MODOS DE ADQUIRIR EL DOMINIO EN DERECHO INTERNACIONAL: EL CASO DE CHILE CON ISLA DE PASCUA

Transcripción

1 UNIVERSIDAD DE TALCA Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales Escuela de Derecho MODOS DE ADQUIRIR EL DOMINIO EN DERECHO INTERNACIONAL: EL CASO DE CHILE CON ISLA DE PASCUA Memoria de prueba para optar al Grado de Licenciado en Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad de Talca. Alumno: Mirna Sepúlveda Arias Profesor Guía: Señor Fernando Gamboa Serazzi Talca-Chile 2003

2 RESUMEN Isla de Pascua fue descubierta el 5 de abril de 1722 por el holandés Jacobo Roggeween. Fue anexada al territorio de Chile el 9 de septiembre de 1888, mediante la suscripción del Acuerdo de Voluntades entre los Jefes de la isla, representando a la población isleña, y el Capitán Policarpo Toro, a nombre del Gobierno de Chile. Dicho Acuerdo fijó las bases que regirían las relaciones futuras entre el Estado de Chile y Pascua, acuerdo que tuvo el carácter de Cesión de soberanía por parte de los habitantes de la isla al mencionado Estado. Actualmente se cuestiona la situación jurídica de Pascua en torno a las posibilidades de otorgarle autonomía, en virtud de su constitución como territorio especial, dentro del territorio chileno, y por otra parte existen posturas de independencia total de Chile.

3 INTRODUCCIÓN El despliegue del poder soberano de un Estado, entendido como el conjunto de derechos emanados de la calidad jurídica del ser Estado, requiere como objeto de ejercicio la existencia de un Territorio, por el cual se entiende la parte del globo terráqueo sometida a su soberanía, y que comprende en sentido amplio, los espacios terrestres, marítimos, fluviales, polares y el espacio aéreo. La necesidad de la existencia de un espacio físico en el cual ejercer el poder estatal, trae el tema de los Modos de Adquirir el Dominio de dicho espacio, para lo cual el Derecho Internacional distingue entre modos Originarios y Derivados Directos e Indirectos. El objeto de estudio de la presente memoria es la situación jurídica de Isla de Pascua. El objetivo general de la investigación, es plantear el cuestionamiento actual que existe respecto a la situación jurídica del territorio y de los habitantes de Isla de Pascua. Dentro de los objetivos específicos, se encuentran la constatación de la historia isleña, previa a su pertenencia a Chile, la identificación del modo o título por el cual Chile adquirió la soberanía de Pascua, la relación mantenida entre nuestro Estado y el Pueblo Rapa nui, Posterior a la toma de posesión, visualizar la percepción de los habitantes rapa nui respecto a la situación que viven como integrantes de la sociedad chilena e invocar hipótesis, conjeturas, respecto al futuro jurídico de la isla. Para cumplir estos objetivos, es necesario investigar el pasado histórico de Isla de Pascua, el acto por el cual Chile adquirió su soberanía, analizando los hechos y el derecho pertinentes. Constatar la posterior práctica del Gobierno chileno y la situación actual de la isla. Determinar la relación mantenida entre el Estado, la sociedad y los habitantes de Pascua. Recoger la percepción del pueblo pascuense, para delimitar cuáles son sus apreciaciones respecto a su actual realidad. Finalmente efectuar propuestas y su viabilidad respecto a cambios en la situación jurídica de Isla de Pascua. 1

4 El Primer Capítulo, describe los aspectos generales de la isla, denominación, origen de sus habitantes, actividad económica, etc. El Segundo Capítulo, analiza la evolución histórica de Pascua, dividida en prehistoria e historia, con los acontecimientos más relevantes que en tos periodos ocurrieron. El Tercer Capítulo analiza el título por el cual Chile adquirió la soberanía de Isla de Pascua, el cuestionamiento actual sobre la situación jurídica de la isla y las demandas de autonomía e independencia, planteadas por distintos sectores, con sus respectivos fundamentos, consideraciones y viabilidad. El Cuarto Capítulo, consiste en un resumen del Informe presentado por la Comisión Verdad y Nuevo Trato, creada a nivel del Ejecutivo y con la finalidad de plantear propuestas y recomendaciones acerca de una nueva relación entre el Estado Chileno, la sociedad y los Pueblos Indígenas. Además las reacciones que han suscitado estas propuestas, esto es, las posturas de quienes las respaldan como de quienes disienten. El tema es objeto de una actual discusión, por lo que la investigación no sólo se basará en recopilaciones de libros preexistentes, sino que a partir de una bibliografía general, unido a la situación fáctica provocada en la isla, se efectuaran una serie de conjeturas, hipótesis respecto a lo que podría ocurrir en Pascua, todo ello con publicaciones actualizadas obtenidas vía Internet. 2

5 CAPÍTULO PRIMERO DESCRIPCIONES GENERALES DE ISLA DE PASCUA Hace alrededor de tres millones de años, en la Era Terciaria, se produjeron tres grandes erupciones volcánicas en medio del Océano Pacífico, primero fue el Poike, luego el Rano Kau y posteriormente el Maunga Terevaka, volcanes que se unieron para formar una nueva tierra que a través de los siglos se enfrió, para luego convertirse en una árida isla de lava petrificada de forma triangular de 180 Km2 1. Se encuentra a Km de Chile continental y Km de Tahití, formando parte, a su vez, de Polinesia; área geográfica delimitada por un triángulo imaginario cuyos vértices son Nueva Zelanda, Hawai e Isla de Pascua. Todas ellas se caracterizan por tener una tradición cultural común, cuyas raíces se extienden hasta el segundo milenio antes de Cristo 2. Denominación de la Isla. Esta isla ha recibido diversas denominaciones; a escala mundial se le conoce como Isla de Pascua, nombre impuesto por el marino holandés Jacobo Roggeween, quien la descubrió un 5 de abril de 1722, domingo de Pascua de Resurrección. Los nativos la llamaron Te Pito o Te Henúa, (ombligo del mundo), y Mata Kiterage, (ojos que miran al cielo). Es menos probable la denominación Rapa Nui, (gran brillo o gran roca brillante), pues es un vocablo maorí y habría sido puesto por algunos tahitianos que llegaron a la isla en el siglo pasado. Posteriormente a su descubrimiento se le llamó Isla de San Carlos, cuando los españoles tomaron posesión de ella en 1770, y Teapi y Vahiu, cuando el navegante inglés James Cook se refería a ella en sus relatos 3 1 CALDERÓN, H. Capitán de Navío. La Tenencia de la tierra en Rapa Nui Museo Rapa Nui. Poblamiento de Isla de Pascua, 3 Isla de Pascua, al este del sol., 3

