UNIVERSIDAD AUTONOMA DE CHILE

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1 UNIVERSIDAD AUTONOMA DE CHILE DIRECCION DE CAPACITACION Y PROGRAMAS ESPECIALES DIPLOMADO EN GESTIÓN MUNICIPAL FUNDAMENTOS Y/O DESCRIPCIÓN Las transformaciones sociales en las últimas décadas, la emergencia de nuevas demandas ciudadanas y una mayor complejidad en la administración comunal, han significado para los municipios un desafío de modernización en sus procesos y de adaptación a nuevos roles y funciones, incluso a un cambio en la lógica cómo se piensa la institución y su relación con la ciudadanía, la que exige mayores niveles de apertura y participación, a la vez que una mayor eficiencia y eficacia en el manejo territorial. El fortalecimiento en la gestión municipal aparece como una condición necesaria para un buen gobierno local. La Universidad Autónoma de Chile, a través del Instituto Chileno de Estudios Municipales, organismo con sólida trayectoria en el campo de los estudios municipales y el desarrollo territorial, pone a disposición de los interesados el Diplomado en Gestión Municipal. Debido a las múltiples funciones desempeñadas por el municipio en la actualidad, el Diplomado en Gestión Municipal es un programa diseñado para entregar una visión integral del sistema municipal, no solo en tanto institución pública, sino que también en cuanto a su relación con la ciudadanía y los otros órganos del Estado. El programa es dictado en modalidad semipresencial. El componente presencial se lleva a cabo en jornada presencial una vez al mes, los días jueves, viernes y sábado. El componente no presencial corresponde al equivalente de horas de estudio necesarias para el cumplimiento de las obligaciones de cada uno de los ramos. Los módulos del diplomado son dictados por profesores con estudios de postgrado y expertos en sus respectivas temáticas. DIRIGIDO A Funcionarios públicos y profesionales de áreas relacionadas a la gestión pública municipal. OBJETIVOS Objetivo General Capacitar para desarrollar una gestión municipal moderna, eficiente y cercana a la comunidad. Objetivos Específicos Comprender el funcionamiento y estructura de las municipalidades, su origen y evolución. Conocer y utilizar mecanismos de transparencia en la gestión municipal. Relacionar los fundamentos teóricos del sistema municipal con su aplicación práctica

2 CONTENIDOS MODULO I EL SISTEMA MUNICIPAL CHILENO Al igual que el resto de las instituciones, el municipio es un órgano que fue cobrando un perfil a lo largo de su evolución en el tiempo, de sus necesidades con el Estado y respecto de nuevas demandas de la ciudadanía. Además, de su historicidad, relevante para comprender su lógica y funcionamiento, es necesario revisar su funcionamiento actual y el marco normativo. En ese sentido, el módulo aborda los principales temas de la conformación histórica del Municipio en Chile y la evolución dentro del entramado de órganos públicos. Para ello, profundiza en elementos como su marco normativo en el que se desenvuelve, para posteriormente revisar sus atribuciones, funciones y ámbitos de acción en general. General: Crear y desarrollar capacidades de comprensión jurídica en los alumnos/as relevantes en la gestión municipal, comprendiendo la importancia de la municipalidad y la complejidad de su normativa. El módulo realizará una descripción y análisis del sistema municipal chileno, y de sus principales normas. Específicos: Permitir al alumno un manejo y aplicación de conceptos, categorías jurídicas y normas en el ámbito de la administración local. Conocer el concepto de municipalidad, su origen, finalidades, funciones, autoridades y su organización. Obtener un conocimiento teórico de la normativa que regula a las municipalidades y sus diversas áreas de organización. Comprender la importancia de la relación de las municipalidades con otros órganos de la Administración del Estado. Analizar las relaciones de las municipalidades con las organizaciones sociales de carácter territorial y funcional. Unidad I: Introducción Unidad II: Estructura y Organización Municipal Unidad III: Acción Municipal Unidad IV: Normativa Municipal MODULO II GESTIÓN MUNICIPAL

