DEFENSORÍA DE LOS DERECHOS UNIVERSITARIOS PRIMER INFORME DE LABORES INTRODUCCIÓN

Transcripción

1 1 DEFENSORÍA DE LOS DERECHOS UNIVERSITARIOS PRIMER INFORME DE LABORES INTRODUCCIÓN La Defensoría de los Derechos Universitarios, es un organismo independiente en su funcionamiento del Consejo Universitario y de cualquier otra Autoridad Universitaria. Tiene por objeto conocer de las violaciones que cualquier autoridad o integrante de la comunidad universitaria cometa a los Derechos Universitarios por actos u omisiones, garantizado la defensa de quien resulte afectado. La función que tiene a su cargo la Defensoría de los Derechos Universitarios, determina su intervención en la medida en que las relaciones universitarias se vean deterioradas, evitando con ello la restricción o la violentación de algún derecho universitario,

2 2 atendiendo con puntualidad las situaciones que alteran la armonía de la vida universitaria. La Defensoría de los Derechos Universitarios, al rendir el informe anual de sus actividades, se obliga a ser eficaz portavoz del sentir que los Universitarios han transmitido a través de sus quejas, respecto de la actuación de sus autoridades, así como de su reiterada y justa demanda, para que con sus actos respeten estrictamente la legalidad normativa universitaria. Como se ha señalado, nuestra Benemérita Institución, al ser vanguardista de las transformaciones democráticas, al contar con la figura del Ombudsman Universitario, exige y reclama permanentemente, que la interacción en el desenvolvimiento de las actividades sustantivas, sean consideradas dentro del respeto que todos los universitarios nos debemos. Siendo la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla distinguida y comprometida en la generación del conocimiento y de los diversos valores que promueven el desarrollo integral de la persona,

3 3 atendiendo desde luego la protección de sus libertades y derechos, que le permiten una convivencia civilizada, en la que prive una discusión racional y un debate crítico como elemento imprescindible para la solución de los conflictos, puesto que siempre en un sentido humanístico se requiere de un ambiente de pluralidad y tolerancia para el cumplimiento de sus objetivos y valores. RESPETABLES INTEGRANTES DEL HONORABLE CONSEJO UNIVERSITARIO En cumplimiento a lo establecido por la fracción X del artículo 17 del Reglamento de la Defensoría de los Derechos Universitarios, comparezco ante este máximo Órgano de Gobierno, para rendir el Informe de las Actividades realizadas por la Defensoría

4 4 de los Derechos Universitarios, en el periodo comprendido del 27 de marzo de 2004 al 22 de marzo de 2005 en sus dos actividades circunstanciales; la defensa de los derechos universitarios, su promoción y difusión. En su primer aspecto, la Oficina que me honro en presidir, tiene como función sustantiva la de proteger los Derechos Universitarios amparados por el orden jurídico de nuestra Benemérita Institución, y la mejor forma de realizar esta tarea es mediante la recepción, trámite y solución de las quejas presentadas en casos de vulneración de los derechos tutelados. Se señala que la Institución en la que servimos tiene múltiples signos distintivos, por un lado ha acumulado una gran experiencia académica y administrativa que la coloca en un lugar privilegiado dentro del contexto de la educación surgida en el país. Sin embargo, derivado del gran número de la población universitaria, los procesos de atención educativa y de servicios, se realizan aplicando algunas veces criterios no institucionales, motivantes ha averiar las relaciones de los integrantes de la propia comunidad. Por lo que al ser

5 5 el objetivo del Ombudsman Universitario, el de cuidar el orden jurídico y la legalidad de los actos de la universidad, debe entenderse, que estos actos deberán realizarse bajo las condiciones que impone el propio ordenamiento legal universitario. La Defensoría de los Derechos Universitarios, en su práctica cotidiana, se basa en la admisión de quejas, denuncias o reclamaciones, así como orientación de quien lo solicite acerca de la actuación de otras dependencias universitarias, recepcionándose siempre en forma individual tal como lo determina el Reglamento que rige esta Instancia Universitaria. El presente informe hace referencia a las quejas interpuestas ante la Defensoría y se ofrecen los datos relativos a los casos planteados. Durante el periodo que se informa, se presentaron un total de 225 quejas, ante la diversidad de causas y las pretensiones de los reclamantes, resulta conveniente agruparlas de la siguiente manera:

6 6 SECTOR NUMERO PORCENTAJE Estudiantes % Trabajadores Académicos % Trabajadores no Académicos 18 8 % Estos datos nos reflejan la siguiente lectura; la evidencia de que el sector estudiantil por ser el más numeroso dentro de la comunidad universitaria, refleja más vulnerabilidad, en cuanto a la trasgresión de sus derechos universitarios igualmente en el numero de presentación de quejas.