6 Origen de sus Habitantes. Desde el descubrimiento de la isla, este ha sido un punto debatido, pero existe certeza de que su población original debió tener una cultura marítima. Según los habitantes de la isla, los primeros habrían llegado entre el 300 y 400 DC, y convienen más que vinieron de Polinesia del este. El expediente arqueológico sugiere una fecha algo posterior del establecimiento, entre el 700 y 800 DC 4 Existen dos teorías respecto al origen: Fundada en investigaciones recientes, está la que postula raíces polinésicas; la migración de pobladores de una isla de la polinesia oriental llamada Marae Renga, desconocida en la actualidad, ubicada probablemente en el Archipiélago de las Islas Marquesas, a Km. de distancia. Esta tesis es avalada por evidencias lingüísticas, antropológicas y de ADN, de hecho, en 1994, en el ADN de 12 esqueletos de la isla de Pascua se encontraron que correspondían a Polinesicos. Cuenta la leyenda que el Rey (Ariki) Hotu Matu a de la tierra de Hiva, envió a 7 exploradores en busca de la lejana isla Te Pito o Te Kainga, (ombligo o punto extremo de la matriz), que se encontraba en medio del océano, navegando hacia el interior del sol. Posteriormente, Hotu Matúa, su familia y su séquito, habrían navegado en sus canoas dobles, (pahi), de isla en isla gracias a sus conocimientos de corrientes, vientos y astronomía, usando el Mattang, instrumento que calculaba la dirección del viento y la distancia de la tierra, llegando a la playa de Anakena, donde el rey fijó su real residencia. Desde entonces la isla recibió el nombre de Te Pito o Te Henúa. Los 7 moais de Ahu Akivi, un santuario en las laderas del volcán Maunga Terevaka, recuerdan a los exploradores originales. Por ello, dicen, son lo únicos moais que miran hacia el mar, desde donde llegaron los descubridores. 5 Otra teoría es la de emigrantes de la cultura que habitaba la zona del Perú, respaldada por Thor Heyerdahal, que para probarla viajó 101 días desde las costas peruanas a las islas polinésicas en una balsa (la Kon Tiki) construida por nativos del lago Titicaca. Existen indicios arqueológicos y botánicos que sugieren que los antiguos habitantes de la isla de Pascua eran de origen sudamericano 6. 4 Civilizaciones Antiguas, Isla de Pascua, 5 El inicio de los tiempos, La leyenda de Hotu Matua, 6 Origen e Historia de Isla de Pascua, Gastón Lux, 4

7 Difícil es dar una fecha segura del poblamiento de Rapa Nui, o si fue una o más migraciones, debido a que las evidencias son escasas y todo se ve como un solo patrón coherente y continuo de desarrollo. Características Físicas Isla de Pascua está formada principalmente por una franja costera que encierra un paisaje de lomajes y praderas con cerros y volcanes apagados. La costa es rocosa, con abundancia de acantilados y sin bahías protegidas, sólo hay tres playas, todas blanquecinas arenas coralíferas. El clima es marítimo subtropical, con una temperatura media que bordea los 18 C y lluvias durante todo el año. La luna y el viento determinan la pesca y la agricultura. A diferencia de las islas polinésicas en que existe abundancia de flora y fauna terrestre y marina, el principal recurso presente de la isla fueron las rocas de origen volcánico, se piensa que a la llegada de los colonizadores polinésicos, especies leñosas como el toromiro, sándalo y una palma de coquitos, similar a la palma chilena, y otras, permanecían solo en forma de bosquetes relictuales. Esta madera fue usada como materia prima para la construcción, combustible, elaboración de imágenes rituales y transporte de moais. Hoy día sólo es posible ver algunas especies arbóreas como el makoi y algunos helechos en el interior del cráter de Rano Kau, además de plantaciones de especies exóticas como eucaliptos, miro tahiti, cocoteros y otros. Alimentación La alimentación habría estado constituida por tortugas, honu ; aves marinas, peces y mamíferos marinos. Además de dichos recursos, los polinésicos introdujeron como ave doméstica la gallina, moa ; con importancia económica y ritual. Hoy la langosta y el atún son los productos marinos que más destacan en la gastronomía insular, la carne de vacuno o ave es producida en establos y gallineros propios. 5

8 Agricultura La agricultura constituye una actividad económica importante, desarrollándose a partir de los recursos vegetales introducidos por los colonos, con una tecnología que enfrentó las características del terreno y del clima. Se desarrollaron sistemas de cultivo para enfrentar la sobre explotación de los recursos a través de la construcción de estructuras de piedras circulares denominadas manavai Hoy se producen frutas y hortalizas, como el plátano, piña pascuense, guayaba, paltas, uvas, naranjas, limones, choclos, papas, camote, tomates, lechugas y otros, también se da la caña de azúcar y en los cráteres de los volcanes se encuentran duraznos. Alimentos como el azúcar, arroz, cereales, aceites, harina, bebidas de fantasía y otros alimentos deben ser llevados desde el continente. 7 Turismo La actividad económica de basa en la pesca y la agricultura, y durante los últimos años en el Turismo, respaldado por la frecuencia de vuelos entre la isla y el continente. Cada año Pascua recibe más de visitantes nacionales y extranjeros, Los fondos que esta actividad deja se invierten en desarrollo urbano. Las rutas de acceso son vía marítima y aérea, demorando el viaje por mar 8 días y 8 horas en avión. 8 Desarrollo Cultural Los primeros habitantes se encontraron con una vegetación limitada y casi sin animales, pese a ello se inició el desarrollo de su cultura llegando a ser muy compleja y evolucionando en el más absoluto aislamiento. Desarrollaron una escritura conocida como Kohau Rongo Rongo, basada en ideogramas, sus 150 signos forman entre y composiciones distintas, que comienzan en la línea inferior de izquierda a derecha y la siguiente línea esta en posición invertida. De dicha escritura restan 24 tablillas parlantes, dispersas por el mundo, una de las cuales se encuentra en el Museo de Historia Natural de Santiago. 7 Museo Rapa Nui. Op.cit. p

