Facultad de Derecho y Ciencia Política Escuela Académico Profesional de Derecho

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1 I. DATOS GENERALES Facultad de Derecho y Ciencia Política SÍLABO 1.1. Asignatura : Derecho del Medio Ambiente 1.2. Ciclo Académico : VII 1.3. Código : Área Curricular : Formación Profesional General 1.5. Carrera Acad. - Profesional : Derecho 1.6. Requisito : Ninguno 1.7. Semestre Académico : 1.8. Horas semanal / mensual : 3 / Horas teóricas : Horas prácticas : Créditos : Profesor (es) : AGUADO MARTINEZ, Miguel Angel OBESO CUADRA, Jessica Karina VASQUEZ SANCHEZ, Ronald VASQUEZ ORTEGA, Elena MEDRANO SANCHEZ, Isabel Texto básico : Andaluz, C. (2009). Manual de Derecho Ambiental. (2da e.) Lima: Perú. Carruitero, F. (2006). Derecho Del Medio Ambiente. Lima: Perú. Carhuatocto, H. (2009). Guía De Derecho Ambiental. Lima: Perú II. SUMILLA La asignatura pertenece al área curricular de formación profesional general; es teórica y práctica y tiene como propósito el conocimiento de los aspectos generales del medio ambiente, las actividades que el hombre realiza y como estas repercuten en el entorno donde se desarrollan. Revisa la legislación nacional e internacional que regula su amparo como bien jurídico protegido y el derecho fundamental a gozar de un ambiente equilibrado. Asimismo, analiza las políticas de estado y gestión que realizan las instituciones y organismos reguladores y supervisores en materia medio ambiental. Aborda el estudio de las siguientes unidades de aprendizaje: 1. El medio ambiente y el Derecho del Medio Ambiente. 2. La contaminación ambiental. 3. Gestión pública ambiental. 4. Recursos naturales y Derecho Internacional Ambiental. II. COMPETENCIA Aprecia la necesidad de conservar el medio ambiente como hábitat del ser humano y los esfuerzos por evitar la contaminación de parte de las instituciones públicas y privadas, nacionales e internacionales, en el marco de la sostenibilidad. IV. CAPACIDADES 1. Reconoce y utiliza los conceptos más significativos sobre el medio ambiente en el marco del Derecho ambiental y las principales teorías sobre el acceso a los

2 Facultad de Derecho y Ciencia Política recursos naturales. Aprende asimismo las teorías de connotaciones actuales como la Tragedia de los Comunes y la Maldición del Recurso. 2. Valora los procesos de la gestión pública ambiental a base de la legislación ambiental. Aprende conceptos actuales de modelos gobernanza ambiental aplicado en el contexto nacional. Diferencia los distintos instrumentos de gestión ambiental. 3. Conoce y analiza la normatividad ambiental sectorial en diversos sectores: Minero, Hidrocarburo, industrial y Pesquero. 4. Reconoce los principales aspectos ambientales e instituciones nacionales que supervisan las diversas actividades económicas que realiza el hombre en compatibilidad con el medio ambiente. V. PROGRAMACIÓN DE CONTENIDOS UNIDAD DE APRENDIZAJE I EL MEDIO AMBIENTE Y EL DERECHO DEL MEDIO AMBIENTE 1. CAPACIDAD: Reconoce y utiliza los conceptos más significativos sobre el medio ambiente en el marco del Derecho ambiental y las principales teorías sobre el acceso a los recursos naturales. Aprende asimismo las teorías de connotaciones actuales como la Tragedia de los Comunes y la Maldición del Recurso. SEMANA SESIÓN CONTENIDO CONCEPTUAL CONTENIDO PROCEDIMENTAL 1 a PRECISIONES Y TÉRMINOS GENERALES Medio Ambiente Factores de la Crisis Ambiental Ecosistema Recursos Naturales Biodiversidad Biológica Desarrollo Sostenible LA TRAGEDIA DE LOS COMUNES Regulación o privatización? Cuándo funciona la propiedad comunal? Los Anti-comunes Se analizarán los términos y precisiones más relevantes relacionadas con el medio ambiente. Elabora un cuadro comparativo de conceptos tratados en clase. Se analizarán las teorías económicas más importantes sobre el uso de los recursos naturales y la importancia de los derechos de propiedad. 2 a 4 La evolución de los derechos de propiedad. Se analiza los bienes de acceso libre, la propiedad comunal, la propiedad estatal, la propiedad privada y las propiedades comunes globales (la atmosfera, la Antártida, el Ártico, el espacio, Alta Mar) Derechos de Propiedad Ambiental Se analiza la evolución hacia sistemas más sofisticados de propiedad ambiental: Transacciones sobre el carbono, Cuotas Individuales de Pesca.

