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Transcripción

1 RESPUESTAS OBSERVACIONES VISITA DE OBRA INVITACION PÚBLICA No 1. DE 2011 OBRAS CIVILES Y ADECUACIÓN DEL EDIFICIO DE LA NUEVA SEDE SAN PABLO-UNI. MOSEL LTDA Pregunta 1: En el numeral 4 de la parte III (Del contrato) del pliego de condiciones, se establece como tiempo de ejecución nueve (9) meses contados a partir de la firma del acta de iniciación de las obras, Según el numeral 3,2,2 PROGRAMACIÓN Y CONTROL DE OBRAS, subnumeral 1. RED, DIAGRAMA CPM Y MATRIZ DE SECUENCIAS reza: El diagrama se debe presentar de acuerdo a las condiciones y restricciones establecidas por el modelo de programación PERT/CPM y debe consignarse, tal y como lo establece el modelo, la siguiente información, señalado en DIAS no calendarizados. En el literal b) dice: Cada actividad se representa por una flecha que indique su conexión, dependencia y sentido, escalada con la unidad de tiempo DIA. Dado que el modelo PERT/CPM es direccional, el diagrama debe representarse de esa manera. Para tener claridad en la preparación de la propuesta, proponemos que los nueve meses sean tomados como meses de 30 días calendario, es decir, 270 días calendario. Para la elaboración del programa proponemos que este sea presentado en días es decir, (día 1, día 2, día 3,. día 270). Respuesta: Proponemos que se considere el plazo en 270 días calendario, tomando los 9 meses de plazo establecidos en el pliego de condiciones como meses de 30 días cada uno. Pregunta 2: Según el literal B) EXPERIENCIA ESPECIFICA MINIMA DEL PROPONENTE (Pagina 39 del pliego de condiciones) dice: Cuando un proponente suministre información referida a su anterior participación en un consorcio o unión temporal, La Universidad de Cartagena considerará para efectos de la evaluación solo el valor del contrato correspondiente al porcentaje de participación establecido en el documento de constitución respectivo allegado con la propuesta. La experiencia en ningún caso, será ponderable de acuerdo al porcentaje de participación en la respectiva modalidad de participación. Observación: Al conformar un Consorcio, conformado por varios integrantes con porcentajes diferentes de participación, el integrante con un menor porcentaje, por ende, tendrá menor experiencia y no puede tener las mismas del proponente con mayor porcentaje de participación. Proponemos que en la evaluación, tanto el valor del contrato como la experiencia sean tomados de acuerdo al porcentaje de participación que con que se ejecuto la obra.

2 Respuesta: recomendamos modificar la última parte del párrafo pues va en contrasentido de lo indicado en la forma de evaluación que se realiza para todos los aspectos de los oferentes que se presenten en las diferentes modalidades asociativas. Proponemos se corrija el pliego en este párrafo así: La experiencia específica exigida, cuando la propuesta se presente en consorcio o unión temporal, se obtendrá de la sumatoria de experiencia aportada por cada uno de los integrantes para cada requisito. Cuando un proponente suministre información de su experiencia especifica mínima referida a su anterior participación en un consorcio o unión temporal, la Universidad de Cartagena considerará para efectos de la evaluación de esta experiencia, el valor del contrato correspondiente afectado por el porcentaje de participación que tuvo en la respectiva modalidad de participación. Tratándose de Consorcios o Uniones Temporales conformados en su integridad por las mismas personas naturales ó jurídicas que con anterioridad hubiesen ejecutado obras de las características exigidas en este proceso, y para efectos de la evaluación de la experiencia especifica del proponente en este proceso de contratación, se considerará que el Consorcio o la Unión Temporal cumple con los requisitos teniendo en cuenta los porcentajes de participación en la ejecución de las obras acreditadas en forma conjunta de acuerdo a lo indicado anteriormente y multiplicado por el porcentaje de participación en la conformación del nuevo consorcio para presentar su oferta. Pregunta 3: Para una mejor elaboración de las propuestas, dado las observaciones y preguntas realizadas durante la audiencia de aclaración de pliegos, y que la Administración solo responderá dudas hasta el miércoles 16 de marzo de 2011, solicitamos muy respetuosamente se prorrogue el cierre de ofertas hasta el día 30 de marzo de Respuesta: Como está establecido en el Pliego de Condiciones, la reunión realizada el día 14 de Marzo de 2011 corresponde a la visita al sitio de las obras y tiene como propósito observar las condiciones de trabajo en el sitio, determinar las fuentes y disponibilidad de los materiales de construcción, aspectos climáticos, posibilidades de transporte, mano de obra y costos de personal e insumos, topografía, accesos y condiciones bajo las cuales serán ejecutadas las obras. En ningún obedece a audiencia aclaratoria a los pliegos de condiciones como se afirma en la comunicación del participante en la contratación. Consideramos que existen aspectos técnicos que se deben aclarar y que esto requiere un tiempo no mayor a tres (3) días para preparar las respuestas, sugerimos se amplíe en el mismo término la fecha de presentación de las ofertas.

