CONSEJERÍA DE UNIVERSIDADES E INVESTIGACIÓN, MEDIO AMBIENTE Y POLÍTICA SOCIAL

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1 CONSEJERÍA DE UNIVERSIDADES E INVESTIGACIÓN, MEDIO AMBIENTE Y POLÍTICA SOCIAL DIRECCIÓN GENERAL DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y EVALUACIÓN AMBIENTAL URBANÍSTICA Informe Ambental Estratégco la Modfcacón Puntual Número 7 l Plan General Ornacón Urbana l muncpo Medo Cuyo, cambo calfcacón urbanístca y ornanza. Con fecha 18 juno 2015, se ha recbdo en la Dreccón General Ornacón l Terrtoro y Evaluacón Ambental Urbanístca la Consejería Medo Ambente, Ornacón l Terrtoro y Urbansmo, en la actualdad Consejería Unversdas e Investgacón, Medo Ambente, y Polítca Socal, la documentacón correspondente a la Modfcacón Puntual Número 7 l Plan General Ornacón Urbana l muncpo Medo Cuyo, solctando el nco la evaluacón ambental estratégca smplfcada, a los efectos tramtacón l procedmento evaluacón ambental estratégca, conformdad con lo dspuesto en la Ley 21/2013, 9 dcembre, evaluacón ambental. 1. REFERENCIAS LEGALES La Ley 2/2001, 25 juno, Ornacón Terrtoral y Régmen Urbanístco l Suelo Cantabra, que recoge la necesdad que el planeamento urbanístco ncluya entre sus objetvos la proteccón l medo ambente y l pasaje, para lo cual berá recogerse cuanta documentacón venga exgda en la legslacón básca estatal. El Real Decreto Legslatvo 7/2015, 30 octubre, por el que se aprueba el texto refunddo la Ley Suelo y Rehabltacón Urbana, que propca el uso raconal los recursos naturales armonzando los requermentos la economía, el empleo, la cohesón socal, la gualdad trato y oportundas, la salud y la segurdad las personas y la proteccón l medo ambente. La Ley 21/2013, 9 dcembre, evaluacón ambental transpone al ornamento jurídco español la Drectva 2001/42/CE, 27 juno, sobre evaluacón las repercusones termnados planes y programas en el medo ambente, y la Drectva 2011/92/UE, 13 dcembre, evaluacón las repercusones termnados proyectos públcos y prvados sobre el medo ambente. La Ley tene carácter legslacón básca y tene por objeto consegur un elevado nvel proteccón l medo ambente y contrbur a la ntegracón los aspectos medoambentales en la preparacón y aprobacón termnados nstrumentos planfcacón, y planeamento urbanístco sarrollo l planeamento general, medante la realzacón un proceso evaluacón ambental estratégca. La Ley Cantabra 17/2006, 11 dcembre, Control Ambental Integrado, que tene por objeto rellenar los vacíos exstentes y ejerctar las competencas que en matera medo ambente le atrbuye a la Comundad Autónoma Cantabra su Estatuto Autonomía. La ctada Ley ncorpora prevsones en relacón con la evaluacón Planes y Programas, ncluyendo específcamente a los planes especales entre los sometdos a evaluacón. El Decreto 19/2010, 18 marzo, por el que se aprueba el reglamento la Ley 17/ dcembre Control Ambental Integrado, que tene por objeto regular los procedmentos control planes, programas, proyectos, nstalacones y actvdas susceptbles ncdr en la salud y la segurdad las personas y sobre el medo ambente, así como la aplcacón las técncas e nstrumentos que ntegran el sstema control ambental ntegrado, conformdad con lo prevsto en la legslacón básca y en la menconada Ley Cantabra. Pág /7

2 2. OBJETIVOS DE LA MODIFICACIÓN PUNTUAL La Modfcacón Puntual Núm. 7 l Plan General Ornacón Urbana l muncpo Medo Cuyo consste en el cambo calfcacón urbanístca y la ornanza aplcable a un ámbto correspondente a una parcela suelo urbano, pasando consrase suelo urbano no consoldado a suelo urbano consoldado, se modfca el régmen jurídco aplcable, y en consecuenca, los rechos y beres los promotores. La Modfcacón se lmta a clasfcar la parcela con referenca catastral VP3055S001IW don por parte l Ayuntamento se otorgó lcenca construccón una edfcacón, ya concluda y con lcenca prmera ocupacón, como suelo urbano consoldado, en lugar suelo urbano no consoldado. Esta alteracón preten báscamente, según ndcan textualmente los promotores en la documentacón presentada, lo sguente: "El presente documento contempla la modfcacón l Plan General Ornacón Urbana Medo Cuyo en los aspectos referentes a la ornanza aplcacón en la parcela con referenca catastral VP3055S001IW sta en Barro Vtoña núm. 19 Heras, actualmente ncluda en el Sector Urbano No Consoldado núm. 4, con calfcacón U2B, solctando por los motvos y justfcacones que se ctarán, su consracón como suelo urbano consoldado." 