Seguro forrajero en base al índice NDVI en el sudoeste de Buenos Aires Argentina

Transcripción

1 Seguro forrajero en base al índice NDVI en el sudoeste de Buenos Aires Argentina Ing. Agr. Sandra Occhiuzzi Seminario Nuevas Tecnologías para el Seguro Agropecuario Bogotá, Colombia 13 y 14 de Agosto de 2015

2 Esta presentación esta basada fundamentalmente, en los hallazgos y conclusiones del estudio de factibilidad: Seguros de índice NDVI para la cobertura de producción de pastizales en el Sud Oeste de la Provincia de Buenos Aires que fuera realizado en el marco del convenio de asistencia técnica ente la Oficina de Riesgo Agropecuario del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación y el Banco Mundial. El Laboratorio de Análisis Regional y Teledetección de La Facultad de Agronomía de la Universidad de Buenos Aires realizó la base de datos del Indice Verde y la clasificación de uso forrajero.

3 Zona de Estudio: sudoeste de la provincia de Buenos Aires (SOBA) 3

4 La zona en análisis esta ubicada en la región semiárida. Predominan los sistemas de producción mixtos, agrícola ganaderos, con subsistemas ganaderos de cría de bovinos. Actualmente hay unos 8000 productores registrados con 1 milón de vacas y cerca de 400 mil vaquillonas Gran problema de caída del stock de cabezas en , No existen mecanismos de trazabilidad de animales. Exposición a eventos de sequía de tipo catastrófico y recurrente: , ,

5 Problemas para el desarrollo de los seguros de forraje La producción forrajera, el interés asegurable, esta sumamente sujeta al manejo del pastizal y del ganado. La influencia potencial de factores de riesgo moral y de selección adversa de riesgos es muy alta en el aseguramiento de pasturas. Los costos de inspección, seguimiento y de ajustes de sinestros pueden ser potencialmente muy altos en el caso de aseguramiento de pasturas. En general, no existe suficiente disponibilidad de registros de producción de pasto como para hacer una correcta estimación del riesgo. Los costos de transacción asociados a la provisión de seguros de pasturas a través de coberturas de base indemnizatoria son muy caros Posible solución: Es posible evitar los altos costos de transacción a través de una cobertura de índices

6 Qué es un índice verde (NDVI)? NDVI ( Normalized Difference Vegetation Index.) es un índice medido por sensores remotos y basado en la diferencia de refractancia de la vegetación. El NDVI es un buen estimador del grado de vigorosidad de la vegetación. La vegetación verde y vigorosa tiene una refractancia de solo el 20% en el espectro visible (del verde al rojo) y del 60% en el infrarrojo cercano. Valores cercanos a 0.6 implican una vegetación saludable con buena producción de materia seca. Valores cercanos a 0.1 implican una vegetación con deficiencias. \ Por qué el NDVI es útil a los fines del seguro? Porque provee una buena estimación de la producción de materia seca y permite monitorear la evolución de dicho estado a lo largo del ciclo de producción. El monitoreo de producción de materia seca a lo largo del ciclo no serian factibles de ser realizados bajo un seguro basado en daños, dado su alto costo en relación a la prima.

7 Desarrollo de la Base de Datos NDVI De las plataformas satelitales disponibles, las mas adecuadas para la obtención de series extensas de índices de vegetación y derivados son las siguientes Compatibilización de las escalas temporal y espacial de los dos sensores remotos Empalme de las series NDVI MVC Promedio ponderado LTDR IVN diario IVN quincenal IVN mensual fpar L EVI / IVN quincenal MODIS EVI / IVN quincenal a escala de pixel LTDR EVI / IVN mensual fpar M Degradado Promedio ponderado La mejor resolución posible tiene limitaciones en la frecuencia. Solución de compromiso entre Resolución / Longitud de la Serie

8 Desarrollo de la base de datos NDVI. años con sequías severas Periodo Analizado: , en forma mensual Resolución: 1 pixel = 2,500 hectáreas (máximo)

