MANUAL DE ORGANIZACIÓN DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR UNIVERSITARIA

Transcripción

1 MANUAL DE ORGANIZACIÓN DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR AGOSTO DEL 2012

2 MISIÓN Y OBJETIVOS DE LA UNIDAD Misión Impulsar y promover la transformación en las instituciones de educación superior de su competencia; para la formación de profesionales del más alto nivel, comprometidos con el desarrollo científico, tecnológico, económico, cultural y social, que atiendan las necesidades y aspiraciones de su entorno, apoyándolas en la atención y diversificación de su oferta educativa, en la habilitación de profesores competentes en la docencia e investigación, en el fortalecimiento de infraestructura adecuada y el logro de una gestión eficiente. Nuestro trabajo se distingue por el compromiso y honestidad bajo la convicción de que la educación es un bien público y cultural. Objetivos General Promover, fomentar y coordinar acciones para impulsar el fortalecimiento integral de las instituciones públicas y particulares de educación superior y otros organismos vinculados con este tipo educativo que son de su competencia, así como la mejora de la calidad de sus programas académicos, atención y además a la operación de las políticas de la Secretaría de Educación Pública en materia de educación superior. Específicos Gestionar y radicar los recursos públicos federales a las universidades públicas estatales y de apoyo solidario, así como organismos vinculados con la educación superior, con base en las normas y lineamientos previamente establecidos, con el fin de promover y fortalecer el desarrollo y consolidación de la calidad de la educación superior. Otorgar reconocimiento de validez oficial a estudios del tipo superior a instituciones particulares, con el fin de garantizar que la presentación del servicio reúna las condiciones y características señaladas en la normatividad aplicable. MARCO NORMATIVO FO-MO-DGICO-UA-03

3 DESCRIPCIÓN DE PUESTOS QUE CONFORMAN LA UNIDAD Nombre del Puesto: Directora General de Educación Superior Universitaria Misión Contribuir al fortalecimiento integral de las instituciones públicas y particulares de educación superior que son de su competencia, así como a la mejora de la calidad de sus programas académicos, a través de la gestión y distribución del subsidio federal a las universidades públicas y a otros organismos vinculados con este tipo educativo, y a la operación de las políticas de la Secretaría de Educación Pública en materia de educación superior universitaria. 1. Vigilar que el subsidio federal ordinario que se ministra a las instituciones públicas de educación superior y a organismos vinculados con este tipo educativo lo reciban en los plazos establecidos y que dichas instituciones remitan las comprobaciones correspondientes. 2. Verificar que los programas integrales de fortalecimiento institucional de las instituciones educativas participantes se apeguen a las reglas de operación y a los lineamientos establecidos por la Subsecretaría de Educación Superior. Objetivos 3. Dirigir el proceso de reconocimiento de validez oficial de estudios, para verificar la calidad de los programas educativos y servicios que ofrecen las instituciones particulares de educación superior que solicitan o cuentan con dicho reconocimiento, así como propiciar la continuidad de estudios del tipo superior mediante la revalidación y equivalencia de estudios. 4. Determinar directrices de planeación y evaluación de las políticas relacionadas con la educación superior universitaria, con el propósito de obtener información de los logros y las perspectivas en materia de calidad, equidad y ampliación de la cobertura de este tipo educativo Gestionar con la intervención de las unidades administrativas competentes de la secretaría, la canalización de las aportaciones federales a las instituciones de educación superior que funcionen como organismos descentralizados y a las otras instituciones que sean de su competencia. Funciones 1.2. Fomentar que las instituciones que le competen cuenten con sistemas integrales de información que permitan la toma de las mejores decisiones y que den sustento a los procesos de planeación y evaluación Proponer políticas que resulten convenientes en materia académica y de organización para alentar el desarrollo de la educación superior universitaria Promover que las instituciones universitarias formulen, mediante procesos

