Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural República de Colombia

Transcripción

1 1. JUSTIFICACIÓN Y ALCANCES El Proyecto Apoyo a Alianzas Productivas- Fase II busca incrementar la competitividad y el desarrollo empresarial de las comunidades rurales pobres, de manera sostenible, a través de alianzas orientadas por la demanda del sector privado comercializador. Esta propuesta está consignada en la Ley del Plan Nacional de Desarrollo Estado Comunitario: desarrollo para todos, presentado al Congreso de la República. En el capítulo 3 Reducción de la pobreza y promoción del empleo y la equidad, en el aparte Mejorar la capacidad de los pequeños campesinos para generar ingresos, se consigna que: El medio más eficaz para la reducción de la pobreza es aumentar la capacidad de la población rural para generar sus propios ingresos. Para esto, este Gobierno promoverá: (1) el fortalecimiento de los niveles de empresarización de las actividades agropecuarias; (2) la promoción de la agroindustria y el turismo rural y (3) el desarrollo de microfinanzas rurales. Para el fortalecimiento de los niveles de empresarización de las actividades agropecuarias se implementará el Programa para el Desarrollo de Oportunidades de Inversión y Capitalización de los Activos de las Microempresas Rurales de Colombia basado en la experiencia de PADEMER, y se implementará la segunda fase del Proyecto de Apoyo a Alianzas Productivas- PAAP. El Proyecto está financiado con recursos del Presupuesto Nacional, a través de dos fuentes: el Crédito CO (suscrito entre el Gobierno Nacional y el Banco Mundial), y la contrapartida. Las metas, requerimientos y beneficios esperados del Proyecto fueron presentados y aprobados en el Consejo Nacional de Política Económica y Social, mediante Documento CONPES 3467 del 30 de abril de El Proyecto Apoyo a Alianzas Productivas- Fase II comprende tres componentes principales: el primero de ellos es el de Preparación de alianzas productivas, componente que tiene como objetivo promover la conformación de alianzas productivas, realizar las convocatorias de perfiles de alianza, evaluar y seleccionar los mejores perfiles, realizar los estudios de factibilidad y establecer los acuerdos de la alianza. Los perfiles de alianza serán evaluados para ser aprobados por la Comisión Intersectorial Regional de acuerdo al procedimiento establecido por el proyecto, una vez aprobados inician la etapa de preinversión y de estructuración de la alianza. Los estudios de preinversión definen la viabilidad económica, financiera, social y ambiental de la propuesta. Este estudio es requisito para cofinanciar una alianza y es responsabilidad de los proponentes. Si los proponentes no tienen la capacidad técnica para elaborarlo, el Proyecto podrá financiarlo mediante la contratación de la elaboración del estudio por la OGR, apoyados por consultores que hagan parte del registro en los temas en que esta solicite apoyo especifico. En todos los casos, los Página 1 de 6

2 estudios deberán ceñirse a los términos de referencia de Preinversión para poder aspirar a la cofinanciación de la inversión por parte del Proyecto. 2. DEFINICIÓN DE CONSULTORES EN PREINVERSIÓN (CP) Los consultores serán personas naturales o jurídicas con experiencia en la formulación de proyectos productivos agropecuarios y elaboración de estudios de factibilidad, que acrediten capacidad técnica y administrativa para acompañar el proceso de estructuración de alianzas; deben tener conocimiento sobre la realidad económica y social de la región de influencia y presencia en la región. La OGR abrirá y mantendrá un Registro de Consultores en su región. Para pertenecer al Registro de Consultores es necesario haber obtenido una calificación mínima de 70 puntos en los criterios de selección de consultores, haber asistido satisfactoriamente a la capacitación específica sobre preinversión que ofrece el Proyecto y demostrar la apropiación de los conocimientos sobre la elaboración de los estudios de preinversión. 3. PROCESO DE REGISTRO DE CONSULTORES EN PREINVERSIÓN Para identificar a los consultores en preinversión, el MADR a través de las Organizaciones Gestoras Regionales, OGR, realizará convocatorias regionales para obtener expresiones de interés, que clasificará, calificará y organizará en el Registro de Consultores en Preinversión, con base en la competencia de los consultores, establecida por los criterios que se indican en el anexo 1. Podrán existir consultores con capacidad para prestar sus servicios en más de un departamento, de la misma región. Es claro que el registro de consultores en preinversión no constituye un compromiso contractual. El registro regional de consultores en preinversión es la base para que las OGR seleccionen a los consultores que los apoyarán durante la evaluación de perfiles y la elaboración de estudios de preinversión. Página 2 de 6