9 Manifestación importante y singular de la cultura Rapa Nui es su Arte Rupestre, que ha atraído a estudiosos de todo el mundo, se desarrolló a través de dos modalidades, petroglifos y pinturas. En la isla hay alrededor de sitios de arte rupestre, con aproximadamente motivos registrados. El más destacado es la representación del Hombre Pájaro o Tangata Manu, presente especialmente en las rocas de Mata Ngarau, en la aldea ceremonial de Orongo junto al volcán Rano Kau. Las pinturas son más escasas en la isla, encontrándose en lugares como Motu Noi, un islote frente a Orongo, en paredes interiores de algunas casas de Orongo, en la caverna Ana Kai Tangata y en otras ubicadas en la costa norte. 9 Población Actual Actualmente habitantes constituyen la población de Isla de Pascua. Tres cuartos de la población son pascuense, la mayoría mezclada con continentales y viven en el 40% de la isla. El 75% de las tierras pertenece al Estado y son administradas por SASIPA (Sociedad Agrícola y de Servicios de Isla de Pascua, filial de CORFO) y CONAF (Parque Nacional). Aunque los organismos del Estado Chileno tienden a imponer su forma de administración, el Consejo de Ancianos, organismo propio de la sociedad pascuense, participa en la toma decisiones relativas a la protección de su cultura, idioma, formas de vida y la administración de la propiedad. Hasta hace algunos años, en la década del 60 esta posesión chilena era administrada por la Armada, por lo que la intervención continental era mínima, manteniéndose una raíz cultural y social ligada al pasado, se practicaba el trueque como mecanismo para abastecerse de alimentos entre continentales y pascuenses. Años después el Gobierno Chileno asumió la administración de la isla provocándose grandes cambios en su estructura organizativa y política, comenzó a circular el dinero, se nombró Gobernador, se formó su Municipalidad y eligen su propio Alcalde Civilizaciones Antiguas. Op.cit.p.4 10 Loc.cit. 7

10 Organización Social Se estableció una sociedad estratificada sobre la cual estaba el Rey (sucesor en la tierra de los dioses que crearon el todo) y sus estamentos eran grupos de consaguinidad unilineal que por siglos se concentró en el culto a los antepasados. La sociedad rapa nui estaba dividida en unas diez Tribus, denominadas Mata, cada una de ellas ocupaba un trozo de territorio y su correspondiente zona costera, sobre la cual se establecía el foco religioso, político y social de la familia, y cuyo centro era al altar de las ceremonias llamado Ahu, donde se veneraban a los ancestros y luego enterrar a los muertos de la familia Cada Tribu, a su vez, se subdividía en linajes, denominados Ure, conformados por familias que descendían de un ancestro común. Cada linaje tenía su centro de poder político y religioso en los sectores costeros, desde donde controlaban un territorio kainga, que se proyectaba hacia el centro de la isla. En la franja costera se construían plataformas ceremoniales (ahu) en que se desarrollaban ceremonias, investiduras, ritos de iniciación y redistribución de alimentos. En este sector se asentaba la nobleza y los sacerdotes (en casas-bote o hare paenga) y hacia el interior se distribuían las familias extensas en torno al anciano de mayor prestigio que lideraba el linaje. Hoy a lo largo de la costa isleña se encuentran numerosos Ahu y sus correspondientes Moai y llanuras dedicadas a la vida comunitaria, el resto de la población vive tierra adentro en sitios dedicados al cultivo Civilizaciones Antiguas. Op.cit. p. 4 8

11 CAPÍTULO SEGUNDO EVOLUCIÓN HISTÓRICA PREHISTORIA Fases Prehistóricas: Fase de Asentamiento: (300/400 al 800/1000 DC). Etapa en que llegan los primeros inmigrantes que traen especies vegetales tropicales como el ñame, el taro, el camote, el plátano y la caña de azúcar, junto a algunos animales domésticos como la gallina y una especie de rata, que complementaran la escasa flora y fauna autóctona de la isla. Las primeras evidencias arqueológicas de ocupación humana se encontraron en un sitio habitacional cerca del volcán Poike, donde fueron halladas herramientas de piedra y anzuelos de piedra y hueso. Fase Ahu Moai: (800/1000 al 1500/1680 DC). Es la etapa Clásica en que se produce el auge de la cultura, la población aumenta a unos habitantes, los que se dividen en Tribus y éstas en Linajes, construyen centros ceremoniales, los Ahu donde emplazan los Moais, esculturas de piedra que representaban a sus antepasados. Los primeros se habrían confeccionado hacia el 1000 DC, perdurando esta tradición hasta el Fase Huri Moai: (1500/1680 al 1722 DC). Corresponde a un periodo de crisis provocada por las demandas de una población creciente y el reducido número de miembros dedicados a la producción de alimentos en comparación con los dedicados a la construcción de moais. La tierra se explotó hasta erosionarla y extinguir sus escasos recursos naturales. Esto llevó a luchas ínter tribales, entre el 1500 y 1700, las tribus Orejas Largas y Orejas Cortas se desgastaron en sucesivas guerras que acarrearon la gradual destrucción de los Ahu, el abatimiento de moais, abandono de canteras, desorden social, pérdida de valores, conocimiento y rituales. En este período, los reyes de la tribu Miru, continuaron siendo la principal conexión con los ancestros y la tradición. En la práctica coexistía la autoridad religiosa hereditaria de los Ariki, con la autoridad de los guerreros, los Matatoa. La población 9

12 se refugió en cuevas, usadas como hogar y escondite, en medio de la escasez de comida que dio lugar, incluso, al canibalismo. 12 La situación origina, además, una dramática baja demográfica al momento de conectarse con occidente y su condición precaria permite y da paso a los intereses y dominación de misioneros y comerciantes que se instalan o visitan la isla. Es así como a los profundos cambios económicos, políticos e ideológicos que sufren los isleños se une la llegada de los primeros navegantes europeos. El descubrimiento de Isla de Pascua, el 5 de abril de 1722 por el capitán holandés Jacobo Roggeween, y su consignación en las cartas de navegación, puso término a su etapa prehistórica y su transición a la modernidad estuvo marcada por acontecimientos que disminuyeron su población sin reacciones en ámbito internacional. 13 HISTORIA SIGLO XVIII. Descubrimiento En 1687, mientras Europa se dedicaba a la conquista del Nuevo Mundo, el navegante español, Álvaro Madaña, a bordo de su buque Bachelor s Delight, dijo haber vislumbrado una isla en latitud Sur y a millas marinas de la costa chilena, no desembarcó ni la observó a corta distancia, de modo que en los registros hidrográficos europeos, quedó archivada como la Tierra de Davis. Sobre la base de estos datos el filibustero inglés Edward Davis, en sus relatos, dice que es probable que Madaña haya sido el descubridor de Pascua. Oficialmente, Isla de Pascua fue descubierta, un 5 de abril de 1722, por el Almirante holandés Jacobo Roggeween, quien llegó en una flota compuesta por tres veleros, de Arend, Thienhoven y Afrikaanische Galeer, bautizándola con el 12 Museo Fonck Loc.cit. 10