4 de planeación estratégica participativa, programas integrales de fortalecimiento institucional que les permitan alcanzar niveles superiores de desarrollo, mediante procesos de planeación estratégica participativa Impulsar políticas para la actualización, formación y superación del personal académico de las instituciones de educación superior universitaria que son de su competencia Impulsar y fomentar el desarrollo y consolidación de cuerpos académicos, así como de sus líneas de generación y aplicación innovadora del conocimiento en las instituciones de educación superior que son de su competencia Impulsar en las instituciones que son de su competencia la atención a las recomendaciones formuladas por organismos evaluadores externos con relación a sus programas educativos, así como con su gestión y administración institucional con el propósito de que alcancen y mantengan sus reconocimientos de calidad Estudiar y resolver las solicitudes para otorgar el reconocimiento de validez oficial de estudios del tipo superior universitario que presentan las instituciones particulares Substanciar y resolver los procedimientos por los que se retire el reconocimiento de validez oficial de estudios del tipo superior. 3.3.Inspeccionar y vigilar en términos de la Ley General de Educación y de las demás disposiciones aplicables, que los servicios de educación superior universitaria que cuenten con reconocimiento de validez oficial de estudios de la Secretaría, cumplan con las disposiciones legales aplicables y, en su caso, substanciar los procedimientos e imponer las sanciones correspondientes Autenticar los certificados, títulos, diplomas o grados que se expidan por las instituciones educativas que son de su competencia Otorgar revalidaciones y equivalencias de estudios para la educación superior, de conformidad con las disposiciones legales y los lineamientos aplicables Vigilar el otorgamiento de las becas a que están obligadas las instituciones con reconocimiento de validez oficial de estudios del tipo superior Vigilar que los nombres de las instituciones con reconocimiento de validez oficial de estudios de tipo superior, sean congruentes con la naturaleza y

5 fines de la función educativa que cumplen Establecer mecanismos de coordinación con las instituciones que impartan educación superior universitaria, a efecto de acordar políticas para la planeación y evaluación de este tipo educativo Promover, en coordinación con la Dirección General de Evaluación de Políticas, procesos de auto evaluación y evaluación externa de sus programas educativos y de su gestión institucional en los planteles de su competencia Participar en el estudio y decisiones, según sea el caso, de los proyectos para la creación de instituciones públicas de educación superior Establecer en coordinación con la Dirección General de Evaluación de Políticas, indicadores de evaluación del desempeño de las instituciones educativas del tipo superior Evaluar en coordinación con la Dirección General de Evaluación de Políticas el funcionamiento de las instituciones de educación superior de carácter universitario en sus diversas modalidades Proponer, para autorización superior, las normas pedagógicas y planes y programas de estudio para la educación superior que imparten las instituciones educativas de la Secretaría, con excepción de aquellas dedicadas a la educación tecnológica y a la formación de profesionales de la educación. Entorno Operativo 4.7. Promover que en las instituciones de educación superior se realicen estudios y diagnósticos que permitan identificar las características y problemas de la educación superior, así como sistematizar, integrar y difundir la información necesaria para la evaluación global de este tipo educativo. Interactúa externamente con secretarías de educación de las entidades federativas, instituciones públicas y privadas de educación superior y organismos vinculados con este tipo educativo e internamente con áreas de la Subsecretaría de Educación Superior y demás unidades administrativas de la dependencia. Nombre del Puesto: Director de Subsidio a Universidades Misión Dirigir los procesos de gestión, distribución y seguimiento de las aportaciones federales a las instituciones públicas de educación superior que son competencia de la Dirección General de Educación Superior Universitaria