7 7 1 8% 28% Trabajadores no Académicos Trabajadores Académicos 64% Estudiantes 0% 20% 40% 60% 80% Las quejas de aquellos universitarios que han sentido que sus derechos han sido violentados, se distribuyen en el siguiente orden: TOTAL DE QUEJAS ATENDIDAS 225 CONCEPTO NUMERO PORCENTAJE

8 8 Falta de RESPETO % IRREGULARIDADES ACADÉMICAS % TRÁMITES ineficientes 9 4 % Negar INFORMACIÓN o Negación al Derecho de AUDIENCIA 8 4 % EXPULSIÓN INDEBIDA 1.5 % IMPEDIMENTO al ACCESO DE INSTALACIONES UNIVERSITARIAS 1.5 % INTERVENCIONES % INCOMPETENCIA 20 9 %

9 9 9% 37% 1 5.0% 0.5% 4% 4% 13% 32% 0% 10% 20% 30% 40% Falta de Respeto Trámites ineficientes Expulsión Indebida Intervenciones Irregularidades Académicas Negar Información Acceso de Instalaciones Incompetencia Correspondiendo del número total de quejas 113 del sector masculino y 112 del femenino. Es pertinente analizar los conceptos de cada uno de los derechos universitarios, y los motivos que pueden dar lugar a las diversas quejas, por lo que nos detenemos a puntualizar sobre los DERECHOS QUE SE VIOLENTAN y que son: DERECHO A:

10 10 TRATO RESPETUOSO.- Que es la consideración mínima que merece todo miembro de la comunidad universitaria en la cotidianeidad, y que conlleva el trato digno, la tolerancia por la diversidad, el uso de un vocabulario acorde a la calidad de universitarios, etc. y que se ve lesionado con malos tratos, agresiones, amenazas de diferente índole e incluso por el acoso sexual. SER ATENDIDOS OPORTUNA Y ESPECÍFICAMENTE EN LA REALIZACION DE TRAMITES ADMINISTRATIVOS Y ACADÉMICOS.- Los universitarios constantemente necesitan realizar, diversos trámites, entre otros la variedad de éstos por ejemplo para la titulación, para que se asiente incluso una calificación ya obtenida, para ser sujetos a una revisión de examen, etc. SER EVALUADOS MEDIANTE PROCEDIMIENTOS CLAROS.- En este rubro es importante señalar que por mandato de ley la Defensoría no es competente para conocer sobre las

11 11 evaluaciones mismas, no así, sobre los procedimientos que cuando no son claros o se muestran viciados, e incluso parciales, estará presente la posible violación a un derecho universitario, que daría como resultado una evaluación injusta por su inequidad. RECIBIR INFORMACIÓN y DERECHO DE AUDIENCIA.- Cuando una información sobre diversos procedimientos universitarios, convocatorias, fechas de exámenes, gestoría de becas, oferta académica, etc. no se da oportuna y en condiciones precisas, los universitarios pueden verse ante la violación de sus derechos; así como el paso inmediato en el que regularmente solicitan hablar con él o los responsables de determinados eventos para recibir o aclarar la información, y que este derecho de audiencia les es negado. ACCEDER LIBREMENTE POR LAS INSTALACIONES UNIVERSITARIAS.- La normatividad para el uso de bibliotecas, museos, auditorios, etc. deberá ser ampliamente difundida a fin

12 12 de que en ningún momento algún miembro de la comunidad universitaria, sienta o llegue a ser victima de un impedimento para acceder por las instalaciones universitarias. NO SER EXPULSADOS SIN QUE MEDIE UN PROCESO LEGAL QUE ASI LO DETERMINE.- La legislación universitaria es muy clara respecto al procedimiento que debe ser cuando la Autoridad Personal inmediata, considere que un universitario no es digno de permanecer dentro de nuestra máxima casa de estudios por lo que sin importar la causa que origine esta determinación, la expulsión deberá seguir cuidadosamente los procedimientos establecidos en dicha legislación. INTERVENCIONES.- Tan diversas han sido las intervenciones que esta Instancia Universitaria ha realizado con el objeto de que peticiones expresas formuladas por la Comunidad Universitaria, ante Autoridades, tengan una adecuada y pronta