9 Clasificación de Pixeles de uso forrajeros y no forrajero. Clasificación del uso del suelo Fuente: Texeira et al 2011a, Texeira et al 2011b El objetivo del mapeo ha sido distinguir entre tres tipos de coberturas: recursos forrajeros (pastizales naturales) recursos no forrajeros (cultivos agrícolas, plantaciones forestales, etc.), áreas no-clasificadas Metodología Utilizada: clasificación del uso de suelo en los 12 departamentos del SOBA a partir del uso de imágenes LANDSAT de alta resolución A partir de esta información se determinó el tipo de cobertura predominante en cada pixel de la imagen satelital. Criterio Seguido para la selección del pixel forrajero: Área forrajera >= 60% del área del pixel.

10 Definición del interés asegurable Se ha trabajado sobre el diseño de un esquema de cobertura Macro. El objetivo: proteger el costo de la ayuda financiera en la que incurriría el Estado en el caso de la eventual ocurrencia de desastres naturales que afectan la producción de forraje en SOBA. Potenciales Asegurados: Gobiernos Federal y/o Provincial y/o Municipal El Productor ganadero recibirá una asistencia financiera para la compra de forraje y, de esa manera, evitar mayores pérdidas. Descripción de la cobertura a nivel Macro Asegurador / Pool Pólizas, Primas, Siniestros El tomador de la póliza es el Gobierno Nacional y/o Provincial y/o Municipal Productores ganaderos del Sudoeste de BsAs Los Estados Nacional y/o Provincial y/o Municipal fijan las reglas de pago a los productores

11 Actores clave y sus roles bajo un esquema de seguro Macro. El Asegurado: Gobierno Nacional y/o Provincial de BsAs. Actuará como representante de los productores registrados en c/u de las Unidades Aseguradas. El Asegurado (Gobierno), al recibir un pago de la póliza, será responsable de: Pagar el monto de la prima de seguro. Distribuir los pagos correspondientes a c/productor registrado. Pool de Compañías de seguro: suscribir la póliza de seguros. Póliza Máster: se emitirá un contrato único de coberturas para el Gobierno Federal y/o Gob. Provincial de Buenos Aires. La Póliza contará con información detallada de los productores registrados en SENASA y de los montos que cada uno recibiría en caso que la póliza active un pago total.

12 Por qué no es recomendable un esquema de cobertura individual (productores)? 12 Limitaciones de un esquema a Nivel Micro (productores). Ventajas de un esquema a Nivel macro (Estado). Riesgo de Base (mayor problema): el Cuartel sería la Unidad Asegurada y no la propiedad individual. El productor es el tenedor de la póliza Aun solucionando las limitantes de la resolución del satélite, los costos de transacción seguirán siendo altos por las vistas de seguimiento que habría que realizar para verificar el manejo. Reticencia de los productores : dificultad en convencer a los productores de que la producción de pasto va a estar determinada por un satélite Bajo un sistema de compra voluntaria se cree habrá baja demanda (= bajo volumen de primas) El Riesgo de Base no representaría una limitante. dado que el tenedor de la póliza es el Estado cuyo interés opera a escala agregada. Se contaría con un mecanismo predefinido de pago para los productores registrados en c/unidad. Las fuentes de selección adversa y riesgo moral se eliminan bajan los costos de transacción del seguro El asegurado está en condiciones de comprender mejor la cobertura y de verificar el índice.

13 NDVI Requerimiento Vaca Cria (EV/ha) Definición del periodo de cobertura Villarino Cuartel XIII: Estimacion del Valor Promedio del NDVI y Requerimientos de la Vaca de Cría ,80 1,60 1,40 1,20 1,00 0,80 0,60 0,40 El periodo de cobertura está ligado con la evolución de los requerimientos de los animales a lo largo del año y con la oferta de forraje. Bajo este esquema se pueden seleccionar en el año uno o dos períodos de cobertura: Primavera: 1 Septiembre 30 Noviembre. Otoño: 1 Marzo 31 Mayo. El periodo de servicio en primavera es un periodo crítico para el rodeo de cría. El destete de terneros depende fundamentalmente de la disponibilidad de pasto en este período ,20 0,00 Valor NDVI Requerimientos Vaca de Cria (EV/ha)

14 Definición de la Suma Asegurada La Suma Asegurada se calcula de acuerdo a los Requerimientos Nutricionales (Equivalente Vaca) por mes para Vacas y Vaquillonas únicamente. Se asume un nivel de cobertura del 50% de los Requerimientos Nutricionales, los cuales pueden ser cubiertos por maiz, sorgo o fardos, a los fines de calcular la suma asegurada total. Requerimiento Nutricional (EV) La Suma Asegurada se distribuye en cada mes de cobertura.