6 (DGESU) para propiciar que dicho subsidio federal lo reciban en los plazos establecidos con el fin de contribuir a su fortalecimiento integral, en el marco de la equidad cobertura y transparencia. 1. Establecer y dirigir el sistema de cálculo del subsidio público correspondiente a las universidades públicas estatales (UPE) y a las universidades públicas estatales de apoyo solidario (UPEAS), con el fin de que éste se apegue al calendario, presupuesto autorizado y a las disposiciones normativas establecidas para que dichas instituciones reciban los recursos federales que les corresponden. Objetivos 2. Establecer y verificar el proceso de gestión y ministración de los recursos federales a las instituciones y organismos de educación superior para su operatividad de acuerdo al Presupuesto de Egresos de la Federación y las normas establecidas para su ejercicio. 3. Implantar y coordinar el Sistema de Evaluación y Seguimiento Presupuestal de la aplicación de los recursos federales otorgados a las instituciones de educación superior, dentro del marco del Programa Integral de Fortalecimiento Institucional para el desarrollo de proyectos específicos Aprobar el cálculo del subsidio público regularizable de las universidades públicas estatales (UPE) y universidades públicas de apoyo solidario (UPEAS) con base en los requerimientos que coadyuven al buen funcionamiento de las mismas Dirigir la realización de convenios de apoyo financiero, así como el cálculo de incremento salarial de conformidad con lo acordado con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para el ejercicio. Funciones 1.3. Dirigir las acciones para la estructuración y establecimiento de los instrumentos de control de información programática presupuestal y financiera histórica a fin de sustentar el cálculo del subsidio público para las UPE y UPEAS Dirigir la gestión para el suministro oportuno de los recursos federales a las instituciones y organismos de educación superior, con el fin de atender la demanda de dicho nivel educativo Dirigir el análisis y revisión de la documentación comprobatoria relacionada con la aplicación de los recursos federales otorgados para el desarrollo de programas específicos Dirigir y supervisar la gestión de las adecuaciones al presupuesto autorizado en el ejercicio correspondiente, con el fin de que las

7 instituciones y organismos de educación superior estén en posibilidad de cumplir con los programas y metas correspondientes a los mismos Controlar la entrega y actualización permanente de los sistemas de información presupuestal, estadística y financiera a las instituciones de educación superior, para que emitan oportunamente sus informes Dirigir las acciones de análisis y evaluación de la información programática relativa a los proyectos del Programa Integral de Fortalecimiento Institucional (PIFI), así como de la actualización del control de avance en el cumplimiento de las metas comprometidas por las instituciones de educación superior Aprobar el dictamen final de los proyectos PIFI y los oficios de liberación de los compromisos establecidos por las instituciones de educación superior en los convenios y anexos de ejecución correspondientes. Entorno Operativo Interactúa externamente con las áreas de presupuesto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y con instituciones y organismos de educación superior e internamente con áreas de la propia Dirección General y la Dependencia. Nombre del Puesto: Director de Fortalecimiento Institucional Misión Objetivos Dirigir procesos de planeación estratégica que permitan a las instituciones de educación superior plantear, conforme a las reglas de operación y lineamientos establecidos, sus programas integrales de fortalecimiento institucional, fortalecimiento del posgrado nacional, estímulos al desempeño del personal docente y de infraestructura física, los cuales promueven y fortalecen el desarrollo y la consolidación de la mejora integral de la calidad y pertinencia de la educación superior, la ampliación de la oferta educativa, así como la equidad de género, el perfil y el desempeño del personal académico, así mismo coordinar la operación y el desarrollo de dichos programas y el diseño y estructura conceptual de la metodología a través del cual se evaluarán los resultados académicos y de gestión administrativa comprometidos en los proyectos y objetivos particulares apoyados con recursos federales. 1. Establecer los lineamientos, criterios y modelos de planeación estratégica que permitan a las instituciones elevar sus indicadores de capacidad y competitividad académicas y con ello cumplir con las metas e indicadores establecidos en el Programa Sectorial de Educación Dirigir la formulación de los lineamientos y la metodología para la

