UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS SYLABUS

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1 UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS SYLABUS I. INFORMACIÓN GENERAL - E.A.P: DERECHO - Departamento Académico: DERECHO - Plan de estudios: Régimen: ANUAL - Nombre del curso: Derecho de Minería y de Energía - Cód. Curso N : - Pre Requisitos: - Horas de dictado: 02 horas *Teoría *Práctica - Periodo dictado: Abril a Diciembre del N de Semanas que contiene el dictado durante el Año Lectivo:31 semanas - Año de Estudios que se dicta el curso: II. III. SUMILLA El curso es de naturaleza teórico, tiene como propósito desarrollar en el estudiante habilidades personales, enfocando su capacidad analítica de la importancia del negocio minero abordado de manera integral, así como en la solución de conflictos de diversa índole relacionados con el desarrollo y la sostenibilidad de la actividad minera, aplicando sus conocimientos previos en las diferentes áreas del derecho. Los principales ejes temáticos del curso son, análisis y perspectivas del negocio minero, de las actividades energéticas y de los recursos naturales, delimitación de los derechos y obligaciones de los titulares mineros, los principales procedimientos administrativos mineros y energéticos, y por último, las dimensiones sociales, ambientales y contractuales relacionadas con el desarrollo de la actividad minera y energética del país. OBJETIVOS A) OBJETIVO GENERAL Promover la sensibilización y la responsabilidad social, ante la problemática del de la minería y de las actividades energéticas. Dotar al alumno del conocimiento teórico-práctico de los principios y normas jurídicas que constituyen el derecho minero y energético. Orientar al desarrollar de una especialización profesional temática, capacitando a los estudiantes de derecho para el interés del derecho minero y energético. B) OBJETIVO ESPECÍFICO Dar a conocer los principales aspectos de la situación jurídica de la minería y los recursos energéticos. Analizar los principios que inspiran al derecho minero y energético, en su alcance filosófico, teórico, legislativo y jurisprudencial. Efectuar un análisis crítico a las normas contenidas en la diversa legislación de la minería y de las actividades energéticas.

2 IV. PROGRAMACIÓN DE CONTENIDOS UNIDAD I : Abril- Mayo INTRODUCCIÓN El sílabo Los Recursos Minerales y la Minería. Concepto y clasificación de Recursos Naturales. Tratamiento legal. Importancia económica de la minería. Concepto de Yacimiento Mineral, Mina y la Industria Minera. Introducción al Derecho Minero: Concepto de Derecho Minero. Características del Derecho Minero. Sujetos. Evolución del Derecho Minero. Ámbito de la Legislación Minera. Principios del Derecho Minero. Castastro Minero. Relación del Derecho Minero con otras Ramas del Derecho. Fuentes del Derecho Minero. Sistemas sobre el Dominio Originario de los Yacimientos: Dominio Originario y Derivado de los Yacimientos. - Teorías de Dominio de los Yacimientos. - El Dominio del suelo y el subsuelo en la Constitución de 1993 y la Legislación Peruana. Actividades Mineras, Investigación y Desarrollo Minero. Cateo. Prospección. Exploración. Desarrollo. Explotación.- Labor General- Beneficio.-Comercialización. Transporte Minero. Sistemas de Investigación Minera UNIDAD II : Junio La Concesión Minera: Concepto y características de la Concesión.- Definición Legal y Física de la Concesión Minera.- Condición Jurídica de los Minerales.- Sólido de profundidad indefinido.- Cuadrícula como unidad de medida.- Carácter divisible de la concesión minera.- Clasificación de la concesión minera por razón de la sustancia.- Derecho Real TUO de la Ley General de Minería. Antecedentes. Principales características. Ámbito de aplicación. Principios Principales características. Pequeño productor minero y productor minero artesanal, requisitos y beneficios. Certificación Ambiental. Perdida de calificación. UNIDAD III : Julio Minería Informal y Minería Ilegal. Definición. Marco Normativo. Características. Impacto económico y ambiental para el país y el sector minero. Procedimiento para formalización. Requisitos. Ventajas de Formalización. Análisis del paquete normativo contenido en D. Leg al 1105 y normas complementarias y reglamentarias. Delito de Minería Ilegal. Titular Minero. Sistemas de Amparo. Definición. Amparo por el pago de un canon, amparo por el trabajo y sistemas mixtos.

