ASESORÍA ANTROPOLÓGICA CON RELACIÓN A LA ELABORACIÓN DEL PLAN INTERCULTURAL DE BARCELONA. Documento 1

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1 1 ASESORÍA ANTROPOLÓGICA CON RELACIÓN A LA ELABORACIÓN DEL PLAN INTERCULTURAL DE BARCELONA Documento 1 CUESTIONES A TENER EN CUENTA EN EL DISEÑO DEL PLAN INTERCULTURAL PARA BARCELONA Carlos Giménez Romero Instituto de Migraciones, Etnicidad y Desarrollo Social (IMEDES) Universidad Autónoma de Madrid. 14 de Enero de 2009 INTRODUCCIÓN Siguiendo la demanda de los responsables municipales se ha elaborado este documento consistente en una enumeración ordenada, y fundamentada conceptualmente, de los asuntos que convendría plantearse en uno u otro momento y de una u otra manera a la hora de formular el Plan Intercultural para Barcelona. Se trata de aspectos relacionados con la aplicación del enfoque intercultural. Se está concretando temáticamente el marco conceptual sobre interculturalismo expresado en la bibliografía referida más abajo, por lo que se organiza el documento según los tres grandes principios del enfoque interculturalista. I.- LAS POLÍTICAS SOCIALES Y URBANAS CONTRA LA EXCLUSIÓN Y POR LA IGUALDAD DE LOS CIUDADANOS DE BARCELONA COMO PRIMER FUNDAMENTO El interculturalismo implica y requiere antes que nada un contexto de igualdad y equidad, o al menos un marco de promoción de dicha igualdad y equidad, pues de lo contrario son grandes las posibilidades que todo esfuerzo intercultural resulte superficial, vano e incluso mero culturalismo o etnicismo. Por ello equidad, un primer bloque a tener en cuenta es todo lo relacionado con los ámbitos y las manifestaciones de exclusión social, y cómo se trata de superarlas. Más específicamente, hay que identificar, diagnosticar, analizar y valorar el Plan las expresiones de exclusión existentes en la ciudad de Barcelona que estén relacionadas o vinculadas con la diferenciación cultural entre sus habitantes y vecinos.

2 2 Dicho de otra manera, es preciso como paso previo y como parte del diagnóstico general del Plan, hacer un análisis pormenorizado de la exclusión existente en la ciudad de Barcelona, tanto de las situaciones y procesos de exclusión general como sobre todo de aquellos más estrechamente vinculados a diversidad multicultural, inmigración y extranjería. Para ello, puede procederse de la siguiente forma: A) Considerar, por una parte, las manifestaciones de exclusión que tengan que ver con: a) Situaciones, procesos o prácticas de discriminación directa o indirecta (aplicando la Directiva de la Unión Europea al respecto) en la ciudad, sus distritos o barrios, por razones de raza, cultura, origen nacional o regional, lengua, religión b) Situaciones, procesos o prácticas de segregación del otro o del diferente en términos etnoculturales, ya sea en el espacio urbano, en la vivienda, o en las instituciones como la escuela, los centros de salud u otras. B) Sintetizar las medidas existentes en el conjunto de la ciudad para luchar contra la exclusión y cómo se valoran sus resultados. C) Muy en relación con lo anterior, pero ahora desde el ángulo proactivo, sería conveniente sintetizar en el diagnóstico del Plan que políticas públicas y proyectos se están llevando a cabo a favor de la igualdad de derechos de todos los vecinos y residentes de la ciudad de Barcelona, así como de igualdad de oportunidades, sin desatender la mención de que menciones o acciones hay con relación a la igualdad de deberes y responsabilidades. Todo ello aporta el marco de lucha contra la exclusión y por la equidad, absolutamente básico y previos a lo que ahora se añade. Análisis del asimilacionismo existente en ese ámbito II.- RESPETO Y VALORIZACIÓN DE LA DIVERSIDAD PRESENTE BARCELONA COMO SEGUNDO FUNDAMENTO EN Un Plan de Interculturalidad, un enfoque interculturalista del desarrollo de la ciudad, requiere además - y ligado al énfasis en la igualdad y equidad- colocar en el centro de la agenda pública y social, el respeto, valoración positiva y aprovechamiento de la diversidad existente entre los residentes de la ciudad, y más específicamente de las diferencias culturales, étnicas, lingüísticas y religiosas existentes en los espacios y procesos socio - urbanos de Barcelona y su entorno. El Plan debe considerar la diversidad de Barcelona en su conjunto, todas las diversidades, y partir de una breve pero clara perspectiva histórica de cómo se expresó esa diversidad a lo largo de la historia de la ciudad (llegada de migrantes de otras partes de Cataluña, núcleos gitanos en la urbe, asentamiento de migrantes de otras regiones de España, diferenciación cultural de los barrios, etc.) y cómo esa genealogía histórica deviene en la situación actual. Dentro de ese amplio conjunto, se debe destacar lo concerniente a la diversidad cultural en su más amplio sentido (incluyendo subculturas, estilos urbanos de vida multilinguismo, etc.) Convendría hacer énfasis en los procesos de diversificación actualmente en marcha, concretamente los relacionados con el asentamiento de migrantes internacionales o inmigrantes extranjeros