3 El módulo busca, realizar una combinación entre la teoría, el trabajo de análisis y una crítica al sistema de gestión, en especial de las municipalidades como pare de los gobiernos sub-nacionales. Asimismo, se busca lograr en la visión de los alumnos una integración de estas como parte del todo, dentro de la Administración Pública en su sentido más amplio. Los contenidos del curso, apuntan a combinar la legislación vigente, la realidad nacional y su combinación con las realidades comunales. Objetivo: Es poder presentar elementos principales respecto a diversos ámbitos (legal financiero y administrativo) que influyen en la gestión municipal. Al terminar el módulo, los alumnos deberán estar capacitados para identificar diversos factores del entorno que puedan afectar el funcionamiento de las instituciones municipales. Unidad I.- Legislación vigente al sistema de Gestión Municipal.. Unidad II.- Sistema de Control Municipal. Unidad III.- Procesos de descentralización en Chile. Unidad IV.- Formas y Mecanismos de Financiamiento de este tipo de Gobierno Subnacional Unidad V.- Experiencias exitosas de Gestión en Chile MODULO III ADMINISTRACIÓN FINANCIERA MUNICIPAL El curso proporciona a los participantes no especialistas en temas relacionados con la administración financiera, un panorama general del rol que cumple esta gestión en el Estado. Aborda la perspectiva de la técnica y la gestión administrativa, como herramienta de transformación de las políticas en asignaciones concretas de recursos y herramienta de transparencia sobre el destino de los recursos y el logro de los resultados, elemento fundamental para una rendición de cuentas adecuada y socialmente legitimada. - Conocer el rol que cumple la administración financiera en el ámbito público desde las perspectivas de la técnica y la gestión administrativa y, también, - Entender la administración financiera municipal como herramienta de transformación de las políticas en asignaciones concretas de recursos, de transparencia sobre el destino de los recursos y el logro de los resultados esperados. Unidad I.- Elementos de la administración financiera (conceptos y definiciones)

4 Unidad II.- Administración del aparato institucional del Estado (administración financiera general) Unidad III.- Planificación y asignación de recursos, presupuesto público (manifestación de programas y planes en el presupuesto, confección de presupuesto, interpretación y financiamiento). Unidad IV.- Licitaciones públicas, compras y contrataciones. Unidad V.- Contabilidad, tesorería y control de ejecución presupuestaria. Unidad VI.- Control y auditoría en la gestión pública. MODULO IV TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA Y COMUNICACIONES El módulo hará énfasis en las estrategias de interacción entre las municipalidades y los demás sectores sociales de sus territorios, tanto en apertura y manejo de información como en la recepción de peticiones y la integración de la ciudadanía en el proceso de toma de decisiones. Comprender conceptos básicos del Gobierno Abierto como Transparencia, Participación y Colaboración; Entender las ventajas de una administración pública transparente, participativa y colaborativa a nivel municipal; Desarrollar habilidades para implementar mecanismos de interacción en las municipalidades Dotar a los estudiantes, de las habilidades y competencias tecnológicas y comunicacionales que les permitan incluir exitosamente el uso de dichos recursos en su trabajo público. Unidad I.- Gobierno Abierto: conceptos básicos Unidad II.- Transparencia y Acceso a la información: experiencias aplicadas Unidad III.- Herramientas comunicacionales para el fortalecimiento de la labor pública MODULO V PROYECTO FINAL El módulo proyecto final busca introducir a los estudiantes en las técnicas y estrategias que les permitan concluir el primer semestre con una investigación o ensayo de reflexión en el cual utilicen los contenidos y elementos abordados en los diferentes módulos de manera integrada, rigurosa y metódica.

5 El egresado poseerá conocimientos básicos en la formulación de un proyecto de investigación, siendo capaz de diseñar una metodología acorde a los objetivos planteados. Además, debe reconocer los elementos esenciales del ensayo, como texto académico no empírico. Unidad I.- Estructura y alcances de Ensayo Unidad II.- Metodología de la Investigación I (tipos de investigación, planteamiento de problema, definición de objeto de estudios, hipótesis, objetivos). Unidad III.- Tutorías - Elección de casos de proyecto final del diplomado. Organización de los módulos Mes Día Horas pedagógicas lectivas* (presencial) Horas pedagógicas de atención a estudiantes (presencial) Horas pedagógicas de estudio (no presencial) Módulo Agosto Jueves 20, Viernes 21 y Sábado El sistema municipal chileno Septiembre Jueves 24, Viernes 25 y Sábado Gestión Municipal Octubre Jueves 15, Viernes 16 y Sábado Administración financiera municipal Noviembre Jueves 12, Viernes 13 y Sábado Transparencia, acceso a la información pública y comunicaciones Diciembre Jueves 10, Viernes 11 y Sábado Proyecto Final Total hrs. 375 *Cada módulo considera cuatro horas pedagógicas para la realización de un examen (definido por cada profesor), exceptuando el módulo de Proyecto Final, el que además disminuye sus horas lectivas para favorecer la realización del trabajo final.

