIDAD SOCIAL 140 MILLONES SIN ASISTENCIA DE SALUD 121 MILLONES "DEMASIADO POBRES 117 MILLONES DE CAMPESINOS POBRES 107 MILLONES VIVEN EN ZONAS REMOTAS

21 El papel del sindicalismo en la seguridad social Consolidar procesos de unidad, de alianzas y coordinaciones entre sí y con otros a nivel nacional e internacional Priorizar el tema seguridad social en los sindicatos Fomentar la capacitación, crear equipos de investigación y formular diagnósticos y propuestas alternativas Promover campañas de educación y sensibilización en sí, en la sociedad e internacionalmente Elaborar indicadores de seguridad social para la región Elaborar un programa de acción regional Promover la ratificación de los convenios de seguridad social en la región