CONSEJERÍA DE MEDIO AMBIENTE, ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

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1 CONSEJERÍA DE MEDIO AMBIENTE, ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO DIRECCIÓN GENERAL DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y EVALUACIÓN AMBIENTAL URBANÍSTICA Resolucón medante la que se estma que la Modfcacón Puntual número 9 l Plan General Ornacón Urbana y Plan Especal Santllana l Mar no tene efectos sgnfcatvos sobre el medo ambente. Con fecha 14 julo 2014, se ha recbdo en la Dreccón General Ornacón l Terrtoro y Evaluacón Ambental Urbanístca la Consejería Medo Ambente, Ornacón l Terrtoro, y Urbansmo, la documentacón correspondente a la Modfcacón Puntual Nº 9 l Plan General Ornacón Urbana y Plan Especal Santllana l Mar, a los efectos tramtacón l procedmento evaluacón ambental, conformdad con lo dspuesto en la Ley Cantabra 17/2006, 11 dcembre, Control Ambental Integrado y en la Ley 9/2006, 28 abrl, sobre evaluacón los efectos termnados planes y programas en el medo ambente. Con fecha 18 julo 2014, como prevé el artículo 9 la Ley 9/2006, se remtó por parte la Dreccón General Ornacón l Terrtoro y Evaluacón Ambental Urbanístca la ctada documentacón a las Admnstracones y Organsmos prevsblemente afectados, solctando nformacón sobre s la actuacón propuesta tenen efectos sgnfcatvos en el medo ambente y, en su caso, cualquer sugerenca, propuesta o consracón que se estme pertnente para su nclusón en el documento referenca en caso que dcha Modfcacón ba ser objeto evaluacón ambental. El objeto la Modfcacón es ornar varas parcelas, stuadas en el entorno l Palaco Peredo-Barreda, que ncluyen a su vez las parcelas las dos undas l Sector SS3 l Suelo Urbanzable y la mayor parte la superfce l Parque Hstórco l Palaco, tal forma que se conceda al Parque una edfcabldad smlar a la l resto l Sector para garantzar el justo reparto aprovechamentos y cargas. Con ello se preten evtar la costosa nmnzacón establecda por la Sala lo Contencoso - Admnstratvo, Seccón Qunta, l Trbunal Supremo en la sentenca l recurso casacón nº 3212/2008, a nstancas l recurso nterpuesto por Caja Ahorros Santanr y Cantabra, por la reduccón la edfcabldad que comportan las condcones proteccón l Palaco Peredo - Barreda, resultado la cual, se ncrementa el techo edfcable conceddo en el PGOU, ncrementándose el msmo en las zonas menos lcadas l ámbto para garantzar la proteccón l Parque Hstórco y mnmzar la afeccón al Conjunto Hstórco Artístco la Vlla. Los cambos ntroducdos en la modfcacón propuesta son los sguentes: Cambo clasfcacón la parte l Parque Hstórco l Palaco Peredo - Barreda, clasfcada en el planeamento vgente como Suelo Urbano Consoldado; Dotacón Prvada Espacos Lbres, que en la propuesta se clasfca como Suelo Urbanzable ncludo en el sector SS3. Aumento la superfce l ámbto l sector SS3, al adaptarse a los límtes la parcela la propedad en el sur l ámbto e nclur la totaldad l Parque Hstórco calfcado como Dotacón Prvada Espacos Lbres. Conservacón l Parque Hstórco, ajustando sus límtes a la realdad físca e hstórca. Desarrollo l Sector para facltar su gestón, medante tres Undas Actuacón. Pág /6

2 Nueva ornacón l ámbto la Undad Actuacón SS3A1N, planteándose las nuevas edfcacones en la zona que se consra más acuada por sus característcas topográfcas y poscón. Nueva ornacón la Undad Actuacón SS3A1S, planteando un edfco resncal comercal resuelto medante dos volúmenes yuxtapuestos. Conservacón la ornacón la Undad Actuacón SS3A2, ajustando la superfce y los parámetros la fcha a la nueva superfce, pudendo ser reajustados en el sarrollo la undad en funcón los datos topográfcos reales. 