DIÁLOGO INTERMINISTERIAL SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO

Transcripción

1 DIÁLOGO INTERMINISTERIAL SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO Htel Csms 100, Bgtá, Clmbia 4-5 Agst de 2009 CONCLUSIONES MESA MITIGACION AGRICULTURA 1. Sbre las características deseables y prtunidades para desarrllar pryects del sectr de agricultura se cncluyó l siguiente Características - Asegurar que las medidas generen beneficis y rentabilidad ecnómica, en particular a las cmunidades más vulnerables. - Generar externalidades psitivas a nivel ambiental y scial cnsiderand la diversidad bilógica y de ecsistemas en ls pryects - Prmver pryects cmpetitivs, sstenibles basads en buenas prácticas agríclas y que minimicen ls impacts negativs - Integrar las perspectivas de adaptación y mitigación en las accines. - Trabajar baj un enfque de secuencialidad tecnlógica que respnda a la capacidad de ls prductres. Pr ejempl, para el cas de ganadería ese pueden cnsiderar las siguientes etapas: recuperación, renvación a diversificación - Deben cnsiderarse/desarrllarse enfques pr gremis prduct, que puedan desembcar en pryects smbrilla prgramátics. - Frtalecer la investigación y la transferencia de tecnlgía en asunts relevantes a la mitigación. Sería imprtante que se basen en resultads de investigación aplicada. - Frtalecer a las rganizacines lcales campesinas en la preparación diseñ e implementación de ls pryects de mitigación en el sectr agricultura - Cntextualizar las discusines y decisines a nivel internacinal a la realidad nacinal y lcal, incluyend la adecuación bifísica y sciecnómica de acuerd a las regines - Privilegiar pryects de mitigación que beneficien la seguridad alimentaria y tratar de reducir ls psibles impacts negativs de ls misms - Incrprar ls estándares de sstenibilidad (p.e. fair trade, Gld Standard) - Respnder a nuevas tendencias de cnciencia ambiental en ls mercads internacinales en términs de reducción de GEIs y prducción más limpia. - Mejrar la eficiencia en prcess prductivs a fin de prducir mens GEIs pr unidad de prducts, cn un enfque de sstenibilidad ecnómica, scial y ambiental - Incluir el cntrl scial veedurías sbre ls pryects Oprtunidades de Mitigación - Cnsiderar sistemas de alimentación mejrads, ls cuales mejran la prducción, pueden además- reducir la cantidad de metan pr fermentación entérica. - Tener en cuenta el balance del cicl cmplet de prducción. Pr ejempl, en cicls de prducción de la caña de azúcar, palma africana se pueden reducir las emisines. - Eficiencia energética en las Agr-Industrias. (cicl del maíz, sya, caña) - Manej y cnservación de la agr-bidiversidad. Ej: investigación en especies agríclas mejradas que reduzcan las emisines de GEI. - Fmentar agricultura de precisión (Buenas Prácticas Agríclas) y sistemas agr-silvpastriles. - Prces de elabración de las guías de buenas prácticas agríclas - Utilizar ls instruments de planificación territrial existentes para evaluar dónde vale la pena prmver qué pryects de mitigación