8 operación del Programa Integral de Fortalecimiento Institucional (PIFI), coordinar la recepción y evaluación de pares académicos para la elaboración de convenios, así como la realimentación de los PIFIS que presentan las instituciones de educación superior participantes, para el fortalecimiento institucional y para el fortalecimiento del posgrado, así como las observaciones académicas de las solicitudes de transferencia de recursos financieros. 3. Dirigir la evaluación académica del Programa Integral de Fortalecimiento Institucional, con el propósito de obtener los resultados académicos establecidos y proponer en su caso acciones de mejora que coadyuven a lograr las metas del programa. 4. Coordinar el Programa de Estímulos al Desempeño del Personal Docente el cual tiene como objetivo reconocer el trabajo del personal académico de las instituciones públicas de educación superior, con el propósito de brindar a las instituciones educativas la asesoría, coordinación necesaria para aprobar los reglamentos del programa y la asignación de recursos Elaborar las normas, políticas y estrategias que regulen la actualización conceptual y metodológica que permita a las instituciones de educación superior, formular sus Programas Integrales de Fortalecimiento, Fortalecimiento del Posgrado Nacional, Estímulos al Desempeño del Personal Docente e infraestructura física Establecer los indicadores que permitan evaluar el desempeño e impacto de los programas a cargo de la Dirección de Fortalecimiento Institucional. Funciones 1.3. Supervisar la evolución de los indicadores de desempeño e impacto de los programas a cargo de la Dirección de Fortalecimiento Institucional, a fin de establecer medidas preventivas o correctivas según sea el caso y lograr las metas y objetivos establecidos Definir y difundir criterios para que los programas integrales de fortalecimiento que presentan las instituciones educativas, así como los proyectos del posgrado nacional, estímulos al desempeño de personal docente e infraestructura física, se apeguen a las líneas de acción y objetivos de la política nacional en materia de educación superior Establecer criterios de planeación estratégica participativa, para la alineación de los fondos extraordinarios autorizados en el Presupuesto de Egresos de la Federación, relacionados con la mejora calidad en la educación superior Desarrollar los lineamientos y la metodología para la formulación y evaluación de los programas integrales de fortalecimiento institucional, que presentan las instituciones educativas participantes.

9 2.2. Coordinar las etapas de recepción, evaluación por pares académico, asignación de recursos, elaboración de convenios y seguimiento, del Programa Integral de Fortalecimiento Institucional, para garantizar que éstas cumplan con la normatividad aplicable Elaborar los lineamientos, criterios y modelos de distribución de los recursos para la elaboración de los convenios de colaboración del Programa Integral de Fortalecimiento Institucional, con base en la integración de los resultados de la evaluación externa por pares académicos, a efecto de que reúnan los requisitos legales y administrativos correspondientes Diseñar los lineamientos y criterios académicos para la revisión de las solicitudes de transferencias de recursos financieros presentadas por las instituciones de educación superior en el marco del Programa Integral de Fortalecimiento Institucional, así como revisar y en su caso aprobar las observaciones académicas a dichas solicitudes, para garantizar el cumplimiento de las metas aprobadas por los pares académicos y los lineamientos establecidos en las reglas de operación del programa Autorizar la elaboración de los lineamientos, criterios y modelos para la distribución de los recursos aprobados a los proyectos de infraestructura física financiados a través del Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM), a fin de que se cumplan con los indicadores académicos en el marco del Programa Integral de Fortalecimiento Institucional Asesorar los requerimientos de orientación que demandan las instituciones públicas de educación superior que participan en el Programa Integral de Fortalecimiento Institucional para que cumplan con los lineamientos y la normatividad establecidos Coordinar las acciones de seguimiento académico de la evaluación externa del Programa Integral de Fortalecimiento Institucional, así como validar las recomendaciones generales que orienten y promuevan el desarrollo de la educación universitaria pública Verificar los resultados académicos de los proyectos apoyados a las instituciones de educación superior con recursos extraordinarios a través del FAM, y los relacionados con el diseño, la implantación y la operación del Sistema Integral de Información Administrativa. Asimismo, aprobar las observaciones académicas de las solicitudes de transferencias y/o cambios de metas apoyadas a los proyectos de infraestructura física presentados en el marco del PIFI y apoyados con recursos del FAM Coordinar las acciones de seguimiento a los resultados académicos de