1. RESULTADOS DE LA FASE DE CONSULTAS PREVIAS. Con el objeto procer a realzar el trámte consultas prevas, como prevé el artículo 9 la Ley 9/2006, se aportaron por el promotor los ejemplares necesaros la ctada documentacón para dar traslado los msmos a las Admnstracones Públcas afectadas y al públco nteresado. Los órganos consultados en el trámte consultas prevas la Modfcacón Puntual, han sdo las sguentes: Admnstracón l Estado: - Delegacón l Goberno en Cantabra (contestacón nforme fecha 31/07/2014) - Conferacón Hdrográfca l Cantábrco (sn contestacón) Admnstracón la Comundad Autónoma - Dreccón General Urbansmo (sn contestacón) - Dreccón General Medo Ambente (contestacón nforme fecha 08/09/2014) - Dreccón General Ornacón l Terrtoro y Evaluacón Ambental Urbanístca, (Servco Planfcacón y Ornacón Terrtoral) (contestacón nforme fecha 12/08/2014) - Dreccón General Obras Públcas (contestacón nforme fecha 09/09/2014) - Dreccón General Cultura (contestacón nforme fecha 31/07/2014) - Dreccón General Montes y Conservacón la Naturaleza (contestacón nforme fecha 26/08/2014) - Dreccón General Proteccón Cvl (contestacón nforme fecha 28/07/2014) Públco Interesado - ARCA (sn contestacón) - Acanto (sn contestacón) Las contestacones remtdas por estos órganos se resumen a contnuacón. Admnstracón l Estado Delegacón l Goberno en Cantabra Propone como admnstracones afectadas en el proceso evaluacón ambental a la Conferacón Hdrográfca l Cantábrco y Secretaría Estado y Telecomuncacones y para la Socedad la Informacón. Se berá dar cumplmento al artículo 15.4 l Real Decreto Legslatvo 2/2008, 20 juno, por el que se aprueba el Texto Refunddo la ley l suelo. Sugere que en el futuro Informe Sostenbldad Ambental se realce una prevsón y valoracón global la sostenbldad la actuacón propuesta manera que algún modo se estme el "coste ambental global" y para ello, se tengan en cuenta los efectos la mplantacón l proyecto sobre los aspectos sguentes y el ncremento los msmos respecto a la Pág /6

3 stuacón partda: consumo energía, consumo recursos naturales, en partcular agua y suelo, sus usos y contamnacón, ntensdad l transporte, generacón resduos urbanos y pelgrosos, emsones contamnantes a la atmósfera, al agua o al suelo (rudo, gases efecto nvernaro, etc.), salud, caldad ambental y consecuencas sobre las áreas pobladas, cumplmento la normatva ambental, evaluacón los costes y benefcos económcos, medoambentales y socales, efectos acumulatvos otros proyectos gual naturaleza y relaconados con el msmo espaco físco y Red Natura Consra especalmente relevante el análss las snergas o efectos acumulatvos l Plan o Programa con otras actuacones smlares que estén prevstas o tengan lugar en el msmo espaco físco. Admnstracón la Comundad Autónoma Dreccón General Medo Ambente La dreccón General medo ambente remte los nformes la Subdreccón General Aguas, l Servco Prevencón y Control la Contamnacón, Seccón Control la Contamnacón y Seccón Prevencón la Contamnacón, Servco Impacto y Autorzacones Ambentales: La Subdreccón General Aguas aporta los datos que reflejan el estado actual los sstemas abastecmento y saneamento, así como las obras que van a culmnar los nuevos sstemas en alta. Amás eso, propone que la aprobacón l Plan, esté condconada a la separacón las aguas blancas y manantales la red alcantarllado y su conduccón a cauces naturales agua. El Servco Prevencón y Control la Contamnacón emte nforme en el que señala que consra convenente adoptar las sguentes meddas en el ámbto la contamnacón atmosférca/acústca, ntro las posbldas cada caso: Establecmento áreas transcón entre zonas con actvdas generadoras emsones rudo y zonas resncales, ya que muchas las nuncas por contamnacón o rudo venen condconadas porque las vvendas se encuentran excesvamente cerca las ndustras, lo que provoca que aún adoptando éstas las mejores tecnologías dsponbles, los valores nmsón los contamnantes y rudo puen afectar a las vvendas colndantes. Establecmento crteros movldad sostenble, al contrbur el tráfco Cantabra, a más l 24% las emsones gases efecto nvernaro (carrles bc, transporte públco, peatonalzacones, etc.) Crteros