13 nombre de Paasch Eyland que en holandés significa Isla de Pascua, dado que el día de su descubrimiento se celebraba la festividad de Pascua de Resurrección. 14 Primeros Contactos En 1770 el Virrey de Perú, Manuel de Amat y Junyuent, temiendo el asentamiento de franceses o ingleses en la isla, envió una flota a reconocerla y tomar posesión de ella en nombre de España. Dos marinos españoles fueron los encargados de cumplir esta misión, el Capitán de Navío Felipe González de Aedo, al mando del navío de guerra San Lorenzo, y el Capitán de Fragata Antonio Domonte y Ortiz de Zúñiga, con la fragata Santa Rosalía. La flota fue avistada el 15 de noviembre de 1770 y al desembarcar bautizaron la isla con el nombre de San Carlos, tomando posesión de ella en nombre del Rey de España, Carlos III y levantándose un acta en donde los Jefes aborígenes reconocieron la soberanía de España. Sin embargo nunca más un buque español la visitó, y por lo tanto la toma de posesión de la isla por España no tuvo trascendencia jurídica efectiva. El 11 de marzo de 1744, con las naves. Resolution y Adventure, procedente de Nueva Zelanda, arriba a la isla el inglés James Cook, acompañado de varios científicos. La describe como un territorio pobre y estéril, con escasos habitantes, en contraste con la magnitud de sus estatuas. Su visita coincide con una etapa de hostilidades y carencia de alimentos, en el que la mayoría de la población se escondía en cavernas, solo habrían unos 700 hombres y 30 mujeres, y todas las estatuas habían sido derribadas. En 1786 arriba la expedición del francés La Pérouse, quien planta árboles frutales y deja animales, los que son consumidos rápidamente por la población isleña Descubrimiento. 1.html 15 Loc.cit. 11

14 SIGLO XIX Visitas Extranjeras y Comienzo del Trafico de Esclavos Lo que ocurre el Isla de Pascua en el siglo XIX no es diferente de lo que generalmente acontece en el Pacífico, dado que los años mil ochocientos se caracterizaron por traer a los europeos avaricia y esclavitud. Fue una época de saqueo por empresarios y piratas europeos y americanos que se sirvieron de los aborígenes como esclavos, lo que en pocos años llevó a la casi total extinción de la población originaria de Isla de Pascua. A partir de 1805 visitan la isla embarcaciones hawaianas, inglesas y norteamericanas, como el bergantín Nancy, que recluta mano de obra para la captura de focas llevándose en su primer viaje a 12 hombres y 10 mujeres. Entre los años 1828, 1830 y 1834, visita la isla Jacques Antoine Moerenhaut, de origen belga, residente en Tahití y casado con la chilena Petronila García de la Huerta. Este personaje se convirtió en el rey de las Perlas y el Nácar de Polinesia. Mantuvo una flota de veleros que efectuaba el comercio con Valparaíso. Es muy posible que sus buques recalaran en la isla en sus viajes a Chile, no quedando registrados en la historia. En 1837 el Gobierno Chileno tomó conocimiento de la situación de Rapa Nui, cuando el goleta Colo Colo de la Armada, al mando del Teniente Leoncio Señoret Montagne, proveniente de Port Jackson, cerca de Sydney, Australia, recaló en Pascua para reaprovisionarse de su viaje, en el que condujo a destierro a varios confinados políticos por intentar derrocar al Gobierno del General Joaquín Prieto Bulnes. En ese momento Chile iniciaba su proyección al Pacífico, interrumpida después por la guerra contra la Confederación Perú-Boliviana y luego el conflicto con España Gobierno y Administración Pública. Descubrimiento y Primeros Contactos. 12

15 Periodo de Esclavitud Hasta 1862 numerosos buques recalan en Isla de Pascua solo de paso. Ese mismo año llega el buque francés Cassini, en ruta desde Tahití a Valparaíso, al mando del Capitán Lejeune. En el continente entabla conversaciones con la Congregación de los Sagrados Corazones, cuya orden tenía a su cargo la Obra Pontificia de la Propagación de la Fe en la Oceanía y acuerdan que los sacerdotes viajen en lo sucesivo a Pascua para iniciar la misión evangelizadora. Sin embargo, a partir de ese año, comienzan a darse una serie de acontecimientos que influirían en el futuro de la isla, pues se convirtió en un campo de tráfico de esclavos, aprovechando que no se encontraba bajo el protectorado de alguna nación, como otras bajo la tutela de Francia o Inglaterra. Además Pascua era la isla más cercana a El Callao, Perú, base portuaria esclavista, a solo 30 días de navegación. Haciendas como Cañete, Pisco, Chancay, Chillón y otras localidades y guaneras peruanas necesitaban mano de obra para su explotación y la consiguieron barata mediante la compra de esclavos procedentes de China. Esta práctica, muy antigua en Perú, se suprimió temporalmente en 1856 para reanudarse en Ello permitió que a partir de 1862 se solicitaran y concediesen licencias que autorizaban la contratación de polinesicos para la extracción de guano. El primer barco esclavista que llegó a Isla de Pascua, fue la barca peruana Serpiente Marina que zarpó desde El Callao a fines de septiembre de 1862, apoderándose de nativos que luego fueron dejados en libertad en Tahití, debido a la intervención de las autoridades. 17 Catástrofe de 1862 La peor catástrofe ocurre, justamente, en , pues son numerosas las naves peruanas que se llevan por la fuerza y en medio de sangrientos enfrentamientos, a cerca de dos mil isleños a trabajar en los valles costeros del norte de Perú. Los capitanes esclavistas ocultaban su destino u origen hacia o desde la Isla de Pascua, llamándola con diferentes nombres como Baijee, Oroa, Estea, Paipay o Paypay, Hayran, Independencia, Necua y Typic. 17 Ibid. p.12 13