10 proyectos relacionados con los programas educativos de posgrado reconocidos por el Programa Nacional de Posgrado de Calidad (PNPC), en sus dos vertientes: a) Padrón Nacional de Posgrado (PNP, SEP - CONACYT) y b) Programa de Fomento a la Calidad (PFC) que hayan sido evaluados favorablemente, con base en la integración de los resultados de la evaluación externa por pares académicos Dirigir la conceptualización, diseño, operación y mantenimiento del Sistema Integral de Información del Programa Integral de Fortalecimiento Institucional, a fin de contar con información oportuna, veraz y confiable que permita obtener indicadores de resultados de la operación de los programas responsabilidad de la dirección, así como la operatividad de los mismos Aprobar la información relacionada con el Sistema de Evaluación de la Política Educativa, el Sistema Analítico de Información en Línea de Educación Superior, los informes de ejecución del Plan Nacional de Desarrollo vigente y los que se derivan del desarrollo y operación de los programas sujetos a reglas de operación a cargo de la dirección Dirigir el diseño, desarrollo, implementación, operación, administración y explotación de las bases de datos que se generan en los diferentes programas a cargo de la Dirección de Fortalecimiento Institucional, con base en los requerimientos de información de cada programa, a efecto de facilitar el seguimiento de resultados y metas. Así como, proponer las mejoras al programa a fin de integrar las políticas que en materia de educación superior se establecen en el Plan Nacional de Desarrollo y el Programa Sectorial vigentes Desarrollar los criterios de revisión de los reglamentos del Programa de Estímulos al Desempeño del Personal Docente, así como dictaminar y proponer a la Dirección General, aquellos reglamentos de las instituciones de educación superior, estructurados conforme a las normas y lineamientos establecidos con el propósito de que sean aprobados Determinar los criterios para revisar la aplicación de los recursos asignados al Programa de Estímulos, así como aprobar los dictámenes como resultado de la revisión Coordinar el apoyo técnico a las instituciones de educación superior con el fin de que apliquen la normatividad que regula el Programa de Estímulos al Desempeño del Personal Docente Establecer los lineamientos, criterios y modelos para la aplicación de los recursos adicionales autorizados al Programa de Estímulos al Desempeño del Personal Docente, a fin de garantizar una distribución con base en

11 resultados académicos que coadyuven a elevar la calidad en la educación superior. Entorno Operativo Interactúa externamente con instituciones y organismos públicos de educación superior e internamente con áreas adscritas a la Dirección General de Educación Superior. Nombre del Puesto: Director de Instituciones Particulares de Educación Superior Misión Dirigir los servicios relacionados con el Reconocimiento de Validez Oficial de Estudios del tipo superior (RVOE) que imparten las instituciones particulares. 1. Dirigir los trámites relacionados con la solicitud de reconocimiento de validez oficial de estudios con el propósito de garantizar que se resuelvan conforme al principio de legalidad. 2. Verificar que el funcionamiento de las instituciones que impartan estudios del tipo superior con RVOE se realice con apego a la Ley, mediante los procesos de inspección, vigilancia y sanción. Objetivos 3. Determinar la procedencia para el otorgamiento de equivalencias y revalidación de estudios, a efecto de que se realicen con apego a la normatividad establecida. 4. Establecer y dirigir los procesos y servicios que se proporcionan a las instituciones particulares de educación superior con RVOE en materia de administración escolar, a efecto de que se realicen conforme la normatividad establecida Dirigir y evaluar la resolución de las solicitudes para otorgar el RVOE del tipo superior Dirigir y evaluar la resolución de solicitudes de actualización o modificación de planes de estudios Dirigir y evaluar la resolución de solicitudes de extensión o establecimiento de nuevo plantel Dirigir y evaluar la resolución de solicitudes de cambio de titular y el registro de reglamentos institucionales. Funciones 2.1. Dirigir la inspección y vigilancia de los servicios de educación superior de los estudios que cuenten con RVOE para verificar que cumplan con las disposiciones legales aplicables.