efcenca energétca en vvendas (las emsones gases efecto nvernaro l sector resncal suponen aproxmadamente un 8% las totales, fomentando la mplantacón energías renovables y sstemas generacón calor por dstrto (dstrct heattng) más efcentes y que los sstemas ndvduales y con unas emsones a la atmósfera menores. Por otra parte, el artículo 13 l Real Decreto 1367/2007, 19 octubre, por el que se sarrolla la Ley 37/2003, 17 novembre, l Rudo, establece que "Todas las fguras planeamento nclurán forma explícta la lmtacón correspondente a la zonfcacón acústca la superfce actuacón. Así mso, todas las modfcacones l planeamento conllevarán una revsón la zonfcacón acústca. El artículo 5 la Ley 34/2007, 15 novembre, caldad l are y proteccón la atmósfera establece que "Las entdas locales, en el ámbto sus competencas berán adaptar las ornanzas exstentes y el planeamento urbanístco a las prevsones esta Ley y sus normas sarrollo. En este sentdo, esta Ley se sarrolla medante el Real Decreto 102/2001, 28 enero, relatvo a la mejora la caldad l are, en el que se establecen los objetvos caldad l are en el anexo I. Por tanto, tene especal mportanca el establecmento una ornacón urbana tennte al cumplmento estos objetvos: zonas transcón ndustra/resncal, zonas baja ntensdad tráfco, etc. El Servco Prevencón y Control la Contamnacón nforma lo sguente: No hay clarado nngún suelo contamnado en el ámbto l ctado Plan. Pág /6

4 No se dspone, en este momento, un nventaro suelos afectados por actvdas potencalmente contamnantes l Suelo (APC). Por lo tanto, no es posble establecer que emplazamentos han soportado una APC, aunque s las que actualmente la soportan, lo cual no mplca un reflejo la stuacón real los emplazamentos afectados por el Plan. En cualquer caso, ha tenerse en cuenta que en aquellos emplazamentos en los que por razones las clasfcacones l suelo según el nuevo Plan se pueda sarrollar una nueva actvdad potencalmente contamnante l suelo según el RD 9/2005, le será aplcacón lo contendo en este Real Decreto. En especal, y forma preva al comenzo las obras, será necesaro presentar ante la Dreccón General Medo Ambente un Informe Stuacón, para lo que será necesaro llevar a cabo un estudo la caldad l suelo que termne s el resgo por los posbles contamnantes contendos en el suelo ese emplazamento es admsble para el uso que se preten dar a dcho emplazamento. Por otra, parte, y s camba el uso l suelo prevsto un termnado emplazamento, y por las msmas razones l apartado anteror, forma preva al comenzo las obras para acondconar el emplazamento que será objeto l nuevo uso, será necesaro presentar ante la Dreccón General Medo Ambente un Informe Stuacón, para lo que será necesaro llevar a cabo un estudo la caldad l suelo que termne s el resgo por los posbles contamnantes contendos en el suelo ese emplazamento es admsble para el uso que se preten dar a dcho emplazamento. Dreccón General Ornacón l Terrtoro y Evaluacón Ambental Urbanístca. El servco Prevencón Planfcacón y Ornacón Terrtoral emte nforme en el que, amás señalar el marco normatvo aplcacón y scrbr el planeamento terrtoral y urbanístco aplcable a la Modfcacón, realza una sere sugerencas, propuestas y consracones generales que consra, berían ser tendas en cuenta a la hora elaborar el planeamento en referenca a la movldad sostenble, ubcacón nuevas nfraestructuras transporte y eléctrcas y proteccón l pasaje. Dreccón General Obras Públcas Informa que no se encuentran efectos sgnfcatvos en el medo ambente con respecto al proyecto que ban ser tendos en cuenta. No obstante, sí se encuentran afeccones drectas a la carretera autonómca CA-131 Barreda- La Revlla, relatva a dstancas edfcacón y accesos a la msma. Este nstrumento planeamento berá ser nformado sectoralmente antes su aprobacón ncal por la Dreccón General Obras Públcas, pero alanta que la ornacón tallada propuesta para las