16 La llegada de esta mano de obra dejaba ganancias a compradores y traficantes, incentivando a estos últimos a reanudar sus actividades no solo en Isla de Pascua, sino en toda Polinesia. Así en los meses siguientes arriban a El Callao numerosos buques transportando nativos polinésicos de diferentes orígenes, entre ellos de Isla de Pascua. Estos sucesos significaron la pérdida de tradiciones y conocimientos ancestrales, ya que numerosos sabios y representantes de la aristocracia rapa nui desaparecieron junto a toda su herencia cultural, como por ejemplo, la escritura rongo rongo. 18 Reacciones frente al Tráfico de Esclavos. Chile recibía constantes noticias acerca de este tráfico incesante de pascuenses secuestrados, y el 30 de octubre de 1862, el Presidente José Joaquín Pérez, a través de su Ministro Manuel A. Tocornal, mediante un decreto, condenó el tráfico de esclavos y prohibió el uso del pabellón patrio a los buques destinados a este fin, para proteger a los polinesicos en general. El anterior decreto fue puesto en conocimiento de los países con los cuales Chile mantenía relaciones. Si bien este acto solo tuvo una connotación histórica, dos años después se iniciaría el proceso por el cual Pascua se incorporaría efectivamente al territorio chileno. Las fuertes protestas internacionales, la actividad misionera y la declaración del Gobierno Chileno del 30 de octubre de 1862, impulsaron a las autoridades peruanas a poner término al tráfico, prohibiendo el desembarco de polinésicos y obligando a retornarlos a su lugar de origen. El 18 de agosto de 1863 la barca peruana Bárbara Gómez es obligada a repatriar 318 polinésicos. En el viaje mueren 84 de los 100 pascuenses, debido a las insuficiencias y solo 16 personas retornan a la isla e introducen la viruela y tuberculosis. Dichas epidemias hicieron estragos en la población, que en 1862 era alrededor de personas, reduciéndose a más menos habitantes debido a la extracción de esclavos, y a no más de 600 en Por éstas y otras causas como la emigración forzada junto a los misioneros de gran parte 18 Descubrimiento. Op.cit. p.11 14

17 de los supervivientes, en 1877 la población se reduce a 111 personas. De ellos 36 tiene descendientes los que constituyen ancestros de la sociedad Rapa Nui actual. El 03 de enero de 1864 recala en la isla la goleta bergantín Suerte, a bordo iba el Hermano Eugenio Eyruad, primer misionero de la Congregación de los Sagrados Corazones, quien en un primer momento fue rechazado por los isleños pero finalmente consiguió el respeto gracias a su actitud solidaria. En 1868 y 1869 Eyruad adquiere, a nombre del Arzobispado de Tahití, un total de 635 hectáreas para instalar las misiones de Hanga Roa y Vaihú. Dichas transacciones están certificadas con escrituras y testigos. En 1868 llega a la isla, proveniente de Tahití, el comerciante francés Jean- Baptiste Dutrox-Bornier, (Pitopito, para los isleños), quien adquiere entre los años , una serie de terrenos en el sector de Mataveri bajo circunstancias poco transparentes, escrituras de compra que hizo registrar en Tahití, e instala una hacienda lanar en la isla. 19 Primera Manifestación Chilena de Soberanía En 1870, Chile manifiesta sus preocupaciones por el bienestar de los pascuenses y su interés por la soberanía de la isla, enviando a la corbeta O Higgins en viaje de instrucción con cadetes de la Escuela Naval, al mando del Capitán de Navío José Anacleto Goñi Prieto y el segundo Comandante, el Teniente Arturo Prat Chacón. Llegan el 22 de enero y durante su estadía se efectuó el levantamiento hidrográfico de la isla y el médico cirujano de abordo, Jorge Bate, efectuó importantes observaciones sobre la salud de los isleños. En esta misión fueron ayudados por dos franceses que vivían en la isla, el padre Hipólito Roussel y Dutrox Bornier, quien aprovechando su influencia mediante amenazas se casó con una isleña, auto proclamándose Rey Ioane I y ejerció un verdadero cacicazgo sobre Pascua, adquiriendo terrenos, por escrituras suscritas en la misma isla, que registró en Papeete, Tahití, bajo protectorado francés. En 1871 se asoció con el comerciante inglés John Brander, para la crianza de ganado lanar, sociedad a la cual se incorporó la misión apostólica francesa. 19 Gobierno y Administración. Op.cit. p

18 Sociedad Bornier-Brander. Dutrox-Bornier pretende declarar su soberanía sobre toda la isla y sus habitantes y entra en violentos conflictos con los misioneros y nativos creyentes, forzándolos a dejar la isla durante los años con destino a Tahití y Mangavera. A partir de ello, la sociedad con John Brander; ve consolidado un patrimonio de tierras que crece rápidamente hasta llegar a pretender que abarca la totalidad de la isla. En 1875 la Armada chilena envió a la corbeta O Higgins, en in segundo viaje, al mando del Capitán Juan Esteban López, abordo iba el joven Teniente Policarpo Toro Hurtado. En 1876, Dutrox-Bornier muere asesinado a manos de los isleños, cansados de sus abusos y tiranía. Un año mas tarde le siguió John Brander, en Tahití. Los descendientes de Brander y Dutrox-Bornier inician un largo proceso judicial ante el Tribunal de Papeete (Tahití), que continuó en alzada en la Corte de Apelaciones de Burdeos, sobre la sucesión de derechos y liquidación de la sociedad, que culmina por resolución del Tribunal de Papeete, quedando eliminados de la sociedad los derechos de la Misión Apostólica, inmuebles y animales, que fueron adjudicados a su representante, Monseñor Jaussen. Posteriormente, los tribunales mencionados adjudicaron por subasta pública todos los bienes de D. Bornier y J. Brander a John Brander hijo. La sucesión Dutrox-Bornier interpone Recurso de Protesta, quedando la sentencia definitiva en el año 1893, cuando la Isla de Pascua ya se encontraba bajo la soberanía chilena. Por su parte,monseñor Jaussen vendió todos los bienes de la Misión Apostólica, a Tati Salmon. 20 Propuesta de Anexión a Chile. En 1886, la Armada chilena dispuso que el viaje de instrucción de Guardiamarinas, se hiciera a Isla de Pascua, en la corbeta Abato cuyo instructor era el Capitán de corbeta Policarpo Toro, quien comprendió la necesidad de que los isleños debían estar bajo la protección de un Estado para evitar abusos, elabora un informe en el cuál incluyó las ventajas económicas y estratégicas que traería la 20 Ibid. p