2 2. Respect a las principales barreras en Clmbia para hacer efectivas las pcines de mitigación en el sectr agrpecuari: Se bservó un cntraste entre la pción de mitigación en el sectr agr-industrial cn cultivs de gran escala y la necesidad de atender/utilizar las alternativas dadas pr la pequeña agricultura. Est abre la discusión sbre mdalidades para facilitar accines de mitigación en el sectr agrpecuari. 1. Barreras institucinales, plíticas y nrmativ - Insuficiencia y falta de adecuación de ls planes de rdenamient territrial, cnsiderand la aptitud de la tierra - Falta de claridad sbre la prpiedad y tenencia de tierra - Cnflict pr el us del suel - El marc nrmativ n incrpra perspectivas de la mitigación del cambi climátic - Impacts negativs del cnflict armad y la vilencia. - Falta de cnectividad y crdinación interinstitucinal - Falta de armnización de herramientas y plíticas. - Limitad cumplimient de la nrmativa ambiental 2. Barreras culturales - Existencia de hábits prductivs basads en creencias muchas veces sin base científica. - Patrnes culturales del prductr que se resisten a ls cambis - Falta de capacidad lcal para adpción de innvacines - Cultura de us del suel sin cnciencia sbre ls impacts de su actividad - Insuficiente capacitación para acceder a mercads especializads - Limitada difusión de temas de mitigación (y adaptación) 3. Barreras ecnómicas y sciales - Escasez y dificultad en el acces de financiamient, en particular para pequeñs prductres - Alts csts de transacción e implementación de actividades de mitigación de emisines de GEIs en el sectr - La pbreza, la cual dificulta la participación de alguns grups sciales en pryects de mitigación, incluyend la inequidad y la cncentración de tierra - Alt riesg de las inversines agríclas, sbre td para pequeñs prductres - Falta de mercads para prducts cn estándares sstenibles - Falta de evaluación de riesgs de pryects MDL - Ls hrizntes prductivs sn de crt plaz en cntraste cn ls efects a median y larg plaz del cambi climátic 4. Tecnlógicas - Dificultades en la ferta tecnlógica y en la peracinalizacin de la misma - Acces a tecnlgía para pequeñs prductres - Falta de validación nacinal de tecnlgías de punta 3. Respect a ls incentivs necesaris para fmentar pryects de mitigación en el sectr agrpecuaris se cncluyó que es necesari cnsiderar l siguiente: - Financiamient - Pag pr servicis ambientales - Subsidis - la pertinencia de cmpensacines - Certificacines para ls mercads de carbón, mecanisms de diferenciación de prducts (sbrepreci) basads en el análisis de cicl de vida del prduct - Prmción de frmas asciativas de ls pequeñs prductres. - Titulación y saneamient de tierras - Acces a crédits, tasas preferenciales y sistemas de garantías en particular para pequeñs prductres. - Fment de nichs de mercads para prducción limpia (Ej.: prducts rgánics, fair trade, etc.) - Facilitar el acces a segurs de riesgs pr cambi climátic - Subsidiar ls csts de transacción de ls pryects MDL - Incentivs fiscales y de plíticas

3 - Mejrar la equidad en el acces a ls incentivs - Transferencia de tecnlgía - Frtalecimient institucinal y creación de capacidades del sectr, incluyend del MDL - Prmción, facilitación del desarrll de pryects de mitigación - Extensión y capacitación de prácticas agrpecuarias cn un efect de mitigación - Ls incentivs deben ser mnitreables, tant a nivel del efect de mitigación cm a nivel de la efectividad de ls incentivs 4. En relación cn la dispnibilidad de infrmación para la ejecución de una evaluación de flujs de inversión y financiers en el sectr agrícla, desde la perspectiva de mitigación se cncluye que será necesari - MEJORAR: la articulación interinstitucinal a fin de sistematizar, hmlgar e integrar la infrmación y metdlgías dispnibles, incluyend: la crdinación entre el nivel nacinal y lcal, la prmción de la retralimentación, la actualización de infrmación de cbertura, la utilización de sistemas de infrmación gegráfica en cnflicts pr el us del suel, la incrpración de infrmación cualitativa dispnible en las cmunidades, la expansión de las variables de infrmación ambiental (IDEAM), la elabración de indicadres, la elabración de líneas de base e infrmación en particular en el diseñ de ls estudis de prefactibilidad ecnómica, tecnlógica, scial y ambiental, ls prcess de análisis, evaluación y planificación. - Prmver: - Difundir : el acces a la infrmación dispnible incluyend la generada pr el sectr privad y cnsiderar la limitación que implica el cst de la infrmación. El cncimient sbre la funcinalidad de ls ecsistemas y la prducción de bienes y servicis El desarrll de series históricas sbre ls distints aspects del sectr, La inclusión de tras variables en la reclección y prcesamient de infrmación pr parte del DANE incluyend entre tras variables ambientales, La incrpración de la mdelación del riesg para prevenir dañs, La generación de infrmación sbre emisines de GEI desagregadas pr tip de prductr y pr sistemas de prducción, La incrpración de infrmación sbre cmprtamient futur de ls mercads internacinales, El desarrll de medicines de GEI a nivel de territri/de agrecsistemas la infrmación sbre ls impacts del CC en ls sectres prductivs especialmente a través de ls gremis, descncimient de metdlgías de MDL de subsectres, Nta: Actualmente existe una página en internet del gbiern Clmbian en el tema de cambi climátic: Si desea que se refleje algún tip de infrmación específic, en la misma pr favr siga las indicacines de cntact en la página en mención.

