SILABO ASIGNATURA: POLÍTICA Y LEGISLACIÓN MEDIO AMBIENTAL CÓDIGO: 9E0075

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1 UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES UNIDAD DE POSGRADO SEGUNDA ESPECIALIDAD EN GESTIÓN MEDIO AMBIENTAL Y DESARROLLO SILABO ASIGNATURA: POLÍTICA Y LEGISLACIÓN MEDIO AMBIENTAL CÓDIGO: 9E DATOS GENERALES 1.1 Unidad Académica : Unidad de Posgrado 1.2 Nombre de la Especialidad : Gestión Medio Ambiental y Desarrollo 1.3 Ciclo de Estudios : Ciclo I 1.4 Créditos : Condición : Obligatoria 1.6 Pre-requisitos : 1.7 Horas de clase Total : 20 horas semanales 1.8 Duración : 10 semanas 1.9 Profesor Responsable : Dra. Julia Iraida Ortiz Guizado 1.10 Año Académico : 2017 I. SUMILLA El curso es de carácter teórico-práctico y está dirigido a conocer los conceptos jurídicos básicos del derecho al medio ambiente. Se analizará los artículos de la Constitución relacionados con el Derecho al Medio Ambiente y a los Recursos Naturales. Sentencias del Tribunal Constitucional relacionados a ambos temas. Asimismo se analizará, normas ambientales sectoriales y casos prácticos. II. COMPETENCIA 2.1. Competencia general Desarrolla y aplica los conocimientos de la Legislación Ambiental con aplicación a los requerimientos educativos de la conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, tomando en cuenta el contexto socioeconómico y cultural de la comunidad y demostrando actitud científica de descubrimiento e investigación Competencias específicas Analiza y reflexiona sobre la naturaleza y aplicación de las normas ambientales y políticas sectorial en el Perú Valora la importancia de los recursos naturales en el desarrollo económico del país y la sociedad en su conjunto de acuerdo al marco jurídico vigente Identifica las necesidades de innovación de la aplicación de las normas jurídicas en materia de gestión ambiental en los distintos niveles de aplicación Promueve las buenas prácticas de aprovechamiento de los recursos naturales de acuerdo a los lineamientos técnico normativos 1

2 III. APORTE DE LA ASIGNATURA AL PERFIL PROFESIONAL El desarrollo de la presente asignatura contribuye al logro del perfil profesional en los siguientes rubros: Formula, ejecuta y evalúa proyectos de gestión de ecosistemas en el marco del desarrollo sostenible. Gestiona los recursos naturales mediante tecnología limpia. IV. ORGANIZACIÓN DE LOS APRENDIZAJES Unidad Denominación Nº de horas I Fundamentos de política y legislación ambiental 06 II Análisis de la normatividad ambiental peruana 14 Total de horas 20 V. PROGRAMACIÓN Y CALENDARIZACIÓN DE LAS UNIDADES DE APRENDIZAJE Semana Fecha Tema Responsable Introducción. Conceptos Generales. Fundamentos y Principios de la Legislación Ambiental. Aspectos Históricos: Origen y documentos internacionales. La visión estratégica de la legislación ambiental: Constitución Política del Perú Políticas Nacionales de Gestión Ambiental y la participación Sectorial EXAMEN PARCIAL Análisis de la Ley General del Ambiente y la Ley Marco del sistema de Gestión ambiental Análisis de la Ley de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales y Ley General de Recursos Hídricos Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental y Sistema de Evaluación y Fiscalización Ambiental. Estándares de Calidad Ambiental Normas sobre la Educación Ambiental en el 07 Marco del Desarrollo Sostenible. Ley de Residuos Sólidos Ley de Áreas Naturales Protegidas y normas conexas El Código Penal Ambiental 10 EXAMEN FINAL Y EXPOSICIÓN DE PROYECTOS Dra. Iraida Ortiz G. Dra. Iraida Ortiz G 2

3 VI. PROGRAMACIÓN DE LAS UNIDADES DE APRENIZAJE UNIDAD I 1. Denominación: Fundamentos de política y legislación ambiental 2. Número de sesiones: 3 sesiones teóricas y prácticas 3. Indicadores de competencia: Analiza el proceso histórico de la legislación ambiental en el Perú Establece la relación entre las premisas ambientales de la Constitución Política con los acuerdos internacionales. Analiza las políticas ambientales del Perú. 4. Contenidos Conceptos o contenidos Actividades Recursos Fundamentos y Principios de la Legislación Ambiental. Aspectos Históricos: Origen y documentos internacionales Comentario crítico sobre los aspectos históricos de la legislación ambiental Reflexiona sobre la contaminación de los ecosistemas La visión estratégica de la legislación ambiental: Constitución Política del Perú Analiza el enfoque ambiental de la Constitución política del Perú Demuestra actitud de conservación de los ecosistemas Políticas Nacionales de Gestión Ambiental y la participación Sectorial. Estrategias y programas ambientales. El sistema nacional de inversión pública. Comentario crítico sobre la Política Nacional del Ambiente Demuestra trabajo en equipo Exposición temática Taller grupal, análisis del proceso histórico de la legislación ambiental peruana Exposición temática Taller grupal: Análisis de la Constitución Política del Perú, Capítulo de recursos naturales. Exposición temática Taller grupal sobre la política nacional del ambiente Multimedia Diapositivas Instructivo de es grupales Multimedia Diapositivas Instructivo de es grupales Multimedia Diapositivas Talleres Producto a verificar Informe del Exposición de Exposición de es EXAMN PARCIAL 3