19 inclusión de la isla como parte del territorio chileno. Presenta su idea al Presidente Manuel Balmaceda Fernández quien ordenó se iniciaran las gestiones pertinentes. Era importante para Chile obtener, no solo, la soberanía de Pascua, sino también, el dominio privado del suelo, sin lo cual los derechos internacionales sobre una isla lejana serían ilusorios. A su vez, el Vicario Apostólico de Tahití y Obispo de Mégare, Monseñor José María Verdier, había ido personalmente, en febrero de ese año a la isla y aconsejó a los nativos ampararse bajo la bandera chilena. Acuerdos Previos a la Toma de Posesión por Chile. En 1887, Ko Reto a Karunga, esposa de Dutrox Bornier, proclamada Reina de I. de Pascua por éste, solicita a Francia su protectorado, lo que fue rechazado prohibiendo izar la bandera francesa en la isla. En ocasiones anteriores igual solicitud también había sido rechazada. Ese año, Policarpo Toro viaja a la isla para llegar a un acuerdo previo con los isleños. El 10 de noviembre, Toro llega a Tahití y sostiene conversaciones con la Comunidad Dutrox Bornier-Brander y la Misión Apostólica de Tahití, administrada por el Obispo de Tahití y Tati Salmón, comerciante. Como anteriormente se relató, en virtud de la sentencia definitiva de la Corte de Apelaciones de Burdeos, de 1893, se adjudicó la totalidad de los bienes de la sociedad Brander-Bornier, a John Brander hijo, Policarpo Toro contrató con éste, con Tati Salmón y la Misión Apostólica, la promesa de venta de los derechos que decían tener sobre la isla, tan pronto pudieran exhibir sus títulos, escrituras que fueron tasadas por Toro en seis mil libras esterlinas para Salmóm y Brander y cinco mil francos para la Misión Apostólica. Dicho contrato fue autorizado por Decreto con las firmas del Presidente Balmaceda y el Ministro de Hacienda don Agustín Edwars Ross. Cumplido el plazo de las escrituras para resolver la venta, el Gobierno chileno envía a Tahití al Capitán Toro, como Capitán Interino del transporte Angamos, llevando una pequeña colonia de 12 personas para establecerlas en Pascua, al mando del Capitán de Ejército Pedro Pablo Toro Hurtado, designado como Agente de Colonización. Policarpo Toro pagó al Señor Tati Salmón dos mil libras esterlinas por los animales que poseía en la isla y la Misión Apostólica transfirió todos sus bienes situados en ella al Arzobispado de Santiago por cinco mil francos, quedando 17

20 pendiente el traspaso de derechos de Brander, debido al litigio por los títulos en la Corte de Francia, no pudiendo comprobarlos, motivo por el cual Toro le propone arrendarlos por 10 años a un canon anual de US$ 1.200, sin perjuicio de seguir vigente el trámite del traspaso por el monto acordado. El contrato regiría desde el 01 de enero de 1889 hasta el 01 de enero de El Capitán Toro se obligó personalmente a pagar los cánones por semestres vencidos, en Papeete, a razón de 600 dólares. Fue, entonces que, con el apoyo presidencial, negociaciones con representantes de los isleños, eludiendo pretensiones de particulares europeos que utilizaron antiguos derechos de propiedad sobre la isla, con quienes negoció diversos montos compensatorios por altas sumas de dinero, y usando ahorros personales para aumentar la pequeña caja fiscal, Policarpo Toro logró adquirir para el Estado de Chile, el dominio de la propiedad de Isla de Pascua. El gobierno chileno consideró llegado el momento de tomar posesión definitiva de la isla, aunque Jorge Hunneus y Osvaldo Rengifo, miembros del Consejo de Defensa Fiscal, sostenían que por haberse establecido misiones francesas y celebrado contratos sobre propiedades ubicadas en Pascua ante los funcionarios franceses de Tahití, se podría dar origen a pretensiones de esta potencia, por lo que era prudente examinar, antes que Chile estableciera una ocupación ostensible, cómo sería aceptado este paso por el gobierno francés, a fin de evitar conflictos perjudiciales y bochornosos para nuestro país. Pese a estas opiniones el gobierno de Chile prefirió no dilatar más el asunto y producir cuanto antes una situación de hecho y de derecho sobre la isla e impartió órdenes al capitán Toro para que zarpara a tomar posesión de ella en al transporte Angamos, llevando a 12 colonos chilenos. 21 Toma de Posesión por Chile y Acta de Cesión de El 9 de septiembre de 1888, en nombre del Gobierno de Chile, el Capitán Toro izó solemnemente la bandera en la isla tomando posesión de ella, alcanzando el acuerdo final, Acuerdo de Voluntades mediante Acta de Cesión suscrita con el rey, 21 Ibid. p

21 Ariki Atamu te Kena y su Consejo de Jefes, reconociendo la potestad soberana del Estado de Chile, a contar de dicha fecha, quienes así lo declararon: Los abajo firmados, Jefes de Isla de Pascua, declaramos ceder para siempre y sin reservas al Gobierno Chileno, la soberanía plena y entera de la citada isla, reservándonos al mismo tiempo nuestros títulos de jefes de que estamos investidos y de que gozamos actualmente. Rapanui, Septiembre 9 de Por su parte el documento de proclamación de soberanía de la isla, Acta de Recepción, señala: Policarpo Toro Hurtado, Capitán de Corbeta de la Marina de Chile y Comandante del Crucero, actualmente en ésta, declaramos aceptar, salvo ratificación de nuestro Gobierno, la cesión plena, entera y sin restricciones de la Soberanía de Isla de Pascua, cesión que nos ha sido hecha por los Jefes de esta isla para el Gobierno de la República de Chile. Rapa Nui, 9 de septiembre de Desde entonces Chile ha ejercido derechos soberanos sobre la isla, históricos, geográficos y jurídicos. 22 PERIODO POSTERIOR A LA ANEXIÓN Dificultades de Colonización. A continuación de la anexión, la intención del gobierno chileno era colonizar Isla de Pascua, lo que se vio dificultado por su lejanía y la crisis política que afectó al país por la revolución de Debido a lo mismo, el gobierno desatendió los pagos de arrendamiento del señor Brander hijo, por lo que Policarpo Toro hipotecó sus bienes por 3 años para afrontar la deuda. Durante la guerra civil de 1891, Toro se mantuvo leal al Presidente Balmaceda. Una vez terminado el conflicto, fue separado del servicio y el Presidente, Vicealmirante Jorge Montt Álvarez, lo perdonó, pero Toro no quiso continuar y se le otorga el retiro absoluto de la Armada el 29 de mayo de 1893 reembolsándosele el dinero pagado por el arrendamiento de la isla. 22 Vergara, V Isla de Pascua Dominación y Dominio, Santiago de Chile, pp