3 Pago de Derecho de Vigencia, Producción Mínima, Penalidad. Ley de Regalías Mineras.- Naturaleza Jurídica y Constitucionalidad de la Regalía Minera. Canon Minero.- Diferencias entre la Regalía Minera, el Canon Minero y el Derecho de Vigencia. Ley del Fondo empleo. Las nuevas leyes: Ley del Gravamen Minero, Ley del Impuesto Extraordinario a la Minería y reforma de la Ley de Regalía Minera. Lectura de la sentencia del Tribunal Constitucional No TC. Análisis de sentencia del Tribunal Constitucional No TC. Realizar intervenciones orales correctamente sustentadas en la lectura de la legislación aplicable sobre obligaciones de pago de los titulares mineros. UNIDAD IV : Agosto - Septiembre Regímenes de Promoción de la Inversión Minera. Obligaciones y Derechos de los titulares mineros. Regímenes de Promoción a la Inversión en Minería. Convenios de Estabilidad Jurídica celebrados al amparo de los Decretos Legislativos N 662 y 757 y sus modificatorias. Contratos de Estabilidad Tributaria del Sector Minero celebrados al amparo del TUO de la Ley General de Minería, Decreto Supremo EM. Semejanzas y Diferencias de ambos regímenes de promoción. Atribuciones de los Titulares Mineros: Al uso gratuito de la superficie en terrenos eriazos dentro de la concesión. A solicitar autorización para establecer servidumbres en terrenos de terceros o sobre otras concesiones. A Realizar intervenciones orales correctamente sustentadas en la lectura de Normas Legales: Decreto Legislativo 662 y 757 y TUO de la Ley General de Minería sobre Contratos de Estabilidad Tributaria del Sector Minero y su Reglamento. UNIDAD V : Octubre Obligaciones de los Titulares Mineros. Declaración Anual Consolidada DAC.- Obligaciones económicas de los Concesionarios de Beneficio.- Obligaciones económicas de los Concesionarios de Labor General y Transporte Minero. Obligaciones comunes de los concesionarios mineros. Inversión para la producción.- Penalidades. Principales Obligaciones Ambientales en Actividad Minera. Evolución de las normas que regulan la protección ambiental en minería. Sistema Nacional de Evaluación Ambiental. Ciclo de vida de una mina. Exploración Minera y cuidado del medio ambiente. Instrumentos de Gestión Ambiental.- PAMA.- EIA.- Plan de Cierre de Minas.- Pasivos Ambientales en Minería.- Minería y Restos Arqueológicos. Principales permisos para desarrollar la actividad minera. Antecedentes de la Licencia Social en Minería. Origen de Conflicto Social. Actores sociales. Concepto de Licencia Social. Aspectos legales ligados a la Licencia Social.