4 5. Bibliografía específica UNIDAD II Congreso de la Republica (1993). Constitución Política del Estado. Artículos 66 al Pol%C3%ADtica-del-Peru-1993.pdf MINAM (2009). Política Nacional del Ambiente. D.S MINAM. Lima Perú. Acuerdo Nacional (2002) Política 19 del Estado. Gestión Ambiental y Desarrollo Sostenible. Lima Perú. MINAM (2016). Historia ambiental del Perú siglo XVIII y XIX.. Edit. Tarea Asociación Gráfica Educativa. Lima Perú. MINAM (2003). Decreto Supremo N PCM, Aprueban la Estrategia Nacional sobre Cambio Climático. Publicado el 24 de octubre del Lima Perú. Congreso de la República (2008). Decreto Legislativo Nº Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico. Congreso de la República (2000). Ley Nº Ley que crea el Sistema Nacional de Inversión Pública. 1. Denominación: Análisis de la normatividad ambiental peruana 2. Número de sesiones: 6 sesiones teóricas y prácticas 3. Indicadores de competencia: Analiza y reflexiona sobre las normas ambientales peruana. Describe la aplicabilidad de las normas ambientales peruanas en casos prácticos. Elabora documentos técnicos de aplicación de normas ambientales. 4. Contenidos Conceptos o contenidos Actividades Recursos Ley General del Ambiente y la Ley Marco del sistema de Gestión. Instrumentos de gestión ambiental Analiza el marco normativo general ambiental por sectores y niveles de gobierno. Establece las pautas de complementariedad de las normas Demuestra trabajo en equipo Ley de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales y Ley General de Recursos Hídricos Exposición temática Taller de análisis de normas ambientales Casos prácticos Exposición temática Taller de análisis de normas ambientales Multimedia Diapositivas Instructivo de es grupales Multimedia Diapositivas Instructivo de práctica Producto a verificar Informe del Exposición de 4

5 Analiza las normas ambientales tomando en cuenta casos prácticos de aprovechamiento de recursos naturales con énfasis en la valoración de recursos hídricos Demuestra actitud de conservación de recursos naturales Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental y Sistema de Evaluación y Fiscalización Ambiental. Estándares de calidad ambiental y límites máximos permisibles Analiza las normas ambientales tomando en cuenta casos prácticos de Cumplimiento de normas ambientales en los tres niveles de gobierno y en la actividad privada Demuestra actitud de conservación de las especies biológicas Normas sobre la Educación Ambiental en el Marco del Desarrollo Sostenible. Ley de Residuos Sólidos Elabora trípticos educativos de educación ambiental para casos prácticos Demuestra actitudes proactivas para la conservación del ambiente Ley de Áreas Naturales Protegidas y normas conexas Propone alternativas de solución para la conservación de áreas naturales protegidas según casos prácticos Demuestra trabajo en equipo El código penal ambiental Analiza casos prácticos de incumplimiento de normas ambientales Socializa las buenas prácticas de conservación del ambienta Casos prácticos Exposición temática Taller de análisis de normas ambientales Casos prácticos Exposición temática Taller de trípticos educativos Casos prácticos Exposición temática Taller de propuestas de conservación ambiental Casos prácticos Exposición temática Taller de análisis de Casos prácticos de campo Multimedia Diapositivas Instructivo de Multimedia Diapositivas Instructivo de Multimedia Diapositivas Instructivo de Multimedia Diapositivas Instructivo de Exposición de Exposición de Exposición de Exposición de EXAMEN FINAL Referencias bibliográficas: Congreso de la República. (2005). Ley N 28611, Ley General del Ambiente. Publicada el 15 de octubre de Lima Perú. 5