3. SOLICITUD DE INICIO El expedente evaluacón ambental la Modfcacón Puntual Número 7 l Plan General Ornacón Urbana l muncpo Medo Cuyo cambo calfcacón urbanístca y la Ornanza aplcable a una parcela suelo urbano se nca el 18 juno 2015 con la recepcón en la Dreccón General Ornacón l Terrtoro y Evaluacón Ambental Urbanístca la documentacón correspondente a la Modfcacón, solctando el nco la Evaluacón Ambental Estratégca Smplfcada, a los efectos tramtacón l procedmento Evaluacón Ambental Estratégca, conformdad con lo dspuesto en la Ley 21/2013, 9 dcembre, Evaluacón Ambental. Con el objeto procer a realzar el trámte consultas, prevsto en el artículo 30 la Ley 21/2013, se requere al promotor, con fecha 25 juno 2015, un documento ambental estratégco que ha contener la nformacón señalada en la Ley 21/2013, 9 dcembre, Evaluacón Ambental, para dar traslado los msmos a las Admnstracones Públcas afectadas y a las personas nteresadas. El Ayuntamento Medo Cuyo, remte el documento ambental estratégco la modfcacón, el 31 agosto La Dreccón General Ornacón l Terrtoro y Evaluacón Ambental Urbanístca, con fecha 3 septembre 2015, remtó la ctada documentacón a las Admnstracones públcas y a las personas nteresadas que puderan estar afectadas, solctando nforme sobre la Modfcacón Puntual Planeamento en matera su competenca y en relacón con los posbles efectos sobre el medo ambente las actuacones pretenddas, agracéndoles que remtesen cuantas sugerencas, propuestas o consracones se estmasen pertnentes, a fn procer a la redaccón l oportuno nforme ambental estratégco. 4. CONTENIDO DEL DOCUMENTO AMBIENTAL (INICIAL) ESTRATÉGICO Y DEL BORRADOR DEL PLAN O PROGRAMA 4.1. Documento ncal estratégco. a) Objetvos la planfcacón. La modfcacón preten subsanar un error en el planeamento general vgente reconocendo la stuacón real la parcela edfcada acuerdo a la lcenca concedda. b) Alcance y contendo l plan o programa propuesto y sus alternatvas razonables, técnca y ambentalmente vables. Consra que al tratarse una modfcacón "alcance exclusvamente admnstratvo" no proce plantearse alternatvas, salvo la alternatva cero. c) Desarrollo prevsble l plan o programa. Inc en déntcos argumentos que en el apartado anteror. Pág /7

3 d) Potencales mpactos ambentales tomando en consracón el cambo clmátco. Por el carácter y contendo la modfcacón no se contemplan. e) Los efectos ambentales prevsbles y, s proce, su cuantfcacón. Indca que no hay efectos prevsbles. f) Las ncncas prevsbles sobre los planes sectorales y terrtorales concurrentes. Se lmta a ndcar que no tene ncnca o condcona el planeamento sectoral y terrtoral. g) La motvacón la aplcacón l Procedmento Evaluacón Ambental Estratégca Smplfcada. Señala por una parte el carácter y contendo admnstratvo la modfcacón sn que suponga afeccones ambentales u otras, y por otra, la dmensón l ámbto o parcela afectada. h) Un resumen los motvos la seleccón las alternatvas contempladas. Señala la propuesta efectuada, y la opcón no procer a la regularzacón la stuacón físca real. ) Las meddas prevstas para prevenr, reducr y, en la medda lo posble, corregr cualquer efecto negatvo relevante en el MA la aplcacón l plan o programa, tomando en consracón el cambo clmátco. Da respuesta ndcando que al no producrse afeccones, no proce la adopcón meddas. j) Una scrpcón las meddas prevstas para el segumento ambental l plan. Como consecuenca la anteror, s no se adoptan meddas no se scrben, y en consecuenca no se produce un segumento 4.1. Borrador l plan o programa. Introduccón y justfcacón la Evaluacón Ambental Estratégca Smplfcada. La Evaluacón Ambental Smplfcada se arguye bajo el prsma la escala, su escasa ncnca físca por dmensón, y por tratarse una subsanacón. Justfcacón la redaccón la Modfcacón Puntual planeamento. Como se ha comentado, se lmta a justfcar la msma al