13 13 respuesta, previniendo con ello alguna violentación a los Derechos Universitarios. INCOMPETENCIA.- El aspecto normativo que rige a la Defensoría de los Derechos Universitarios, es muy claro, puesto que con toda precisión se establece cuales son las cuestiones en las cuales no podrá intervenir y que dan como resultado la incompetencia, sin embargo estas expresiones de inconformidad al no poder ser debidamente atendidas, son canalizadas a las instancias correspondientes. COMPARATIVO La Defensoría de los Derechos Universitarios, inicia sus funciones en el mes de marzo de 2001, y el crecimiento en la atención a quejas que se observa en estos cuatro años es el siguiente: quejas quejas crecimiento de 58%

14 quejas crecimiento de 66% quejas crecimiento de 79% 225% 1 68% 118% 178% Cuarto año Tercer año Segundo año Primer año 0% 100% 200% 300% Concluyendo el análisis de las 225 quejas presentadas, un 94% de las mismas han sido totalmente resueltas, mediante los mecanismos como son: resolución con recomendación, por convenio, por acuerdo expreso de las partes, por declaración de no procedencia de la queja, por cumplimiento, etc.

15 15 ACTIVIDADES DE DIFUSIÓN La Defensoría de los Derechos Universitarios ha llevado a cabo un programa permanente de difusión y promoción de los Derechos y Obligaciones que corresponden a los integrantes de nuestra comunidad universitaria, impartiendo pláticas en los diferentes Campus, en las que se puntualiza la misión y el objetivo que tiene que cumplir la Defensoría. Se difundió también el mayor número en los principales Derechos Universitarios que se desprenden de la Legislación Universitaria, así como los derechos que se tienen en particular de las relaciones que los sectores guardan entre sí y que componen la vida institucional, con el interés de intensificar la divulgación para que todos los universitarios tengan un pleno conocimiento en sus derechos. Se realizó un estudio sistematizado de los Derechos Universitarios que se encuentran dispersos en la Legislación Universitaria, los cuales se hicieron llegar mediante documentos a la comunidad de esta Benemérita Institución.

16 16 RECOMENDACIONES EMITIDAS Las recomendaciones formuladas por la Defensoría de los Derechos Universitarios, se emiten con el propósito fundamental de contribuir permanentemente al fortalecimiento de nuestra Institución y su Estado de Derecho, no tienen la finalidad de denostar a sus autoridades, sino lograr que haya conciencia del error de la actuación, como primer paso para corregirlo y lograr que quienes se desempeñen en una responsabilidad se apeguen a lo establecido por la Ley Universitaria. En el periodo que se informa, se emitieron 8 recomendaciones, las cuales fueron aceptadas por sus destinatarios en su totalidad, con lo cual se logra restitución plena de los Derechos Universitarios transgredidos. Distinguidos integrantes de este honorable Consejo Universitario: Similar que en los Derechos Humanos, los Derechos Universitarios, son el resultado de una practica de respeto mutuo, que inicia con una cultura de queja o denuncia que pueda interponerse para hacer que se respeten los derechos de los cuales los universitarios somos titulares. En nuestro ámbito se reclama más ese respeto por el ambiente de la creación del conocimiento y de la difusión de la cultura que se

17 17 practican cotidianamente en las diferentes áreas universitarias, por ende, la sociedad reclama que la universidad sea modelo de respeto de los derechos básicos. Expreso mi más sincero agradecimiento a los funcionarios integrantes de este Honorable Consejo Universitario, de quien he recibido un amplio apoyo, mediante sus intervenciones en las investigaciones realizadas. El mismo agradecimiento lo externo a los Directores de las diversas Unidades Académicas y Administrativas, que integran nuestra Benemérita Institución, así como de todos y cada uno de los compañeros universitarios que con su apoyo y colaboración han hecho que nuestra labor haya llenado la expectativa de atención que se ha requerido. ATENTAMENTE PENSAR BIEN, PARA VIVIR MEJOR H. PUEBLA DE Z. A 23 DE MARZO DE 2005 MTRO. PABLO PORTILLO CASTILLO

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