3 3 a 5 6 Facultad de Derecho y Ciencia Política LA MALDICIÓN DEL El participante entiende la RECURSO problemática existente en países Marco teórico cuyo principal ingreso proviene La maldición del recurso de la extracción de recursos en el Perú? naturales, incluyendo al Perú. Conflictividad social Pobreza / Corrupción DERECHO A UN AMBIENTE SALUDABLE Constitución Política del Perú: Art. 2 inc. 22 Tratados y convenios relacionados con la protección del medio ambiente Se analiza el Marco Legal del Derecho Ambiental desde la Constitución Política del Perú a nivel Nacional y las normas de carácter internacional y sus aspectos vinculantes. 4 a 7 PRINCIPIOS AMBIENTALES Prevención Precautorio Internalización de costos Se estudia y analiza los principales principios ambientales que conlleva a la responsabilidad de proteger el medio ambiente para las presentes y futuras generaciones. 8 Primera práctica calificada. Resuelve la práctica calificada. CONTENIDO ACTITUDINAL: Aprecia la importancia del medio ambiente y los principios ambientales aplicables, así como las teorías actuales de connotación mundial: la tragedia de los comunes y la maldición del recurso. UNIDAD DE APRENDIZAJE II GESTIÒN PÙBLICA AMBIENTAL 2. CAPACIDAD: Valora los procesos de la gestión pública ambiental a base de la legislación ambiental. Aprende conceptos actuales de modelos gobernanza ambiental aplicado en el contexto nacional. Diferencia los distintos instrumentos de gestión ambiental. SEMANA SESIÓN CONTENIDO CONCEPTUAL CONTENIDO PROCEDIMENTAL 5 a 9 MODELOS DE GOBERNANZA AMBIENTAL Regulación directa Sociedad Civil Auto-regulación Incentivos de mercado Gobernanza ambiental corporativa Analiza e identifica los modelos de gobernanza ambiental que surgen de la realidad. Elabora ejemplos e identifica acontecimientos actuales que recaen en los modelos de gobernanza. 10 INSTITUCIONALIDAD, POLÍTICA Y GESTIÓN Se estudia la política y gestión aplicada en el Perú en temas ambientales a nivel del Estado y

4 6 a 7 a Facultad de Derecho y Ciencia Política AMBIENTAL las entidades gubernamentales. Institucionalidad ambiental y distribución de competencias Política ambiental Gestión ambiental MINAM DERECHO DEL MEDIO AMBIENTE Definición Características Fuentes Ley General del Ambiente CERTIFICACIÓN AMBIENTAL RÉGIMEN TRANSECTORIAL Marco conceptual / Principios Screening /Scoping Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL DIA EIAsd EIA PAMA Planes de cierre o de abandono IGAC ESTANDARES DE CALIDAD AMBIENTAL Y LÍMITES MAXIMOS PERMISIBLES Se construye los principales conceptos básicos para comprender el Derecho del Medio Ambiente. Se estudia la normatividad sectorial y sus principales alcances. Se analizan las normas del Régimen transectorial ambiental y su aplicación. El alumno está en facultad de poder efectuar ejercicios sobre Screening/Scoping. Se efectúa un cuadro sobre los instrumentos de gestión ambiental incluyendo los instrumentos de gestión ambiental correctivos para el sector minero Se estudian los criterios que miden los niveles permisibles de contaminantes en el aire, agua, suelo; y los límites permitidos por la legislación peruana para Emisiones Contaminantes. 8 a Examen parcial. Resuelve el examen parcial. CONTENIDO ACTITUDINAL: Distingue los procesos de la gestión pública ambiental. Aprecia desde la realidad la aplicación de los modelos gobernanza ambiental aplicado en el contexto nacional. Diferencia los distintos instrumentos de gestión ambiental.