edfcacones stuadas al sur la carretera autonómca resulta ncompatble con las dstancas la línea edfcacón recogdas en el artículo 19.2 la Ley 5/1996, Carreteras Cantabra. Por tratarse un suelo urbanzable, berá contemplarse una dstanca 18 metros s la arsta exteror la explanacón, asmlable en este caso al bordllo la acera exstente junto a la carretera autonómca. Dreccón General Montes y Conservacón la Naturaleza El Servco Conservacón la Naturaleza y l Servco Montes nforma en el ámbto sus competencas que la actvdad referenca: No afecta a terrenos pertenecentes al Domno Públco Forestal y no se presenta objecón alguna a su realzacón. Se encuentra fuera l ámbto terrtoral los Espacos Naturales Protegdos Cantabra, clarados medante la Ley 4/2006, 19 mayo, Conservacón la Naturaleza Cantabra. No se han ntfcado tpos hábtats nterés comuntaro carácter prortaro l Anejo I la Drectva Hábtat 92/43/CEE, que pudera verse afectados por la ejecucón la actuacón referenca. Dreccón General Cultura. Informa que no exste nconvenente en la ctada modfcacón puntual a efectos l nforme sectoral correspondente en aplcacón l artículo 56 la Ley Patrmono Cultural Cantabra. Pág /6

5 Dreccón General Proteccón Cvl Emte nforme en el que ndca que la Ley 1/2007, 1 marzo, Proteccón Cvl y Gestón Emergencas establece en su artículo 21 que los Planes Generales Ornacón Urbana berán ser sometdos a emsón nforme preceptvo por la Comsón Proteccón Cvl una vez que hayan sdo aprobados ncalmente y durante el trámte nformacón públca. Tenendo en cuenta que no estamos ante un procedmento aprobacón un PGOU, sno que se trata una Modfcacón Puntual, no proce la emsón dcho nforme preceptvo por parte la Comsón Proteccón Cvl. No obstante lo anteror, s el punto vsta competencal esta Dreccón General Proteccón Cvl, se pone manfesto que, tal y como dspone el prmer párrafo l artículo 21 la Ley 1/2007, 1 marzo, en la redaccón los nstrumentos ornacón terrtoral berá tenerse en cuenta el Mapa Resgos la Comundad Autónoma Cantabra a los efectos la clasfcacón y usos l suelo, modo que s concurre y se tecta algún resgo, resulta convenente ajustar el aprovechamento urbanístco ese ámbto termnado, forma que no se permta nngún uso l suelo ncompatble con dchos resgos. 2. VALORACIÓN AMBIENTAL. Se exponen a contnuacón, a través una relacón dferentes apartados o aspectos ambentales, una sere consracones que justfcan la exclusón la propuesta la Modfcacón al procedmento evaluacón ambental planes conforme a lo dspuesto en el artículo 25 y Anejo B la Ley 17/2006, 11 dcembre, Control Ambental Integrado Valoracón la fase consultas. Fnalzada la fase consultas, se consra que las Admnstracones, organsmos y públco nteresado consultados no presentan sugerencas u observacones sgnfcatvas las que puedan extraerse termnacones sgnfcatvas concretas contendo ambental, y no ndcan la exstenca efectos sgnfcatvos concretos sobre el medo ambente 2.2. Valoracón ambental la actuacón. Abundando en la nformacón proporconada en la fase consultas, y al objeto precsar los posbles efectos medoambentales la actuacón prevsta, se exponen a contnuacón, a través una relacón dferentes apartados o aspectos ambentales, una sere consracones para la justfcacón la nexstenca efectos prevsbles sobre el medo ambente rvados la modfcacón propuesta: - Impactos sobre la atmósfera: Debdo al alcance la Modfcacón propuesta, y a la entdad espacal l ámbto actuacón, se consra que la msma no conlleva un ncremento sgnfcatvo emsones a la atmósfera (partículas, rudo, lumínca, etc.), respecto a la ejecucón l planeamento actual. - Impactos sobre la hdrología. La Modfcacón l planeamento no mplca afeccones sgnfcatvas, que no se contemplen en la evaluacón ambental un planeamento general. - Impactos sobre el suelo. El ámbto la modfcacón l planeamento es escasa ncnca, no mayor que la rvada l planeamento vgente, tratándose una reornacón varas parcelas Suelo Urbano