4 CONCLUSIONES MESA ADAPTACION AGRICULTURA 1. Cuáles sn ls principales impacts en el sectr de la Agricultura del CC y la psibilidad de desarrll de accines? Impacts Accines Biófisics Cambis en las cndicines sanitarias y Revisar la estructura de ls sistemas prductivs, fitsanitarias de ls sistemas prductivs debidas al bservación, investigación, evaluación y seguimient. variabilidad y cambi climátic y en casines Difusión a ls prductres. Frtalecer ls sistemas de agravada pr el manej (incluyend cambis en ls inspección, vigilancia y cntrl ambiental. vectres de plagas) Degradación de suels (salinización) Actualizar mapa de uss ptenciales del suel y cnflict incluyend impacts de cambi climátic Incrpración a ls POT Impacts sbre el recurs hídric debid a la de- Revalidar ls saberes ancestrales y tradicinales en glaciación Expansión de la frntera agrícla e impacts sbre ecsistemas estratégics (p.e. params) Sci-ecnómics Migración pblacinal debid a ls impacts del cambi climátic Disminución de prductividad y cmpetitividad de ls prducts agrpecuaris Afectación a la seguridad alimentaria e increment de la pbreza Aument en ls csts de prducción Mayr tensión y cnflicts sbre acces y tenencia de tierras Impact sbre el recurs fiscal Desabastecimient en épcas n previstas. Distrsión en el mercad e impacts sbre el cnsumidr final Increment en la currencia de events extrems relación al manej del recurs hídric Ejercer mens presión sbre la naturaleza y permitir que la naturaleza se ajuste Generar planes integrales de apy a las pblacines desplazadas Flexibilización de ls crédits y ls segurs agrpecuaris Mejramient genétic y análisis del us de transgénics Znificación del país pr áreas vulnerables y frmulación de plíticas y accines de apy tecnlógic ecnómic y scial Znificación del país pr áreas vulnerables y frmulación de plíticas y accines de apy tecnlógic ecnómic y scial Flexibilización de ls crédits y ls segurs agrpecuaris Cnsideración en ls POTs Nueva plítica de distribución de tierra Diseñ e implementación de sistemas de alerta temprana, mejramient de la difusión de infrmación y preparación de estrategias para la gestión de riesg Otras accines: - Establecer la línea de base, incluyend ls impacts negativs y psitivs - Identificar y valrar las respuestas adaptativas actuales pr parte de las cmunidades - Prmver la investigación aplicada - Identificar y evaluar le efect agregad entre ls impacts negativs - Adelantar diagnóstics pr sectres y regines utilizand una metdlgía multidimensinal - Diseñar planes de acción a median y larg plazs - Prmver acuerds en el sectr public

5 2. Cuáles sn las principales barreras en Clmbia para hacer efectivas las pcines de adaptación en materia de la Agricultura? Sciales: - Falta sensibilidad del prductr sbre la sstenibilidad del sectr y la vulnerabilidad frente al CC - Falta de rganización y empderamient de ls prductres y las cmunidades para asumir el ret de la adaptación al CC - Falta vinculación de trs actres que se ven afectads al CC, cm pr ejempl cmunidades indígenas afr-clmbianas entre tras - Cndicines de pbreza extrema de alguns sectres. - Falta de cnciencia sbre estabilidad eclógica - Falta de rganización de pequeñs agricultres - Falta de capacidad humana (falta de prfesinales), de recurss para investigación (especialmente para la mdelación de ls impacts de cambi climátic a escalas mas pequeñas) Técnicas: - Debilidad en servicis de extensión agraria en relación al acces a infrmación sbre efects de cambi climátic, nuevas tecnlgías y acmpañamient técnic para acelerar ls cambis. - Falta de persnal en extensión agraria - Falta de planeación en la prducción pr prducts en pequeñs agricultres - Las tiplgías de sistemas de prducción sn demasiad generales - Hace falta hacer seguimient a ls pryects del sectr y de incluir en ls instruments de evaluación ambiental estratégica ls impacts del CC - Falta investigación en materia de cntrl de plagas y adaptación de especies n va en cnsnancia a la velcidad del impact del CC - Falta aplicación de las tecnlgías dispnibles de acuerd a las características de ls ecsistemas - Falta cnslidar una perspectiva que cmbine ls mdels climátics cn la tecnlgía agrpecuaria. - Falta de cncimient de ls impacts del cambi climátic sbre ls recurss a escalas aprpiadas para ls prductres - Falta integrar el cncimient lcal respect cn el técnic y cn plíticas nacinales (respuestas adaptativas autónmas y cncimient tradicinal) - Acces a bases de dats cn infrmación de estudis que hacen las agencias internacinales. Plíticas: - Falta de estrategias de difusión aprpiadas a ls prductres agrpecuaris - Falta de claridad/experiencia en el desarrll de pryects exitss en el terren - Falta de plíticas que rienten el financiamient hacia la asignación de recurss y educación sbre adaptación al CC - una plítica nacinal para adaptación (esta será incluida en el COMPES crrespndiente) - Pasar del diagnóstic a la Acción (demasiad estudis y pcas accines) - Existe una desarticulación entre la planeación para el desarrll y la aplicación del rdenamient territrial lcal De mercad: - N hay instruments adecuads que adecuen la ferta y la demanda en escenaris de sbreprducción/disminución de la prducción - Falta de acces a mercads, incentivs a prducción masiva a baj cst - Prces pst-csecha y cmercialización inadecuad para enfrentar el CC Financieras - Falta de recurss financiers y de capacidad técnica - N estructuración de fnds de garantía públics, vlubles