3 4. OBJETO DE LA CONTRATACION Los consultores de apoyo a la preinversión seleccionados por la OGR, podrán celebrar con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, a través del encargo fiduciario del PAAP contratos de consultoría para servir de apoyo en la evaluación de perfiles y la elaboración de los estudios de preinversión (que incluyen los componentes, social, técnico, ambiental, mercado y financiero), de los perfiles de subproyectos, que apruebe la Comisión Intersectorial para la región. 5. ACTIVIDADES QUE DESARROLLARAN Para ejecutar el Componente de Preinversión los consultores en preinversión realizarán actividades encaminadas a apoyar a los especialistas de la OGR, en los aspectos técnicos, sociales, ambientales, de mercado y financieros, de acuerdo con los requerimientos que para cada proyecto especifique la OGR y los términos de referencia para elaboración de preinversiones y evaluación de perfiles establecidos por el proyecto. Para apoyar la evaluación de perfiles y la elaboración del estudio de preinversión y entregar los productos solicitados en cada caso, se necesita como mínimo el desarrollo de lo siguiente: 1. Realizar una reunión de inicio entre la OGR y el consultor de apoyo. La OGR entregará la síntesis del o los perfiles para su evaluación. 2. Realizar visitas en campo para verificar la información consignada en el perfil y consignar dicha información en el formato de evaluación establecido. Resaltando las fortaleza y debilidades encontradas. 3. Planificar, realizar y analizar las encuestas socioeconómicas y los resultados del trabajo de campo interdisciplinario requerido en los demás componentes. Para tal fin todo el consultor en preinversión debe participar en el trabajo de campo y debe intercambiar conceptos de los resultados obtenidos en cada área temática, con el fin de que el estudio sea coherente en todos sus componentes. 4. Cuando la OGR así lo determine, consultar a la autoridad ambiental, a las autoridades municipales, departamentales y revisar el POT del o los municipios en donde se desarrollará la alianza, con el fin de establecer las limitaciones, requerimientos de trámite ante las autoridades ambientales y otros aspectos que puedan afectar el desarrollo del proyecto o hacerlo inviable. 5. En asocio con la OGR, identificar los aspectos críticos de cada componente que pueden afectar la viabilidad del proyecto y su correspondiente ponderación, de manera que desde el inicio del estudio se evidencien los limitantes que tendrán que ser superados para desarrollar la alianza o para determinar su viabilidad. Página 3 de 6

4 6. Apoyar a la OGR en la elaboración de encuestas, desarrollo del componente técnico, desarrollo del componente ambiental y de los análisis que se requieran para culminar con éxito los estudios de preinversión. 7. Elaborar y entregar a la OGR el documento final en el que se recoge la información solicitada por la OGR, de acuerdo con las necesidades de cada preinversión. 6. OBLIGACIONES DE LOS CONSULTORES DE APOYO A LA PREINVERSION 1. Para el desarrollo del contrato los consultores de apoyo a la preinversión deberán disponer de las instalaciones, los equipos, el material bibliográfico y la logística ofrecida en la correspondiente propuesta. 2. Responder por la calidad de los estudios técnicos, financieros, sociales, ambientales y de mercado encomendados particularmente en cada preinversión. 3. Mantener un archivo técnico que contenga toda la documentación de cada subproyecto y tenerlo a disposición, por un término no inferior a dos (2) años después de finalizar el contrato respectivo. 4. Participar en las reuniones de capacitación o de asesoría técnica que organice la OGR o el EIP del MADR. No obstante, la responsabilidad por el contenido y calidad de la información contratada será de los consultores de preinversión. 5. Aplicar en el desarrollo del objeto contractual, las plantillas y formatos establecidos para la entregar la información que permita desarrollar los estudios de preinversión y evaluación de perfiles. Página 4 de 6

5 ANEXO 1 EQUIPO DE PROFESIONALES Para ser seleccionado como consultor en preinversión debe pertenecer al registro de la OGR. La OGR evaluará las hojas de vida de cada uno de los proponenetes, de conformidad con los requisitos y experiencia exigidos y señalados estableciendo la ideneidad profesional para participar como profesional de apoyo en los proyectos de preinversión. Para ser seleccionado como apoyo de los estudios de preinversión, los consultores deben tener uno de los siguientes perfiles: 1. Profesional área social. Formación: Profesional en ciencias sociales (sociología, antropología, economía, economía agrícola, o administrador de empresas con énfasis en apoyo a organizaciones campesinas). Experiencia profesional: Tres años o más, de los cuales por lo menos dos deben ser en trabajos con comunidades campesinas en la región y con experiencia de por lo menos un año en evaluación social de proyectos 2. Profesional área técnico - ambiental Formación: Profesional en agronomía, ingeniería agronómica o agrícola, ingeniería forestal, veterinario o zootecnista, con especialización en el área ambiental o con experiencia homologable. Experiencia profesional: Tres años o más de experiencia profesional, en proyectos productivos, en uno o más productos priorizados por el proyecto, en la región. Experiencia de por lo menos dos años en la elaboración de estudios de impacto ambiental y planes de manejo ambiental para proyectos agropecuarios o agroindustriales, en la región. 3. Profesional área financiera y de Agronegocios Formación: Profesional en economía, economía agrícola, administrador de empresas o ingeniero, con especialización en formulación de proyectos o experiencia homologable. Experiencia profesional: Tres años o más, de los cuales por lo menos dos años sean en formulación de proyectos agropecuarios y en análisis financiero de actividades agropecuarias, en la región. Página 5 de 6

6 SELECCIÓN DE CONSULTORES EN PREINVERSIÓN PARA EL REGISTRO REGIONAL Y CRITERIOS DE SELECCIÓN. La verificación de la idoneidad de los profesionales se hará por medio del análisis y calificación de la hoja de vida, que incluye la revisión de los documentos que respalden la formación profesional y la experiencia general y específica. La experiencia se tendrá en cuenta a partir de la fecha de grado. Para hacer parte del registro de consultores se deberá tener una calificación mínima de 70 puntos sobre 100, en los criterios de calificación que se evaluarán, y participar satisfactoriamente (determinada por su interés, participación y aportes) en la capacitación de consultores que se programe en la región, cada vez que el EIP lo considere necesario para realizar sesiones de actualización o cuando sea necesario actualizar el registro. Con la base de datos de consultores conformada, la OGR seleccionará los consultores que cumplan con las necesidades de cada preinversión en el campo técnico, social y ambiental. De esta terna, la OGR seleccionará un consultor, en razón a las necesidades propias del apoyo que se requiere en cada proyecto de preinversión. Fecha de apertura y entrega de propuestas: Los hojas de vida con soportes se recibirán desde el día 20 de diciembre de 2010 hasta el 20 de enero de 2011 hasta las 4 PM en las oficinas de la Corporación Latinoamericana Misión Rural, CR 10 norte # 80n-00, Popayán Cauca. TEL Página 6 de 6