tratarse una subsanacón. Alcance y contendo la Modfcacón Puntual planeamento. Se lmta a su scrpcón urbanístca. Objetvos. Descrbe el objetvo específco l msmo, que no es otro que reconocer la realdad físca una parcela por el planeamento. Caracterzacón l medo. Por la extensón l ámbto no se realza. Estudo alternatvas. Plantea la propuesta, y la opcón permanecer en la stuacón actual. Por la especal smplcdad la modfcacón y por las nulas consecuencas ambentales, resulta excesvo e nnecesaro mayor exhaustvdad. Efectos prevsbles sobre los planes sectorales y terrtorales concurrentes, y efectos ambentales prevsbles. No los contempla. Meddas preventvas y correctoras. No se contemplan. Meddas prevstas para el segumento ambental l Plan. No se contemplan, al gual que en los apartados anterores, en congruenca con la smplcdad y extensón l ámbto la modfcacón. 5. ANÁLISIS DE LAS CONSULTAS. Los órganos consultados en el trámte consultas prevas l procedmento ambental al que se somete la Modfcacón Puntual han sdo los sguentes: Admnstracón l Estado. - Delegacón l Goberno en Cantabra (sn contestacón). Admnstracón la Comundad Autónoma. - Secretaría General la Consejería Obras Públcas y Vvenda (sn contestacón). - Dreccón General Cultura (contestacón 02/12/2015). - Dreccón General Montes y Conservacón la Naturaleza (sn contestacón). Pág /7

4 - Dreccón General Medo Ambente (contestacón nforme fecha 24/07/2015, y fecha 27/07/2015) - Dreccón General Ornacón l Terrtoro y Evaluacón Ambental Urbanístca. Servco Planfcacón y Ornacón Terrtoral (contestacón nforme fecha 03/12/2015). - Dreccón General Urbansmo (contestacón 01/10/2015). Públco Interesado. - ARCA (sn contestacón). - Ecologstas en accón (sn contestacón). - SEO Brdlfe (sn contestacón). Admnstracón la Comundad Autónoma. Dreccón General Urbansmo (contestacón 01/10/2015). Comunca que el contendo la Modfcacón Puntual Número 7 l Plan General Ornacón Urbana Medo Cuyo, se lmta a clasfcar la parcela don por parte l Ayuntamento se otorgó lcenca construccón una edfcacón, ya concluda y con lcenca prmera ocupacón, como Suelo Urbano Consoldado, en lugar Suelo Urbano No Consoldado, sn que se aprece nngún efecto sobre el medo ambente. Dreccón General Medo Ambente (contestacón 06/10/2015). Remte nformes la Seccón Control la Contamnacón (nforme 01/10/2015), la Seccón Prevencón la Contamnacón (nforme 01/10/2015), así como la Subdreccón General Aguas (nforme 29/09/2015). A. La Seccón Control la Contamnacón, como crtero general, consra que en el ámbto la contamnacón atmosférca/acústca, sera convenente adoptar las sguentes meddas, ntro las posbldas cada caso: 1. Establecmento áreas transcón entre zonas con actvdas generadoras emsones/rudo y zonas resncales, ya que muchas las nuncas por contamnacón o rudo venen condconadas porque las vvendas se encuentran excesvamente cerca las ndustras, lo que provoca que aún adoptando éstas las mejores tecnologías dsponbles, los valores en nmsón contamnantes y rudo puen afectar a las vvendas colndantes. 2. Establecmento crteros movldad sostenble, al contrbur el tráfco en Cantabra a más l 24% las emsones gases efecto nvernaro (carrles bc, transporte públco, peatonalzacones, etc). 3. Crteros efcenca energétca en vvendas (las emsones gases efecto nvernaro l sector resncal suponen aproxmadamente un 8% las totales), fomentando la mplantacón energías renovables y sstemas generacón calor por dstrto (dstrct heatng) más efcentes y que los sstemas ndvduales y con unas emsones a la atmósfera menores. Por otra parte, el artículo 13 l Real Decreto 1367/2007, 19 octubre por el que se sarrolla la Ley 37/2003, 17 novembre, l Rudo establece que "Todas las fguras planeamento nclurán forma explícta la lmtacón correspondente a la zonfcacón acústca la superfce actuacón. Así msmo todas las modfcacones l planeamento conllevarán una revsón la zonfcacón acústca". Así msmo, el artículo 5 la Ley 34/2007, 15 novembre, caldad l are y proteccón la atmósfera establece que: "Las entdas locales, en el ámbto sus competencas, berán adaptar las ornanzas exstentes y el planeamento urbanístco a las prevsones esta Ley y sus normas sarrollo". En este sentdo, esta Ley se sarrolla medante el Real Decreto 102/2011, 28 enero, relatvo a la mejora la caldad l are, en el que se establecen objetvos caldad l are en el Anexo I. Por tanto, tene especal mportanca el establecmento una ornacón urbana tennte al cumplmento estos objetvos: Zonas transcón ndustra/resncal, zonas baja ntensdad tráfco, etc. Pág /7