6 Congreso de la República (2008). Decreto Legislativo Nº 1055, Decreto Legislativo que modifica la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente. Publicado el 27 de junio de 2008 Congreso de la República (2005). Ley Nº Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental. Lima Perú. Congreso de la República (2001). Ley N Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental Publicada el 23 de abril de Lima Perú. MINAM (2009). Decreto Supremo Nº Minam. Reglamento de la Ley Nº del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental. Lima Perú. MINEM (1993). Decreto Supremo Nº EM - Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades Minero Metalúrgicas. Publicado el 15 de mayo de Lima Perú. MINEM (2005). Decreto Supremo N EM, Aprueban Reglamento de Pasivos Ambientales de la Actividad Minera. Publicado el 07 de diciembre de Lima Perú. Congreso de la República (2004). Ley que regula los Pasivos Ambientales de la Actividad Minera: Ley N Publicada el 02 de julio de Lima Perú. Congreso de la República (2004). Ley Nº Ley que Regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos. Publicada el 19 de junio de Lima Perú. Congreso de la República (1997).Ley Nº Ley sobre el Manejo Integrado sobre el Control de Plagas. Publicada el 18 de enero de Lima Perú. Congreso de la República (2009). Ley N Ley de Recursos Hídricos. Publicada el 31 de marzo Lima Perú. Congreso de la República (1997). Ley N Ley de Áreas Naturales Protegidas. Publicada el 04 de julio de 1997 Congreso de la República (1997). - Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales. Publicado el 26 de junio de Lima Perú. Congreso de la República (2000). Ley N Ley Forestal y de Fauna Silvestre PCM (2003).Decreto Supremo N PCM (15/Jul/03) "Establecen Valor Anual de Concentración de Plomo". Publicado el 15 de julio de Lima Perú. MINAM (2008). Decreto Supremo N MINAM (21/Ago/08) "Aprueban Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Aire". Publicado el 21 de agosto de Lima Perú. MINAM (2009). Decreto Supremo Nº MINAM. Aprueban disposiciones para la implementación de los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental (ECA) para agua. Publicado el 19 de diciembre del Lima Perú. PCM (2008). Decreto Supremo N PCM (14/May/08) Establecen Límites Máximos Permisibles de efluentes Líquidos para el Subsector Hidrocarburos, deroga la RD N EM/DGAA. Publicado el 14 de mayo de MINEM (1996). Resolución Ministerial N EM/VMM (19/Jul/96) Aprueba niveles máximos permisibles de elementos y compuestos presentes en emisiones gaseosas provenientes de las unidades minero metalúrgicas. Publicada el 19 de julio de Lima Perú. MINEM (1997). Resolución Directoral N EM/DGAA (17/Mar/97) Aprueba niveles máximos permisibles para efluentes líquidos producto de las actividades de generación, transmisión y distribución de energía eléctrica. Publicada el 17 de marzo de Lima Perú. MINEM (1996). Resolución Ministerial N EM (13/Ene/96) Aprueban los niveles máximos permisibles para efluentes líquidos para las actividades minero-metalúrgicas. Publicada el 13 de enero de Lima Perú. Congreso de la República (2000). Ley N Ley General de Residuos Sólidos. Publicada el 20 de julio de Lima Perú. 6

7 Congreso de la República (2004). Ley Nº Ley que regula el transporte terrestre de materiales y residuos peligrosos. Publicada el 18 de junio de Lima Perú. Congreso de la República (2009). Ley N Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental. Publicada el 05 de marzo de Lima Perú. Congreso de la República (2002). Ley Nº Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. Publicada el 18 de noviembre de Lima Perú. MINAM (2009). Decreto Supremo Nº MINAM. Reglamento Sobre Transparencia, acceso a la información pública ambiental y participación y consulta ciudadana en asuntos ambientales. Lima Perú. Congreso de la República. Decreto Legislativo Nº 957. Código Procesal Penal. Lima Perú. VII. ESTRATEGIAS METODOLÓGICAS 7.1. Métodos. Métodos generales de Inducción deducción, análisis-síntesis, exposición-diálogo, investigación formativa. Clases teóricas, expositivas y s con ayuda de materiales didácticos, videos. Las clases prácticas mediante es grupales y tareas para análisis de casos Técnicas. Observación, ejemplificación, abstracción, síntesis, generalización, comparación, verificación y análisis. Estudio de casos, dinámicas grupales, es cognitivos y procedimentales 7.3. Medios didácticos. Diapositivas, normas ambientales, casos prácticos VIII. EVALUACIÓN Promedio de prácticas calificadas, exposición e informes Promedio de Exámenes Parciales Examen Final (P.C) (E.P) (E.F) P.F = (P.C) + E. P + E. F 3 El (la) estudiante no tendrá derecho a ser evaluado(a) en el curso, cuando tenga el 30% ó más de inasistencia a clases. 7