3 3 Tras esos elementos más descriptivos y analíticos, debe entrarse más directamente en cómo se valora de la diversidad por los diferentes actores institucionales y sociales, desde la corporación municipal hasta los ciudadanos en general. Cinco aspectos claves a considerar en este punto de la reflexión para la planificación son: a) celebración de la diversidad: de qué formas se valora positivamente esa diversidad de la ciudad, o dicho en términos del multiculturalismo, quienes, cómo y cuando celebran y disfrutan la diversidad existente en la ciudad, o puesto en términos de Taylor quienes sienten el orgullo de la diversidad profunda con relación a su ciudad. b) enriquecimiento cultural: qué conciencia hay y en quienes del hecho de que la diversidad sociocultural enriquece la vida urbana, qué entidades, sectores o personalidades de la ciudad lo han expresado y que discurso y argumentación hay sobre ello c) aprovechamiento positivo de la diversidad: cuáles líneas de actuación hay para mostrar todo ello y para aprovecharlo, concretamente qué experiencias exitosas o buenas prácticas hay en Barcelona para la comprensión del Otro, el fomento de la empatía, el conocimiento de las otras expresiones o bagajes cultures la experimentación de los usos y formas de vida del Otro d) respecto activo y tolerancia: cómo se expresan y manifiestan estas actitudes y estos valores en la vida de la ciudad, en sus declaraciones, en su vida cotidiana. e) autoanálisis de la propia cultura: como el respecto y valoración del otro exige superar todo fundamentalismo o sectarismo cultural, no estará de más indagar y considerar lo que atañe a la formulación de la identidad propia y al distanciamiento crítico de lo propio. 3.- POR UNA RELACIÓN POSITIVA Y DE COLABORACIÓN ENTRE LOS BARCELONESES Y A PARTIR DE LO COMÚN COMO TERCER FUNDAMENTO Llegamos así al corazón o núcleo del enfoque interculturalista, lo que lo diferencia más del multiculturalismo diferencialista, como es la idea e ideal de la interacción positiva entre los sujetos culturalmente diferenciados, en este caso los habitantes, residentes o vecinos/as de Barcelona. Comenzando con los planteamientos de fondo, en la elaboración del Plan Intercultural de Barcelona podrían seguirse tres líneas de exploración por parte de los participantes en el diseño y formulación del Plan, cuyos resultados conducirían si duda a compromisos y recomendaciones a recoger en la parte propositiva del Plan A) El énfasis en lo común, y el consiguiente aprovechamiento de lo diverso para identificar, enriquecer y potenciar esa esfera común Se trata de explorar y determinar las esferas o campos de necesidades, intereses y valores compartidos, complementarios o convergentes, entre los habitantes de la ciudad en su conjunto, de sus distritos y barrios, así como de los distintos sectores y mundos urbanos. En principio, sugeriría trabajar a partir de categorías de interés general, o de bien común, como son: a) el desarrollo local y urbano de la ciudad de Barcelona en lo ecológico, económico, tecnológico y social,