5 B. La Seccón Prevencón la Contamnacón, nforma lo sguente: 1. En este momento, no hay clarado nngún suelo contamnado en el ámbto l ctado Plan. 2. Actualmente, aún no se dspone un nventaro suelos afectados por Actvdas Potencalmente Contamnantes l Suelo (APC). Por lo tanto, no es posble establecer qué emplazamentos han soportado una APC, aunque s las que actualmente la soportan, lo cual no mplca un reflejo la stuacón real los emplazamentos afectados por el Plan. 3. En cualquer caso, ha tenerse en cuenta que en aquellos emplazamentos en los que por razones las clasfcacones l suelo según el nuevo Plan se pueda sarrollar una nueva actvdad sobre un emplazamento que ha soportado una actvdad potencalmente contamnante l suelo según el RD 9/2005, le será aplcacón lo contendo en este Real Decreto. En especal, cuando se solcte una lcenca o autorzacón para el sarrollo la nueva actvdad y forma preva al comenzo las obras, será necesaro presentar ante la Dreccón General Medo Ambente un Informe Stuacón, para lo que será necesaro llevar a cabo un estudo la caldad l suelo que termne s el resgo por los posbles contamnantes contendos en el suelo ese emplazamento es admsble para el uso que se preten dar a dcho emplazamento. 4. Por otra parte, y s camba el uso l suelo prevsto un termnado emplazamento, y por las msmas razones l apartado anteror, forma preva al comenzo las obras para acondconar el emplazamento que será objeto l nuevo uso, será necesaro presentar ante la Dreccón General Medo Ambente un Informe Stuacón, para lo que será necesaro llevar a cabo un estudo la caldad l suelo que termne s el resgo por los posbles contamnantes contendos en el suelo ese emplazamento es admsble para el uso que se preten dar a dcho emplazamento. C. La Subdreccón General Aguas no aporta nnguna nformacón ya que enten que dcho modfcado no afecta al ámbto sus competencas por tratarse cambo calfcacón parcela. Dreccón General Cultura (contestacón 02/12/2015). Señala que no hay nconvenente a la modfcacón. Dreccón General Ornacón l Terrtoro y Evaluacón Ambental Urbanístca. Servco Planfcacón y Ornacón Terrtoral (contestacón fecha 03/12/2015). Señala el marco jurídco aplcable, y consra que dada la naturaleza y característcas la modfcacón no se tectan afeccones al planeamento terrtoral, n se realzan observacones, en matera las competencas la Dreccón General, en relacón con posbles efectos sobre el medo ambente. 6. VALORACIÓN AMBIENTAL. Se exponen a contnuacón, a través una relacón dferentes apartados o aspectos ambentales, una sere consracones que justfcan la nclusón la propuesta la Modfcacón Puntual en el procedmento evaluacón ambental estratégca ordnara conforme a lo dspuesto en los artículos 6, 29, 30 y 31 la Ley 21/2013, 9 dcembre, Evaluacón Ambental Valoracón la fase consultas. De las respuestas recbdas se pue conclur que la modfcacón consste en el reconocmento una realdad físca, subsanando una calfcacón errónea, y susttuyéndola por otra más acor a esta realdad por parte l planeamento, todo ello sn que tenga efectos sobre el medo ambente. El contendo las respuestas no merece más comentaro, salvo señalar que los resúmenes las msmas, fguran en el apartado anteror. Pág /7