22 Arrendamiento de Pascua a Enrique Merlet. En 1895 el gobierno arrienda la isla al empresario de Valparaíso, Enrique Merlet, quien, aprovechando que no se habían reanudado las conversaciones con Brander sobre la cesión de derechos una vez que la Corte de Burdeos los ratificó en su favor y ante la imposibilidad de Policarpo Toro de reunir los fondos para hacer efectiva la promesa de venta firmada con Brander, se contactó con éste último comprándole dichos derechos el 03 de septiembre de 1895 haciéndose dueño de una parte de Pascua. 23 Compañía Explotadora de Isla de Pascua En 1863 se había instalado en Chile una sucursal de la empresa inglesa Williamson, Balfour & Company, fundada en Liverpool en 1851 por tres comerciantes escoceses, la cual se asocia con Merlet en 1903, durante el primer período de arrendamiento y constituyen la Compañía Explotadora de la Isla de Pascua (CEDIP); la que gradualmente pasa en su totalidad a manos de la compañía Williamson, Balfour & Company que continúa renovando el arriendo con el Gobierno chileno hasta Durante casi sesenta años, en tres concesiones consecutivas, de veinte años cada una, la isla es arrendada y se convierte en una gran hacienda ovejera. El funcionamiento de la CEDIP es similar al de las oficinas salitreras del norte chileno, los isleños son utilizados como fuerza de trabajo cautiva a cambio de vales canjeables en la pulpería de la compañía. En 1896, Merlet encarga al administrador, Alberto Sánchez-Manterola, cercar un área de hectáreas en torno a Hanga Roa, e introducir en ella a todos los isleños restringiéndoles el derecho a circular o abandonar la isla, con la finalidad de dejar libre las praderas para el pastoreo de ovejas y protegerlas de la depredación de los rapa nui; medida que se mantuvo hasta después de 1953, año en que la Armada asume la administración de isla. En 1966 se elimina la obligación de contar con autorización expresa para abandonar Hanga Roa Período del Colonialismo Chileno Loc.cit 20

23 SIGLO XX Decreto Supremo N 444 de 1916: Isla de Pascua Dependiente del Ministerio de Colonización. El 26 de abril de 1916, por Decreto Supremo N 444, se dispuso que Isla de Pascua dependiera del Ministerio de Colonización y se la declara simultáneamente, Subdelegación del Departamento de Valparaíso. Ese mismo año la corbeta General Baquedano viaja a la isla al mando del Capitán Luis Stuven; a bordo iba el Vicario Castrense, Monseñor Rafael Edwuars Salas, quien se percató de la situación social de los isleños y comprobó los abusos cometidos por los concesionarios de la Compañía Explotadora de la isla. 25 Ley N de 1917: Isla de Pascua Dependiente de la Dirección de Territorio Marítimo. Al regresar, Monseñor Edwars, inició una campaña en defensa de los pascuenses y con el apoyo de la Armada se dicta la Ley N de 29 de enero de 1917, que dispuso que la isla pasara a depender de la Dirección del Territorio Marítimo, quedando sometida a las autoridades, leyes y reglamentos navales. De esta manera se instauró un régimen militar, donde no se conocían derechos civiles ni operaban las instituciones propias del Estado, como Tribunales de Justicia, y ninguna repartición pública, salvo la Armada de Chile, ello hasta La Armada gestionó los fondos para construir un hospital de leprosos, enfermedad traída desde Tahití en 1888 y una escuela. Atendió las necesidades de beneficencia de los pobladores, conservación de la hacienda fiscal y fiscalización de la, ahora, concesión otorgada a la CEDIP. 26 Inscripción de Isla de Pascua a nombre del Fisco Entre 1916 y 1929 surgen conflictos entre la Compañía y el Estado Chileno, debido a la intención de Merlet de inscribir para sí, en Valparaíso, los terrenos de la isla. En 1929 el gobierno suspende el contrato ante la persistencia de 25 Gobierno y Administración. Op.cit. p Loc.cit 21

24 los problemas con la CEDIP; una Comisión Consultiva, creada para analizar la situación, recomienda al gobierno inscribir la isla a nombre del FISCO, señalando la ausencia de dominio particulares inscritos en Chile. El gobierno se acoge al Art. 590 del Código Civil que dispone: Son bienes del Estado todas las tierras que, estando situadas dentro de los límites territoriales, carecen de otro dueño y procede a la inscripción fiscal, el 11 de noviembre de La CEDIP, obligada a aceptar las nuevas condiciones, desiste de sus pretensiones territoriales a cambio de un último contrato de arriendo por 20 años, hasta Mediante este proceso los rapa nui quedaron, en derecho, privados de sus tierras a raíz del conflicto entre el Estado y el Concesionario. Durante los años intermedios, la Armada transportó periódicamente a la isla, víveres, materiales de construcción y elementos para la subsistencia de los pobladores, transportó pasajeros de cualquier procedencia que requirieran viajar hacia y desde la isla, de manera de no dejar abandonada esta posesión insular. 27 Decreto Supremo N 1731 de 1953: Isla de Pascua Dependiente del Ministerio de Defensa. Por Decreto Supremo N 1336 de 03 de diciembre de 1952, se puso término a la concesión de Isla de Pascua, otorgada por la sucesión a la firma Williamson, Balfour & Company, a contar del 01 de diciembre de Por D.S N 1731 de 07 de septiembre de 1953, se destinó la isla al Ministerio de Defensa, Subsecretaría de Marina, a contar de la fecha de término de la concesión. Isla de Pascua Dependiente de la Comandancia en Jefe de la Armada. El 07 de septiembre de 1955, se traspasó su dependencia a la Comandancia en Jefe de la Armada, organismo que delegó su administración en la Comandancia de la Primera Zona Naval. La armada nombró a un oficial Jefe Militar de la isla, cuyas funciones eran Inspector del distrito 25 (I. de Pascua), dependiente de la Intendencia de Valparaíso, Juez, Oficial de Registro Civil, Notario adjunto, Conservador de Bienes Raíces, responsable del mantenimiento de los servicios de utilidad y orden 27 Periodo del Colonialismo. Op.cit. p