4 4 b) lo concerniente al bienestar social y calidad de vida para todos/as, especialmente los más desfavorecidos: buen funcionamiento de las escuelas, hospitales, servicios sociales, etc c) la defensa y ejercicio de los derechos (laborales, sociales, culturales) y más en general el sentimiento, reconocimiento y ejercicio de la ciudadanía común e incluyente, enfatizando lo referente a la participación social en la ciudad y sus espacios y actividades como lugar de encuentro d) el civismo o comportamiento cívico como nexo de unión y alianza, con énfasis en la identidad cívica como cemento de la cohesión. e) la identificación y sentimiento común de pertenencia a Barcelona y a tal o cual barrio. B) La colaboración o cooperación intercultural, según la expresión de Mato, y las maneras de potenciarla. Se trata de explorar las experiencias ya existentes en Barcelona, y las posibilidades a impulsar a futuro desde el Plan, respecto a formas cotidianas, habituales o incluso esporádicas, de interacción positiva y de cooperación entre vecinos culturalmente diferenciados. A este respecto, en el Plan puede incorporarse líneas de encuentro y colaboración intercultural para determinados sectores y grupos sociales. Esto es, se trataría facilitar o estimular la colaboración y todo tipo de alianzas y acuerdos a partir de necesidades, intereses y valores comunes de, por ejemplo, los jóvenes de Barcelona, de las mujeres, de los comerciantes de barrio, etc, pensando específicamente en cada caso qué situaciones, entidades o programas pueden utilizarse para aprovechar en proyectos comunes la diversidad del sector o grupo. C) Una tercera línea de exploración por parte de los hacedores del Plan tiene que ver con todo lo que implica, o se requiere para, la interacción positiva colaboración intercultural. Este aspecto se relaciona con los anteriores pero está más directamente relacionado con el cómo extender e intensificar la interacción positiva y la colaboración. Tres aspectos centrales en este campo son: a) lo concerniente a la necesidad de exigencia recíproca de responsabilidad de cada cual, pues sin corresponsabilidad no puede haber interculturalidad b) diálogo intercultural, según lo que ya se viene haciendo en Barcelona c) formas de gestión positiva, pacífica y participativa de la resolución de conflictos en el marco urbano, acentuando lo relativo a mediación intercultural, vías para diálogos públicos, etc. Referencias bibliográficas del autor mencionada en la Introducción 2008 Interculturalismo. Elaboraciones, propuestas y trabajos desde un equipo universitario ( ) y Aplicaciones del enfoque intercultural: políticas públicas, mediación, escuelas, educación cívica y barrios, publicados en italiano como capítulos de la obra G. Mantovani (ed) Intercultura e Mediazione. Teorie ed esperience. Carocci Editori. Roma 2008

5 2003 Pluralismo, multiculturalismo e interculturalidad. Propuesta de clarificación y apuntes educativos. Educación y Futuro: Revista de Investigación Aplicada y Experiencias Educativas, nº 8. Editorial CES - Don Bosco y 2000 Guía sobre Interculturalidad. (Primera parte. Fundamentos conceptuales; Segunda parte. El enfoque intercultural en las políticas públicas para el desarrollo humano sostenible. Cuadernos Q anil, números 1 y 2. Proyecto de Interculturalidad, políticas públicas y desarrollo humano sostenible. PNUD - Guatemala Guatemala. 5