15 PAGO DEL PRODUCTO en el mes (como % de SA Total ó en AR$) Definición del Evento Asegurable y esquema de Pagos de la Cobertura Se produce un pago parcial si el Índice en un mes de cobertura cae por debajo de un valor pre-establecido para dicho mes :se define como Trigger Index Se produce un pago equivalente al total de la Suma Asegurada de ese mes si el Índice es inferior a un valor fijo para dicho mes ( Exit Index ) Si el Índice está entre el Trigger Index y el Exit Index, se produce un pago proporcional. Para evitar pagos muy pequeños, se establece una Franquicia (no Deducible) en el producto. Suma Asegurada del mes Exit Index del mes Trigger Index del mes Pago Mínimo (Franquicia): Valor observado del Índice en el mes

16 Calculo de las Tasas Técnicas Tasas de Prima Técnica Promedio Frecuencia de pagos (años) Tasas Puras (%) Tasas técnicas (%) Tasas de Primas Técnicas por Cuartel para retornos 1:10 1 en % 11.08% 1 en % 7.73% 1 en % 6.36% 1 en % 4.88% 16

17 Aspectos a tener en cuenta Se debe designar una tercera institución confiable e imparcial para las partes a los fines de la determinación de los NDVI vigentes en la cobertura. Se debe establecer un mecanismo alternativo ( fallback ) en caso de imposibilidad de medición del índice. La póliza de seguro de índice NDVI difiere de una póliza de seguro tradicional de daños: Se aseguran las desviaciones del índice NDVI y no las pérdidas del forraje en campo. Los pagos se establecen a partir de valores acordados del NDVI y NO sobre ajuste de pérdidas. Una sola póliza es emitida a favor del Gobierno Federal o Gob. Estatales en SOBA. La Superintendencia de Seguros de la Nación (SSN) deberá revisar y aprobar la Póliza de Seguro para que el sector asegurador argentino la pueda suscribir, debido a las limitaciones actuales de la Ley de Seguros

18 Conclusiones Generales Los seguros basados en NDVI son una herramienta útil para proveer un solución de transferencia de riesgo para la producción ganadera. Los seguros de NDVI tienen un alto costo de inversión inicial en el desarrollo de la base de datos a ser utilizada en la tarificación del riesgo. Los seguros basados en NDVI tienen costos de transacción mas bajos debido a la eliminación de los factores de selección adversa y el riesgo moral. El índice NDVI se ajusta mejor para sistemas de ganadería extensiva basados en pastizales naturales. En principio es conveniente otorgar este tipo de coberturas a Estados (nivel macro) o a instituciones financieras vinculadas al sector (nivel meso). El desarrollo de coberturas NDVI requiere de cambios regulatorios en varios países.

19 Conclusiones Generales A nivel operativo, el registro de SENASA es un instrumento útil y completo que permite al Gobierno registrar anualmente a todos los beneficiarios y la hacienda que es protegida, definir la Suma Asegurada, calcular el pago exacto a distribuir. La operación del programa depende enteramente del buen funcionamiento del satélite MODIS en el futuro. La falla del sensor implicará la re-estimación del índice NDVI para la región a partir de un nuevo sensor. Actualmente se está actualizando la base de datos del índice NDVI y evaluando con el gobierno las cuestiones operativas para implementar un programa piloto en 5 departamentos. crítico para el éxito de este tipo de seguro. Los pagos deben ser oportunos.

20 Gracias por su atención!! Ing. Agr. Sandra Occhiuzzi