25 públicos y Capitán de Puerto. La Armada envió permanentemente todo lo necesario para un hospital, hasta 1966, año en que el Servicio Nacional de Salud se encargó de esta última función. Además, la Armada destina mediante títulos provisorios condicionales, terrenos de 5 hectáreas a parejas jóvenes para hacer frente a la creciente población que alcanzaba a 800 habitantes a principios de la década del 50. La posesión se sujetaba a la buena conducta del tenedor y podía ser privada ante la primera falta grave que cometiere. El régimen de paternalismo autoritario de esta época permite una leve apertura al mundo exterior originada en la posibilidad de algunos isleños de viajar al continente y acceder la educación. 28 Primera Crisis Política en Isla de Pascua. En 1964 se producen fuertes protestas que generan la primera crisis política de la isla. Un joven profesor rapa nui, educado en el continente, Alfonso Rapu, protesta ante la autoridad chilena por el abandono en que se encuentran; reclamando por el aislamiento de Hanga Roa, la falta de servicios públicos básicos, la prohibición de la Armada de hablar en su lengua en la escuela o reuniones públicas y la falta del derecho a elegir sus representantes y participar en los procesos electorales nacionales. El derecho de sufragio les correspondía como ciudadanos Chilenos, pero hasta 1966, los rapa nui no tenía derecho a voto, pues eran considerados menores de edad ante la ley. Ley N de 1966: Integración Administrativa de Isla de Pascua al Territorio Nacional. Ante la crisis y protestas, el Gobierno de Eduardo Frei Montalba, convoca a las primeras elecciones municipales en las que sale electo Alfonso Rapu. Por Ley N de 22 de febrero de 1966, conocida como Ley Pascua, se integra administrativamente la isla al territorio nacional, creando el Departamento de Isla de Pascua, dependiente de la Provincia de Valparaíso, crea el Juzgado, la Municipalidad y se establecen diversos servicios públicos, como la oficina dependiente del 28 Gobierno y Administración. Op.cit. p

26 Ministerio de Tierras y Colonización, (actual de Bienes Nacionales), y los isleños toman conocimiento de la inscripción fiscal de sus tierras de Desde este momento el reconocimiento de los derechos territoriales se convierte en la principal demanda de los isleños. Esta Ley fue el primer documento oficial que legisla sobre la tenencia de la tierra en Isla de Pascua, basándose en el Decreto N del 19 de mayo de Período 1970 a 1973 Durante el gobierno de Salvador Allende se crea la Oficina de Isla de Pascua dentro de ODEPLAN. En 1972, ODEPLAN propone un Plan de Desarrollo Integral de la isla y la creación de un Consejo de Desarrollo con amplia representación isleña. Se propone la constitución de cooperativas y trabajo colectivo para incorporar a Pascua al proyecto socialista de la Unidad Popular. Se sugiere garantizar a los isleños la propiedad de las tierras mediante títulos de dominio, propuesta que fue rechazada por el temor a pagar contribuciones y exponerse a la pérdida de terrenos por remate; que los títulos permitirían la venta de la tierra y correspondían a menos de un tercio de ella y en la negativa de reconocer autoridad al Gobierno para entregarles sus propias tierras. A raíz de los acontecimientos del año 1973, se suspende en la isla el proceso democrático, disolviéndose las cooperativas y se designa un gobierno militar en la isla. Años 1973 a 1990 Los 17 años siguientes, se caracteriza por el fomento de valores de mercado e individualismo, permitiendo a algunos rapa nui acumulación de capital y ventajas económicas sobre el resto de sus pares. El desarrollo de la libre empresa ligada al comercio y turismo permite que un sector de la población isleña acumule títulos de terrenos en desmedro de sectores más pobres, aprovechando que la legislación solo permite transacciones entre pascuenses Ibid. p Loc.cit 24

27 Decreto Ley N de 1979: Otorgamiento de Títulos Individuales de Dominio. En 1979 por Decreto Ley N 2.885, se establece la facultad del Presidente de la República de otorgar títulos de dominio individual en terrenos fiscales, a isleños nacidos en pascua o chilenos hijos de madre o padre rapa nui. Se estableció que la tierra de la isla, sin considerar las oficinas y dependencias fiscales, solo podía ser entregada a particulares que acreditaran pertenecer a la etnia rapa nui. Con ello se reconoce el derecho exclusivo de los nativos a acceder a la tierra pero se niega el de quienes no lo son y que podrían aportar con capital. Desde la vigencia de esta normativa se entregaron numerosos títulos de dominio basándose en la posesión de tierras que registró la Armada en 1926, en su Registro de Propiedades. Nuevamente se rechazó, dicha regulación con argumentos similares a los presentados al Plan de Desarrollo, propuesto en el gobierno de Allende, pero además, surge un conflicto entre los mismos rapa nui, dividiéndolos entre quienes estaban a favor del Decreto, sectores económicamente altos por el comercio y turismo y otros relacionados con el sector público, y sus detractores, sectores tradicionales para quienes la tenencia familiar representaba cohesión, identidad cultural y una opción de poder basado en las tradiciones tribales, pues, la tierra era propiedad de un clan y su distribución se sujetaba a la decisión del miembro más anciano de la familia. El conflicto entre estos dos sectores se profundiza hasta llegar a constituir bandos irreconciliables, que se proyectan al presente. La disputa por tierras ancestrales y su distribución es el centro de los conflictos contemporáneos de los isleños. Se encuentran en juego visiones e intereses antagónicos entre desarrollistas y tradicionalistas. 31 Declaración de Ampliación de Soberanía a 350 millas marinas: 1985 En los océanos existen elevaciones producidas por emanaciones de magmas del fondo terrestre, que al emerger forman montículos, denominados crestas submarinas. 31 Régimen Militar. Op.cit.p 20 25