6 3. Alguns tips de incentivs necesaris para fmentar ls pryects de adaptación en la agricultura en Clmbia identificads fuern: Incentivs del mercad asciads a prducts que se relacinen cn tecnlgías de adaptación al CC, entre ells mejres precis pagads pr sectres directamente pr cnsumidres. Incentivs fiscales, legales, tecnlógics, subsidis, derechs de prpiedad individual clectiva, para estabilizar la situación de ls prductres y favrecer pryects y cndicines de prducción acrdes al cambi climátic Incentivs educativs de capacitación Mayr acces a segurs y crédits a pryects que incrpren medidas de adaptación adecuadas Apy a la mdernización de cierts sectres agríclas (fique, yuca...) Ests incentivs deberían tener dentr de sus características: Dar visibilidad a la reducción de la vulnerabilidad Cntar cn asistencia técnica y acmpañamient del prces que invlucre a ls prductres y actres claves Negciar incentivs clectivs y n particulares Pririzar las cmunidades más vulnerables y manej del riesg Respnder a plíticas que mejren la calidad de vida de las persnas. Cntar cn un mayr víncul entre las investigacines y la práctica Tener presente un mecanism que garantice mercads y rentabilidad Identificar y prmver cadenas de valr Estructurar distribución de csts entre prducción, cmercialización y cnsumidr Desarrllarse cn hrizntes de pryect de larg plaz Cnstrucción cnjunta de alternativas, participación de las cmunidades en las medidas Cntar cn recurss adecuads Participación de las rganizacines en la alianza entre Universidades y MADR Apyar replicabilidad de las mejras genéticas que se hacen a nivel lcal (banc de germplasma y de semillas lcales). Frente al trabaj cn ls pequeñs agricultres se mencinó cnsideró imprtante trabajar sbre: - transferencia tecnlógica y apy técnic, - asciatividad - financiamient y acces a mercads, - frmulación y evaluación de pryects, - planeación 4. Entre las limitacines de dispnibilidad de infrmación existen para pder llevar a cab estudis en el sectr se mencinarn: La falta de acces difusión sbre infrmación integral del Cambi Climátic en el sectr. Se tiende a pririzar la captura de dats sbre ls análisis, las evaluacines y la planificación. El lenguaje tiende a ser muy técnic, pr tant debe cnvertirse en mensajes cmprensibles n sl para técnics sin también para prductres y cnsumidres. Hay imprtante infrmación cualitativa en las cmunidades que n se incrpra en ls sistemas de infrmación institucinales N se cuenta cn infrmación sbre ls efects del Cambi Climátic en impacts ecnómics en ls sectres del país (PBI, dañs) Carencia de infrmación a nivel lcal La Infrmación que se generar se caracteriza pr ser fragmentada, incherente, etc. Se carece de una platafrma que cncentre infrmación tecnlógica scial ecnómica y ambiental, generada pr diferentes actres, públics, gremiales, multilaterales, etc.. Igualmente se requiere de una red de infrmación que articule investigacines, actres, metdlgías, desarrlls tecnlógics, saberes ancestrales y tradicinales En alguns cass, ls csts de acces a infrmación sn elevads.

7 Hace falta la articulación de mdels glbales cn reginales y lcales. Se percibe falta de crdinación entre el nivel nacinal y lcal. Se requiere de mayr articulación entre la institucinalidad pública y ls gremis prductivs, que incluya cmpartir infrmación. Falta más estudis en infrmación de energía slar, radiación y evapración Falta evaluar infrmación de riesgs (de ls pryects) Falta de herramientas de reclección y captura de la infrmación relacinadas a ls fenómens climátics