5 Facultad de Derecho y Ciencia Política UNIDAD DE APRENDIZAJE III LEGISLACIÒN AMBIENTAL SECTORIAL 3. CAPACIDAD: Conoce y analiza la normatividad ambiental sectorial en diversos sectores: Minero, Hidrocarburo, industrial y Pesquero. SEMANA SESIÓN CONTENIDO CONCEPTUAL CONTENIDO PROCEDIMENTAL 17 9 a a a a SECTOR MINERO SECTOR HIDROCARBUROS SECTOR INDUSTRIAL / PRODUCCIÓN SECTOR PESQUERO Identifica e interpreta la legislación ambiental que regula la actividad minera en el Perú en todos sus estratos y niveles. Identifica e interpreta la legislación ambiental que regula el sector hidrocarburos en el Perú en todos sus estratos y niveles Identifica e interpreta la legislación ambiental que regula el sector industrial en el Perú en todos sus estratos y niveles Identifica e interpreta la legislación ambiental que regula el sector pesquero en el Perú 24 Segunda práctica calificada. Resuelve la práctica calificada. CONTENIDO ACTITUDINAL: Valora la gestión pública sobre la protección del medio ambiente en los diversos sectores económicos. UNIDAD DE APRENDIZAJE IV REGULACIÓN DE ASPECTOS AMBIENTALES Y SUPERVISIÓN EN MATERIA AMBIENTAL 4. CAPACIDAD: Reconoce los principales aspectos ambientales e instituciones nacionales que supervisan las diversas actividades económicas que realiza el hombre en compatibilidad con el medio ambiente. SEMANA SESIÓN CONTENIDO CONCEPTUAL CONTENIDO PROCEDIMENTAL 13ª. 25 Legislación del agua (cuerpos receptores y efluentes provenientes de las actividades económicas) Legislación del aire (ECAS) Capacidad de identificar y comparar los fundamentos y conceptos esenciales del agua, el aire, ruido, suelo, residuos sólidos como aspecto ambientales en el marco de las normas

6 14ª Facultad de Derecho y Ciencia Política Legislación de ruido Legislación de suelo Legislación de residuos sólidos ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS Categorización y zonificación de áreas naturales protegidas Áreas de uso directo Áreas de uso indirecto Plan Maestro Aprovechamiento o uso sostenible de recursos naturales Emisión de compatibilidad Opinión Técnica Previa Favorable. REGIMEN LEGAL DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONSULTA PREVIA Participación política Participación ciudadana para las actividades mineras Implementación del convenio 169 de la OIT en el Perú Derecho a la consulta previa en las actividades mineras. SUPERVISIÓN, RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA PROCEDIMIENTO SANCIONADOR Procedimiento de supervisión y fiscalización. Financiamiento de la supervisión. Principales aspectos relacionados con la supervisión de actividades económicas Reglamento de supervisión de actividades económicas. Medidas administrativas El OEFA Y constitucionales, la legislación general aplicable y la de los recursos naturales Capacidad para identificar las áreas naturales protegidas, funciones del SERNANP y las opiniones vinculantes para la viabilidad de actividades económicas productivas. Elabora un esquema sobre las opiniones vinculantes del SERNANP Analiza la participación ciudadana y consulta previa en concordancia con los convenios internacionales. Identifica los principales aspectos legales a considerar en la tramitación de un proyecto de inversión. Revisa el modelo institucional de supervisión de actividades económicas productivas, así como el rol de las entidades públicas en torno a la supervisión de dichas actividades y su ámbito de actuación. Desarrolla un acta de supervisión

7 15ª. 29 Facultad de Derecho y Ciencia Política DELITOS CONTRA EL MEDIO AMBIENTE: El derecho penal ambiental, la protección jurídica-penal del medio ambiente Los delitos ambientales, los delitos de contaminación Los delitos contra los recursos naturales Responsabilidad funcional e información falsa Medidas cautelares y colaboración eficaz Jurisprudencia Analiza la modificación del Código Penal, las fiscalías ambientales y sus funciones. Analiza jurisprudencia. 30 DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL Y DERECHOS HUMANOS Revisa las categorías de derechos humanos y el respaldo de la comunidad internacional a los temas relacionados con el medio ambiente: cambio climático, capa de ozono, etc ª. 32 Examen final. Resuelve la práctica calificada CONTENIDO ACTITUDINAL: Valora aspectos ambientales e identifica las instituciones del Perú que supervisan en materia ambiental las diversas actividades económicas. Distingue entre Supervisión y Fiscalización Ambiental y conoce sobre los delitos ambientales. III. METODOLOGÍA Teniendo en consideración que los métodos de enseñanza determinan el tipo de acto de los docentes y estudiantes en función de los objetivos y del contenido del proceso de instrucción, se aplicarán los siguientes métodos pedagógicos en la conducción de la asignatura: 1. Método expositivo. En forma restringida a fin de procurar la participación activa de los estudiantes. 2. Método de elaboración conjunta. Consistente en el planteamiento de problemas, formulación de interrogantes y construcción progresiva con el aporte de las respuestas de los estudiantes y los conocimientos del docente. Asimismo, se emplearán los métodos de exposición problemática, el método basado en problemas y el método investigativo. De otro lado, se emplearán procedimientos inductivos, como la observación, la abstracción y la generalización. Igualmente, procedimientos deductivos, como la generalización, actividades de aplicación, y también, procedimientos analíticos y sintéticos (entre estos últimos: resumen, síntesis y definición).