8 IX. BILBLIOGRAFÍA Congreso de la Republica (1993). Constitución Política del Estado. Artículos 66 al Pol%C3%ADtica-del-Peru-1993.pdf MINAM (2009). Política Nacional del Ambiente. D.S MINAM. Lima Perú. Acuerdo Nacional (2002) Política 19 del Estado. Gestión Ambiental y Desarrollo Sostenible. Lima Perú. MINAM (2016). Historia ambiental del Perú siglo XVIII y XIX.. Edit. Tarea Asociación Gráfica Educativa. Lima Perú. MINAM (2003). Decreto Supremo N PCM, Aprueban la Estrategia Nacional sobre Cambio Climático. Publicado el 24 de octubre del Lima Perú. Congreso de la República (2008). Decreto Legislativo Nº Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico. Congreso de la República (2000). Ley Nº Ley que crea el Sistema Nacional de Inversión Pública. Congreso de la República. (2005). Ley N 28611, Ley General del Ambiente. Publicada el 15 de octubre de Lima Perú. Congreso de la República (2008). Decreto Legislativo Nº 1055, Decreto Legislativo que modifica la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente. Publicado el 27 de junio de 2008 Congreso de la República (2005). Ley Nº Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental. Lima Perú. Congreso de la República (2001). Ley N Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental Publicada el 23 de abril de Lima Perú. MINAM (2009). Decreto Supremo Nº Minam. Reglamento de la Ley Nº del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental. Lima Perú. MINEM (1993). Decreto Supremo Nº EM - Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades Minero Metalúrgicas. Publicado el 15 de mayo de Lima Perú. MINEM (2005). Decreto Supremo N EM, Aprueban Reglamento de Pasivos Ambientales de la Actividad Minera. Publicado el 07 de diciembre de Lima Perú. Congreso de la República (2004). Ley que regula los Pasivos Ambientales de la Actividad Minera: Ley N Publicada el 02 de julio de Lima Perú. Congreso de la República (2004). Ley Nº Ley que Regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos. Publicada el 19 de junio de Lima Perú. Congreso de la República (1997).Ley Nº Ley sobre el Manejo Integrado sobre el Control de Plagas. Publicada el 18 de enero de Lima Perú. Congreso de la República (2009). Ley N Ley de Recursos Hídricos. Publicada el 31 de marzo Lima Perú. Congreso de la República (1997). Ley N Ley de Áreas Naturales Protegidas. Publicada el 04 de julio de 1997 Congreso de la República (1997). - Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales. Publicado el 26 de junio de Lima Perú. 8

9 Congreso de la República (2000). Ley N Ley Forestal y de Fauna Silvestre PCM (2003).Decreto Supremo N PCM (15/Jul/03) "Establecen Valor Anual de Concentración de Plomo". Publicado el 15 de julio de Lima Perú. MINAM (2008). Decreto Supremo N MINAM (21/Ago/08) "Aprueban Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Aire". Publicado el 21 de agosto de Lima Perú. MINAM (2009). Decreto Supremo Nº MINAM. Aprueban disposiciones para la implementación de los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental (ECA) para agua. Publicado el 19 de diciembre del Lima Perú. PCM (2008). Decreto Supremo N PCM (14/May/08) Establecen Límites Máximos Permisibles de efluentes Líquidos para el Subsector Hidrocarburos, deroga la RD N EM/DGAA. Publicado el 14 de mayo de MINEM (1996). Resolución Ministerial N EM/VMM (19/Jul/96) Aprueba niveles máximos permisibles de elementos y compuestos presentes en emisiones gaseosas provenientes de las unidades minero metalúrgicas. Publicada el 19 de julio de Lima Perú. MINEM (1997). Resolución Directoral N EM/DGAA (17/Mar/97) Aprueba niveles máximos permisibles para efluentes líquidos producto de las actividades de generación, transmisión y distribución de energía eléctrica. Publicada el 17 de marzo de Lima Perú. MINEM (1996). Resolución Ministerial N EM (13/Ene/96) Aprueban los niveles máximos permisibles para efluentes líquidos para las actividades minerometalúrgicas. Publicada el 13 de enero de Lima Perú. Congreso de la República (2000). Ley N Ley General de Residuos Sólidos. Publicada el 20 de julio de Lima Perú. Congreso de la República (2004). Ley Nº Ley que regula el transporte terrestre de materiales y residuos peligrosos. Publicada el 18 de junio de Lima Perú. Congreso de la República (2009). Ley N Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental. Publicada el 05 de marzo de Lima Perú. Congreso de la República (2002). Ley Nº Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. Publicada el 18 de noviembre de Lima Perú. MINAM (2009). Decreto Supremo Nº MINAM. Reglamento Sobre Transparencia, acceso a la información pública ambiental y participación y consulta ciudadana en asuntos ambientales. Lima Perú. Congreso de la República. Decreto Legislativo Nº 957. Código Procesal Penal. Lima Perú. 9