6 METODOLOGÍA El Diplomado en Gestión Municipal contempla actividades presenciales y no presenciales. Las primeras se desarrollan una vez al mes, los días jueves y viernes de 18:00 a 22:00 y los días sábado de 09:00 a 13:00 y de 14:00 a 18:00 hrs. A esto se suma la disponibilidad docente para consultas presenciales el día viernes de 09:00 a 13:00 hrs. Las jornadas lectivas combinan clases expositivas con trabajos grupales o individuales, incluyendo un examen definido por cada profesor. Las actividades no presenciales consideran la dedicación de horas de estudio y realización de trabajos de manera autónoma por parte del estudiante. CERTIFICACIÓN Para obtener la certificación del Diplomado el Alumno deberá haber cumplido con los siguientes requisitos: Haber cursado el programa completo del Diplomado Cumplir con el requerimiento mínimo de asistencia a clases del 75% Obtener nota mínima de 4.0 DOCENTES MARCELO VILLAGRÁN Doctor en Derecho Constitucional Philipps-Universität Marburg. Alemania. Máster en Derecho (LL.M.) aprobado con Summa Cum Laude, Philipps-Universität Marburg, Alemania. Abogado, Licenciado en Ciencias Jurídicas y Sociales, Universidad Católica de Chile. Director del Diplomado en Gestión Municipal. CAMILO VIAL Doctor en Ciencias Políticas, Universidad Complutense de Madrid, España. Máster en Gobierno y Administración Pública, Universidad Complutense de Madrid, España. Periodista, Pontificia Universidad Católica de Chile. Ex jefe de la División de Políticas y Estudios de la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo, Subdere, Ministerio del Interior. Secretario General del Instituto Chileno de Estudios Municipales. JOSÉ HERNÁNDEZ Doctor en Ciencias Políticas y de la Administración (Universidad Complutense de Madrid e Instituto Universitario de Investigación Ortega y Gasset). Magister en Estudios Latinoamericanos, mención Economía (U. de Salamanca). Cientista Político y Literato (U. de los Andes, Bogotá). Investigador del Instituto Chileno de Estudios Municipales. NICOLÁS TAPIA Magíster en Gerencia y Políticas Públicas Universidad Adolfo Ibáñez. Administrador Público, Universidad de Chile. Diplomado en Defensa y Seguridad (ANEPE). Asesor de la Subsecretaría de Desarrollo Regional. PATRICIO MÁRQUEZ

7 Magister en Dirección de Marketing, Esic Business & marketing school, Madrid. Magister en Gestión Comercial, Universidad Rey Juan Carlos, Madrid. Ingeniero Comercial, Universidad Autónoma de Chile. Director de Presupuestos, Municipalidad de Temuco. MARTA NAVARRETE Periodista de la Universidad Nacional Andrés Bello, diplomada en Políticas Públicas y Comunicación Estratégica para empresas públicas y privadas, Universidad de Chile. Directora de Comunicaciones del Instituto Chileno de Estudios Municipales. INFORMACIÓN GENERAL Duración Horario Fecha Estimada Lugar de Realización 5 meses Jueves y Viernes de 18:00 a 22:00 y sábado de 09:00 a 13:00 y de 14:00 a 18:00 hrs. Considera además la disponibilidad docente para consultas presenciales el día viernes de 09:00 a 13:00 hrs. 20 de agosto al 12 de diciembre Universidad Autónoma de Chile, sede Talca Metodología Clases lectivas, trabajos individuales o grupales, estudio autónomo. Nº de asistentes 20 (mínimo para su realización). Kit Alumnos Entrega de material previa al desarrollo de cada módulo Valor actividad Público general: pesos (incluye arancel y matrícula) Admisión: Para ser admitido al Programa el candidato deberá postular y aprobar el proceso de selección que será revisado por el Director del Programa, que considerará los siguientes elementos de ponderación: Grado académico o Título equivalente; Notas de licenciatura; Fotocopia cédula de identidad; Antecedentes de desempeño académico (incluido ranking) y experiencia profesional previa, si correspondiera; y Entrevista personal. La selección de los alumnos se realizará en base a sus antecedentes académicos y experiencia profesional, para lo cual se citarán, de ser necesarias, a reuniones extraordinarias del Comité Académico para votar por la selección final de alumnos. La Dirección de Capacitación de la Universidad Autónoma de Chile se reserva el derecho de posponer la fecha de inicio o suspender la actividad, si no hay la cantidad de alumnos mínimos para su realización