8 Facultad de Derecho y Ciencia Política VII. MEDIOS Y MATERIALES EDUCATIVOS Los medios y materiales educativos coadyuvan a la construcción de los aprendizajes, dado que estimulan los procesos cognoscitivos y la interiorización de los contenidos, facilitando el logro de la competencia y el desarrollo de las capacidades. Por tales razones, se ha considerado a los siguientes medios y materiales educativos como necesarios e imprescindibles para el reforzamiento de los procedimientos didácticos y la facilitación del logro de los aprendizajes previstos en la asignatura, en concordancia con el enfoque educativo por competencias: a. Materiales impresos: separatas, texto básico, guías prácticas, hojas de actividad, etc. b. Materiales audiovisuales: se emplearán presentaciones fílmicas, multimedia y otros. VIII. EVALUACIÓN La evaluación tiene por finalidad la comprobación del grado y nivel de avance y los resultados del aprendizaje en el curso del proceso continuo de verificación y análisis. Se evaluará el logro de la capacidad y las competencias de la asignatura. Evaluación de proceso Es permanente y busca la participación activa y responsable del estudiante durante el desarrollo del contenido temático. a. La evaluación teórica Se realizará a través de la aplicación de prácticas calificadas, por lo que se utilizará el sistema de pruebas con preguntas objetivas, ensayo o de desarrollo, así como la exposición de trabajos de investigación al final de las unidades de aprendizaje previstas y en las fechas programadas por la Universidad. b. La evaluación práctica Se realizará utilizando fichas de observación y guías de práctica con escalas de calificación, listas de cotejo, escalas estimativas y valorativas (para evaluar actitudes, participación y valores). Evaluación de resultados Se dará a través de la aplicación de un examen parcial y otro de examen final, que se elaborará considerando los siguientes criterios de evaluación: a) manejo de información, b) aplicación, c) análisis y síntesis, d) pensamiento inferencial, e) pensamiento sistémico y f) pensamiento crítico. Requisitos de aprobación de la asignatura Sistema de calificación: escala vigesimal (0 20) Asistencia regular a clases Aquel estudiante que tenga el 70% de asistencia a las clases dictadas está apto para ser calificado. En caso contrario, el estudiante será inhabilitado para rendir el examen final. La nota final de la asignatura será el promedio de: Tareas académicas (Peso 4) :40% Examen parcial (Peso 3) :30% Examen final (Peso 3) :30%

9 Facultad de Derecho y Ciencia Política Promediándose de la siguiente manera: PF= TA x 4 + EP x 3 + EF x 3 10 Donde: PF = Promedio final TA = Promedio de prácticas calificadas y tareas académicas. EP = Examen parcial EF = Examen final IV. FUENTES DE INFORMACIÓN Lecturas 1. Ley General del Ambiente, Ley N Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental, Ley N Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental, Decreto Supremo MINAM. 4. Reglamento de Protección Ambiental para las Actividades Minero Metalúrgicas, Decreto Supremo EM. 5. Reglamento de Protección Ambiental para las Actividades de Exploración Minera, Decreto Supremo EM 6. Reglamento de Participación Ciudadana en el Subsector Minero, Decreto Supremo N EM. 7. Normas que regulan el proceso de participación ciudadana en el subsector minero, Resolución Ministerial N MEM. 8. Ley de Derecho a la Consulta Previa a los pueblos indígenas u originarios, Ley N Reglamento de la Ley N 29785, Ley de Derecho a la Consulta Previa a los pueblos indígenas u originarios de Consulta Previa, Decreto Supremo MC. 10. Ley que regula el Cierre de Minas, Ley N Reglamento para el Cierre de Minas, Decreto Supremo N EM 12. Ley que regula los pasivos ambientales de la actividad minera, LEY N Ley de Áreas Naturales Protegidas, Ley N Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas, Decreto Supremo N AG. 15. Ley de Recursos Hídricos, Ley Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos, Decreto Supremo AG. 17. Reglamento de Procedimientos para el Otorgamiento de Derechos de Uso de Agua, Resolución Jefatural N ANA. 18. Aprueban Reglamento de Procedimientos Administrativos para el Otorgamiento de Autorizaciones de Vertimiento y Reusos de Aguas Residuales Tratadas, Resolución Jefatural N ANA 19. Ley General de Residuos Sólidos, Ley N Reglamento de la Ley Nº 27314, Ley General de Residuos Sólidos, Decreto Supremo N PCM 21. Aprueban Términos de Referencia comunes para las actividades de exploración minera Categorías I y II, conforme a los cuales los titulares mineros deberán presentar la Declaración de Impacto Ambiental y el Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado, así como Ficha Resumen de Proyecto y Normas para la Apertura y Manejo de Trincheras y Calicatas, R.M MEM-DM 22. Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación, Ley Reglamento de la Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación, D.S ED 24. Aprueban el Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido, DS PCM.