12 2.2. Dirigir los procedimientos de substanciación, resolución e imposición de sanciones a que se hagan acreedoras las instituciones que impartan estudios con RVOE Dirigir la vigilancia del otorgamiento de becas en los porcentajes a que están obligadas las instituciones con RVOE Dirigir la substanciación de los procedimientos por los que se retire el RVOE Dirigir la resolución de los procedimientos por los que se retire el RVOE Dirigir el otorgamiento de revalidaciones de estudios de nivel superior, de conformidad con las disposiciones legales y los lineamientos aplicables Dirigir el otorgamiento de equivalencias de estudios de nivel superior, de conformidad con las disposiciones legales y los lineamientos aplicables Dirigir la autenticación de los certificados, títulos, diplomas o grados que expidan las instituciones educativas particulares de nivel superior a los alumnos que cursaron estudios con RVOE Dirigir los trámites de expedición de copias que obran en archivos, de registro de nombramientos, firmas y sellos. Entorno Operativo Interactúa externamente con instituciones particulares de educación superior; e internamente con áreas de la Dirección General de Educación Superior Universitaria y unidades administrativas de la propia dependencia. Nombre del Puesto: Director de Planeación y Evaluación Misión Objetivos Proponer mecanismos de coordinación con las instituciones que imparten educación superior universitaria y las instancias vinculadas a la misma, con el fin de acordar estrategias y acciones para la planeación y evaluación de este tipo educativo. 1. Generar un programa para la realización de estudios relacionados con la educación superior mediante la investigación de los tópicos de mayor repercusión en su desarrollo. 2. Participar en la elaboración de propuestas de políticas y estrategias en materia de educación superior universitaria que permitan mejorar los sistemas de planeación y evaluación de las instituciones educativas.

13 3. Establecer un sistema de información que permita mantener actualizados los informes, reportes y estudios; así como los indicadores para la evaluación de la política educativa Supervisar los procesos de análisis y elaboración de estudios estadísticos sobre diversos tópicos de la educación superior, tales como: la oferta, la demanda, la ampliación y diversificación de la oferta educativa, la calidad y la factibilidad; para asegurar que los resultados sean congruentes y se apeguen a los lineamientos y procedimientos establecidos Participar en la elaboración de propuestas de políticas y estrategias en materia de educación superior universitaria que permitan mejorar los sistemas de planeación y evaluación de las instituciones educativas Dirigir el proceso de análisis de los planes estatales de desarrollo de la educación superior y de la ciencia y la tecnología, a efecto de sintetizar y sistematizar la información de mayor trascendencia Proponer mecanismos y estrategias para fortalecer los órganos de planeación estatal de la educación superior en las entidades federativas particularmente las comisiones estatales para planeación de la educación superior y/o los consejos de vinculación para la educación superior. Funciones 2.2. Coordinar en el ámbito de su competencia el Programa de Ampliación de la Oferta Educativa, a efecto de vincular el programa con las universidades públicas estatales y las de apoyo solidario Dirigir el proceso de estudios estadísticos y análisis de la información proporcionada por instancias u organismos de evaluación y/o acreditación de la educación superior, tales como: los Comités Interinstitucionales para la Evaluación de la Educación Superior, A.C., el Centro Nacional de Evaluación para la Educación Superior, A.C., el Sistema Nacional de Investigadores, el Programa de Mejoramiento del Profesorado y las comisiones estatales para la planeación de la educación superior Participar con otras instancias en la definición y propuestas de indicadores para evaluar y dar seguimiento a las metas en materia de educación superior universitaria Participar en la definición de políticas y estrategias en materia de educación superior universitaria que permitan mejorar los sistemas de planeación y evaluación de las instituciones educativas

14 Entorno Operativo Interactúa externamente con instancias u organismos de evaluación y/o acreditación de la educación superior, con las universidades públicas estatales y las de apoyo solidario y en lo interno con la Unidad Planeación y Evaluación de Políticas Educativas, Órgano Interno de Control y Oficialía Mayor.