6 6.2. Valoracón y prevsón mpactos la actuacón. Tenendo en cuenta la nformacón proporconada en la fase consultas, así como los crteros para termnar s un plan o programa be someterse a evaluacón ambental estratégca ordnara (contemplados en el Anexo V la Ley 21/2013), y al objeto precsar los posbles efectos medoambentales la actuacón prevsta, se exponen a contnuacón, a través una relacón dferentes apartados o aspectos ambentales, una sere consracones para la justfcacón la nexstenca efectos prevsbles sobre el medo ambente rvado la modfcacón puntual propuesta: Impactos sobre la atmósfera. No se prevén por el contendo y carácter la modfcacón, ya que no supone emsón alguna. Impactos sobre la geología y la geomorfología. Contemplado el alcance y naturaleza la modfcacón, consrando que no exste movmento terras, ocupacón l suelo n talus o terraplenes, no se prevé mpacto alguno sobre el factor geología y geomorfología. Impactos sobre la hdrología. La ejecucón la Modfcacón Puntual no mplca afeccones sgnfcatvas por la nexstenca cauces en el ámbto la Modfcacón y bdo a que no hay un ncremento alguno superfce mpermeablzada. Asmsmo no se prevén vertdos. Impactos sobre el suelo. Dado que la presente modfcacón consste en svncular el sarrollo una Undad Actuacón Aslada en suelo urbano al sarrollo al menos el 50% l sector S-30, cuando el Ayuntamento dsponga suelo stnado a una subestacón eléctrca y la ejecute, no se prevé afeccón sgnfcatva alguna al recurso suelo. Resgos naturales y tecnológcos. El sarrollo y ejecucón la Modfcacón no está supedtado a un resgo mayor que cualquer otra actuacón urbanístca acuerdo con el planeamento vgente y normatva aplcable. Impacto sobre los Montes Utldad Públca. De la nformacón dsponble y dada la ubcacón l ámbto la modfcacón puntual propuesta se duce que no va a exstr afeccón a los Montes Utldad Públca. Impacto sobre los Espacos Naturales Protegdos. Por la dmensón y ubcacón no se generan afeccones sobre los valores naturales, n afecta a espacos objeto proteccón. La actuacón se encuentra fuera l ámbto terrtoral los espacos naturales protegdos Cantabra. Impactos sobre la fauna y la vegetacón. Por la dmensón y ubcacón, y contendo la modfcacón no se generan afeccones o mpactos. Impactos sobre el pasaje. La modfcacón no tendrá mayor afeccón pasajístca que no pueda lmtarse o corregrse acuerdo con la legslacón urbanístca, la rvada l Plan General Ornacón Urbana. Generacón resduos. La Modfcacón no generará resduos construccón y molcón, mas allá los contemplados y evaluados ambentalmente en el Plan General Ornacón Urbana. Impactos en relacón con el cambo clmátco. No se prevé que la modfcacón pueda tener efectos relevantes que puedan nflur sobre el cambo clmátco, puesto que no se producrán ncrementos aprecables la movldad, n ncrementos consrables en el uso materales construccón, como así tampoco un ncremento los consumos energétcos, n forestacones que puderan nflur en este factor. Efcenca energétca, consumo recursos y caldad l medo urbano. La ejecucón la modfcacón no supondrá ncremento reseñable en el consumo recursos hídrcos o la generacón aguas resduales. La naturaleza la modfcacón no repercutrá manera sgnfcatva sobre la caldad l medo urbano. No se prevé alteracón los parámetros o ndcadores en matera energétca, n otros efectos sgnfcatvos sobre el medo ambente. Impacto sobre patrmono. Tenendo en cuenta la naturaleza la Modfcacón y las característcas l ámbto don se ejecutará no se prevén afeccones sgnfcatvas en matera patrmono, bendo tomarse las meddas cautelares que especfca la legslacón. Pág /7

7 7. CONCLUSIONES A la vsta los antecentes, con la nformacón la que se dspone y la documentacón este Procedmento Evaluacón Ambental Estratégca la Modfcacón Puntual Número 7 l Plan General Ornacón Urbana l muncpo Medo Cuyo, a los solos efectos ambentales, y conforme a lo dspuesto en la Ley 21/2013, 9 dcembre evaluacón ambental, se concluye que la msma no tene efectos sgnfcatvos sobre el medo ambente. No obstante lo cual, y a los efectos oportunos, se remte copa las respuestas recbdas a las consultas efectuadas a las Admnstracones Públcas afectadas y públco nteresado. Por tanto, la Modfcacón Puntual referenca no ha ser objeto evaluacón ambental estratégca ordnara, por lo que no es precsa la preparacón y presentacón l Estudo Ambental Estratégco. Lo anteror se enten sn perjuco nformar a éste órgano ambental cualquer modfcacón sustancal posteror la propuesta Modfcacón Puntual, para termnar s la msma pudera tener efectos sgnfcatvos sobre el medo ambente. 2015/13828 Santanr, 4 dcembre El drector general Ornacón l Terrtoro y Evaluacón Ambental Urbanístca, José Manuel Lombera Caggas. Pág /7