4 Participación Ciudadana. Proyecto de ley sobre derecho a veto. Convenio 169 OIT y Sentencia Cordillera Escalera. Responsabilidad Social de la Empresa. Diferencias entre licencia ambiental y licencia social. Actividades de Desarrollo Sostenible. Procedimiento Ordinario para Concesiones Mineras. Petitorio Minero. Principios que rigen el Procedimiento Minero. Requisitos para la formulación de petitorio minero. Etapas del Procedimiento Ordinario. UNIDAD VI : Noviembre Otros Procedimientos Mineros. Procedimiento para Otorgamiento de Concesiones de Beneficio, Transporte y Labor. Trámite de la solicitud. Acumulación de Derechos Mineros. Diferencias. Oposición. Recusación. Sustitución. División. Fraccionamiento de Concesiones Mineras.- Renuncia. Causales de Extinción de las concesiones mineras y energéticas. Caducidad.- Abandono.- Nulidad.- Renuncia.- Cancelación.- Destino. Rechazo.- Inadmisibilidad. Hidrocarburos. La Industria de los Hidrocarburos. Ley Principios Generales.- Sistema Concesional.- Sistema Contractual.- Contrato de Licencia.- Contrato de Servicio.- Producción. Transporte y Distribución.- Organismos competentes. Comparación con fundamentos del Derecho Minero. UNIDAD VI : Diciembre Fiscalización Minera y energética.- Sujeto de la Fiscalización, Objeto de la Fiscalización, Agente Fiscalizador. Fiscalización de las Normas de Seguridad e Higiene. Fiscalización de las Normas de Protección y Conservación del Medio Ambiente. Los Fiscalizadores Externos. Facultades de los Fiscalizadores. Acciones de Fiscalización.- Regulares, Eventuales. Autoridades Competentes. OSINERGMIN. La Gerencia de Fiscalización Minera y el Tribunal de Apelaciones de Sanciones en Temas de Energía y Minería. El Organismo Evaluador y Fiscalizador Ambiental OEFA Ley Orgánica de Recursos Geotérmicos. Leyes que regulan las actividades eléctricas. Energía nuclear. Evaluaciones Finales V. METODOLOGÍA Es básicamente expositiva, pudiendo realizarse talleres y paneles. El curso de Derecho Minero y energético busca armonizar la Minería con la protección legal del medio ambiente. Así se buscará que el alumno conozca la situación de la minería y de las

5 actividades energéticas, en sus aspectos teórico y práctico; para lo cual se efectuarán diversas lecturas sobre la problemática socio ambiental. VI. VII. VIII. IX. EQUIPOS Y MATERIALES DIDÁCTICOS Equipos de multimedia, a fin de hacer las presentaciones de diapositivas y videos. REGLAS GENERALES PARA EL DESARROLLO DE LAS CLASES La asistencia es obligatoria. Las clases se inician con puntualidad. Habrá 5 minutos de tolerancia, luego los cuales no se deberá interrumpir el desarrollo de las clases. No está permitido el uso de celulares en el salón de clases. En caso el celular suene o sea utilizado durante clases, el alumno deberá abandonar el salón y no podrá reingresar a éste. SISTEMA DE EVALUACIÓN Se evaluará de la siguiente manera: - Examen Parcial (EP) - Examen Final (EF) - Exposición Individual (EI) - Práctica Calificada (PC) FORMULA: (EP+EF+EI+PC) / 4 FUENTES DE CONSULTA Y BIBLIOGRAFÍA LIBROS 1. Gutiérrez Sisniegas, Jorge (2007) Fiscalización de las Actividades Mineras, en Diplomado de Derecho Minero organizado por el Colegio de Abogados de Limas CAL, octubre del Pinilla Cisneros, Antonio (2005) La Necesidad de los Convenios de Estabilidad para la Inversión Minera: Un Caso Especifico las Regalías Mineras en Revista de Derecho de la Empresa N 59 Industrias Extractivas. Lima. 3. Leturia López, Eduardo (2005) Las Regalías Mineras y Su Impacto en la Competitividad Peruana, en Revista de Derecho de la Empresa N 59 Industrias Extractivas. Lima. 4. Tejada Gurmendi, Jaime (2004) La Licencia Social en la Actividad Minera. Revista de Economía y Negocios Muchik de Oro. Trujillo. 5. Hugo Che Piu Deza: La Regalía Minería y el Derecho de Vigencia, Son Realmente Dos Retribuciones Económicas Distintas Articulo del Boletín Electrónico DAR N 26 Derecho, Ambiente y Recursos Naturales. %20DAR/BOLETIN%20DAR%20Nro%2026.doc 6. Osay, Sonia: Derecho de la Sustentabilidad y La Licencia Social Para Minería 7. Belaúnde Moreyra, Martín. Derecho minero y concesión (2007) 8. Basadre Ayulo, Jorge. Derecho de minería y del petróleo García Montúfar, Guillermo. Derecho minero común : doctrina, jurisprudencia, legislación Cucho Mendoza, Héctor Ubaldo. Manual del derecho de minería en el Perú. Doctrina, jurisprudencia, legislación complementaria- 2009