y Urbanzable, por lo que no se consra una afeccón sgnfcatva. - Resgos naturales y antrópcos. El sarrollo y ejecucón la Modfcacón no está supedtado a un resgo mayor que cualquer otra actuacón urbanístca acuerdo con el planeamento vgente y normatva aplcable. - Impactos sobre la vegetacón y la fauna. Dadas las característcas l ámbto la Modfcacón y el objeto la msma, no se prevé que el sarrollo la msma vaya a producr mpacto sgnfcatvo sobre la vegetacón y la fauna. - Impactos sobre los Espacos Naturales Protegdos. No se prevé generacón mpactos negatvos sobre los Espacos Naturales Protegdos, por encontrarse fuera l ámbto terrtoral los msmos, tal y como nforma la Dreccón General Montes y Conservacón la Naturaleza. - Impactos sobre el pasaje. La modfcacón, no supondrá mayor afeccón pasajístca que la rvada l planeamento vgente, que podrá lmtarse o corregrse acuerdo con la Pág /6

6 legslacón urbanístca y la rvada l Plan General Ornacón Urbana y Plan Especal Santllana, en matera acuacón al entorno y condcones estétcas la edfcacón. - Efcenca energétca, consumo recursos, generacón resduos y caldad l medo urbano. La ejecucón la modfcacón no supone ncremento reseñable en el consumo recursos hídrcos o la generacón resduos y aguas resduales. No se prevé alteracón los parámetros o ndcadores en matera energétca, n otros efectos negatvos sgnfcatvos sobre el medo ambente, que en caso producrse se abordan s el control muncpal, a través los mecansmos y procedmentos reglados lcencas y autorzacones. - Medo Socoeconómco. Aunque se consra que el mpacto pue ser postvo, bdo a la mplantacón usos hoteleros y comercales, no supondrá un mpacto sgnfcatvamente dferente l rvado l planeamento vgente. - Impacto sobre Patrmono. Dado que la Dreccón General Cultura, organsmo competente en matera patrmono cultural, ha nformado favorablemente la modfcacón, este órgano ambental enten que la modfcacón no supone afeccón sgnfcatva en matera patrmono. 3.- CONCLUSIONES Con la nformacón la que se dspone y la documentacón exstente l expedente la Modfcacón Puntual Nº 9 l Plan General Ornacón Urbana y Especal Santllana se concluye que dcha modfcacón no tene efectos sgnfcatvos sobre el medo ambente. Lo anteror sn menoscabo l traslado al promotor, para la consracón en su caso, l contendo los nformes resultantes l trámte consultas prevas. Una vez ntfcadas y consultadas las admnstracones públcas afectadas y públco nteresado, tal y como establece el artículo 9 la Ley 9/2006, 28 abrl, se emte la sguente RESOLUCIÓN Sometda la Modfcacón Puntual nº 9 l Plan General Ornacón Urbana y Plan Especal Santllana l Mar, que consste en ornar varas parcelas stuadas en el entorno l Palaco Peredo - Barreda, conforme a lo dspuesto en el artículo 25 y Anejo B la Ley 17/2006 Control Ambental Integrado, habéndose tendo en cuenta las manfestacones efectuadas por los organsmos consultados, y a los solos efectos ambentales, se concluye que dcha Modfcacón Puntual no tene efectos sgnfcatvos sobre el medo ambente. No obstante lo cual, y a los efectos oportunos, se remte copa las respuestas recbdas a las consultas prevas efectuadas a las Admnstracones Públcas afectadas y públco nteresado. Por tanto, el plan o programa referenca no ha ser objeto evaluacón ambental, por lo que no es precsa la preparacón y presentacón l nforme sostenbldad ambental. Lo anteror se enten sn perjuco nformar a éste órgano ambental cualquer modfcacón sustancal posteror la propuesta plan o programa para termnar s la msma pudera tener efectos sgnfcatvos sobre el medo ambente. Frente a la presente resolucón podrá nterponerse, en el plazo un mes, Recurso Alzada ante el consejero Medo Ambente, Ornacón l Terrtoro, y Urbansmo. 2014/14222 Santanr, 1 octubre El drector general Ornacón l Terrtoro y Evaluacón Ambental Urbanístca. (P.S. Decreto 10/2014, 13 febrero) El drector general Urbansmo, Fernando la Fuente Ruz. Pág /6