10 Facultad de Derecho y Ciencia Política 25. Proyecto de Reglamento de Gestión Ambiental para las Actividades de Explotación, Beneficio, Transporte y Almacenamiento Minero. 26. Aprueban Estándares de Calidad Ambiental para Aire, DS MINAM 27. Aprueban los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua, DS MINAM 28. Aprueban Límites Máximos Permisibles para la descarga de efluentes líquidos de Actividades Minero Metalúrgicas, DS MINAM 29. Aprueban niveles máximos permisibles de elementos y compuestos presentes en emisiones gaseosas provenientes de las unidades minero-metalúrgicas, R.M EM- VMM 30. Decreto Supremo que integra los plazos para la presentación de los instrumentos de gestión ambiental de las actividades minero - metalúrgicas al ECA para agua y LMP para las descargas de efluentes líquidos de actividades minero metalúrgicas, DS MINAM 31. Aprueban Términos de Referencia para la elaboración del Plan Integral para la Adecuación e Implementación a los Límites Máximos Permisibles para la descarga de efluentes líquidos de actividades minero-metalúrgicas aprobados por Decreto Supremo Nº MINAM (debe decir MINAM) y a los Estándares de Calidad Ambiental para Agua y los Estándares de Calidad Ambiental para agua, RM MEM-DM. 32. Aprueban Disposiciones para la implementación de los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental (ECA) para Agua, DS MINAM. Lecturas 1. ALEGRE CHANG, ADA. Los Residuos Sólidos nuevamente en la mira. 2. BAILETTI FRAYSSINET, GABRIEL. Nuevas soluciones a viejos problemas, Análisis sobre la reciente modificación al régimen legal de pasivos ambientales mineros en el Perú. 3. CAMBORDA, RASUL. Principales aspectos a considerar en una actualización de Reglamento para la protección ambiental en la actividad minero metalúrgica. 4. GRUPO DE INVESTIGACIÓN IUS ET VERITAS. A tajo explorando la intervención estatal en la actividad minera. 5. ISMODES MEZZANO, FRANCISCO. Plan de cierre de Minas. 6. KAHATT, KARIM y AZERRAD, CECILIA. Evaluación del Impacto Ambiental en Minería: A Propósito de Reglamento de Protección Ambiental para la actividad Minera. Revista CDA, KAHATT, KARIM y AZERRAD, CECILIA. Del criterio cuantitativo al criterio cualitativo en Evaluación de Impacto Ambiental. Revista Derecho PUCP, KAHATT, KARIM. Modelos de gobernanza ambiental. 9. LANEGRA QUISPE, IVAN. Haciendo funcionar al Derecho Ambiental. 10. LANEGRA QUISPE, IVAN. La Regulación de la Incertidumbre. 11. PULGAR VIDAL OTAROLA, MANUEL. Los recursos naturales, el Derecho y la visión de desarrollo. 12. PULGAR VIDAL OTAROLA, MANUEL. Ministerio del Ambiente.pdf 13. RUIZ OSTOIC, LUCIA. Apuntes sobre normatividad e institucionalidad para la gestión del recurso hídrico. 14. SALAZAR NIÑO, ELVIS. Áreas Naturales Protegidas y procedimiento ordinario minero. 15. VARILLAS CUETO, ALBERTO. Participación ciudadana frente a proyectos mineros y petroleros en el Perú. 16. WIELAND FERNANDINI, PATRICK. Apuntes sobre la gestión del Patrimonio Arqueológico en el marco de nuevas obras y actividades. 17. ZEGARRA GARCIA, LUZMILA. La letra solo con sangre entra.