6 11. Rodríguez Escobedo, Carlos Ley general de Minería: Texto único ordenado. Decreto legislativo Nº109, anotado y concordado Samamé Boggio, Mario. El oro en el Perú : Mario Samamé Boggio Mallap Rivera, Johnny (ed.) Energía y Minas: compendio legislativo Marchese Cánepa, Carlos (2000) Derecho de Vigencia, Penalidad y la Ley Minera. En revista de Derecho Minero y Petrolero. Lima. 15. Tejada Gurmendi, Jaime (2005) El Sistema de Amparo Minero. Diario oficial El Peruano 22 de octubre del Lima LEGISLACIÓN 1. Constitución Política del Perú de Código Civil de T.U.O. de la Ley General de Minería D.S. No Em. 4. Reglamento de Procedimientos Mineros D.S. No EM. 5. Reglamento de Diversos Títulos Del T.U.O. de la Ley General de Minería D.S. No EM. 6. Ley del Catastro Minero Nacional Ley No Ley que Regula las Concesiones Mineras en Aéreas Urbanas y de Expansión Urbana Ley No y su Modificatoria Ley No , su Reglamento D.S. No Em. 8. Ley de Promoción de Inversiones en el Sector Minero, Decreto Legislativo Ley Nº 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales y su Reglamento Decreto Supremo Vivienda 10. Ley del Canon: Ley No , Modificada por las Leyes Y 28322, y su Reglamento D.S. No EF, modificado por el D.S. No EF. 11. Ley de Regalías Mineras Ley No modificada por Ley Ley que crea el Impuesto Especial a la Minería Ley Nº y su Reglamento, Decreto Supremo Nº EF 13. Ley que establece el Marco Legal del Gravamen Especial A La Minería, Ley Nº Ley de Formalización y Promoción de la Pequeña Minería y la Minería Artesanal, Ley Nº 27651, y su Reglamento D. S. N EM 15. Paquete de Decretos Legislativos que regulan la Minería Ilegal en toda la República y establece Medidas Complementarias: Decretos Legislativos 1099, 1100, 1101, 1102, 1103, 1104 Y Ley que regula el Cierre de Minas Ley N y su Reglamento Decreto Supremo Nº EM 17. Ley que regula los Pasivos Ambientales De La Actividad Minera Ley Nº y su Reglamento Decreto Supremo EM. 18. Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería, D.S EM 19. Ley Nº 26505, y el Reglamento del Artículo 7 De La Ley Nº 26505, referido a las 20. Servidumbres sobre Tierras para el Ejercicio de Actividades Mineras o de Hidrocarburos 21. Decreto Supremo EM que aprueba el Reglamento del Título Décimo Quinto del Texto Único Ordenado de La Ley General de Minería, sobre el Medio Ambiente. 22. Decreto Legislativo 662 y 757 que regulan el Régimen de Contratos de Estabilidad Tributaria y su Reglamento, Decreto Supremo N PCM 23. Ley orgánica de Recursos Geotérmicos. 24. Legislación de actividades eléctricas. 25. Otra legislación específica recomendada en clase para cada semana.

7 PÁGINAS WEB DE INSTITUCIONES 1. MEM Ministerio de Energía y Minas 2. SNMPE Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía tal 3. OSINERGMIN ewweb/pages/publico/1.htm 4. OEFA 5. INDEMIPE emipe/index.html 6. Jurisprudencia sistematizada Ciudad universitaria, marzo del Olenka Lislot Saldaña Moncayo Docente del Curso