3 OBSERVACIONES DE TELVAL S.A Pregunta 1: En la Hoja 22 se lee lo siguiente: La Capacidad financiera de Consorcios o Uniones Temporales se obtendrá a partir del recálculo de la puntuación con base en la sumatoria y consolidación de la información financiera extraída de los certificados RUP aportado por cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal, para este efecto se sumaran y consolidaran los activos corrientes y totales, y los pasivos corrientes y totales de cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal obteniéndose unos nuevos indicadores de liquidez y endeudamiento, y una nueva puntuación del patrimonio con base en el nuevo valor en SMLMV. Y en la hoja 25 se lee lo siguiente: En casos de Consorcios y/o Uniones Temporales el Capital de Trabajo y su Patrimonio se obtendrán de la suma simple de los capitales y patrimonios de los integrantes. Los Índices de liquidez y endeudamiento será el promedio ponderado de acuerdo con la participación de cada uno de sus integrantes Como podemos ver hay una incongruencia en la forma de calcular los índices financieros. Por lo anterior les solicitamos nos informen cual de estas dos formas de calcular los índices es la correcta. Respuesta: Esta observación fue realizada a los prepliegos de condiciones, quedando aclarado al momento de la publicación de los pliegos definitivos. Pregunta 2. Dentro de los documentos que hay que anexar a la propuesta encontramos unos que a nuestro parecer y tal como se hace en las licitaciones públicas con el Estado, son documentos que solo se debería de solicitar a la empresa que sea favorecida para la ejecución de los trabajos, estos son: Red diagrama PERT/CPM y matriz de secuencia. Lista de actividades. Flujo de fondos (TIC, TTC) Flujo de fondos (TIL, TTL).

4 UNIVERSIDAD DE Diagrama de GANTT de personal. Cuadro de distribución de recursos. Esquema de procedimientos de aseguramiento de calidad, buenas prácticas de ingeniería. Ahora bien, si la Universidad persiste en solicitar estos documentos, entonces solicitamos que la fecha de entrega de la propuesta se amplíe 1 mes para poder preparar correctamente la documentación exigida. Respuesta. La planeación en todo proyecto de Obra Civil es la base fundamental para la estimación de los costos de la propuesta económica y entre más detallada sea su elaboración así será de objetiva la propuesta económica que se presente en un proceso de contratación. De igual forma la Universidad debe conocer el flujo de caja propuesto con el fin de prever su propio flujo de caja para atender estos pagos. Consideramos adecuado el tiempo otorgado para preparar la propuesta técnica y económica y no conveniente ampliar el plazo de entrega en el término solicitado. Pregunta 3: Solicitamos a la Universidad copia de los planos de la Instalación de Aires acondicionados, ya que dentro de los planos publicados en la página de internet no están. Respuesta. Los planos si se encuentran publicados en la pagina web, favor verificar en el link indicado: Link: contrataciones, respuesta a observaciones a prepliegos y pliegos de condiciones definitivos invitación publica No. 1 de 2011, planos. Pregunta 4. Para poder cotizar con mayor exactitud el ascensor que la Universidad esta necesitando, solicitamos nos aclaren lo siguiente: i. Capacidad de carga del ascensor en toneladas. ii. Tipo de la cabina. iii. Tipo de acabados. iv. Es de pistón o hay cuarto de maquinas en la parte superior. Respuesta:

5 El ascensor tiene las siguientes características: Capacidad de carga del ascensor en toneladas: mínimo 0.7 toneladas Tipo de la cabina: ascensor para personas de tracción vertical, puertas automáticas con apertura en cada piso (tres pisos), con dispositivos internos para operación de minusválidos. Tipo de acabado: insonorizada, iluminación directa o indirecta, acabados internos en acero inoxidable o con acabado laminado de alta resistencia, piso antideslizante, pasamanos en acero inoxidable, con indicadores de cabina, pantalla de rayos infrarrojos que actúe como una cortina de seguridad invisible a través del umbral de la puerta, abarcando desde 25 mm hasta 1800 mm de altura sobre la pisadera de puerta. Es de pistón o hay cuarto de maquinas en la parte superior: con cuarto de maquinas en la parte superior. Pregunta 5. Dentro de los pliegos no se indica cómo se van a evaluar las propuestas para otorgar los 100 puntos en el Factor de apoyo a la industria Nacional. Respuesta: Al diligenciar el anexo 6 se debe discriminar el origen de los bienes y servicios ofrecidos por el proponente en porcentaje y registrarlo en el formato. Si el origen es en su totalidad es del cien (100%) por ciento de origen nacional se le asignaran los cien (100) puntos, en cualquier otro caso se le asignaran cincuenta (50%) puntos. OBSERVACIONES DE TELVAL S.A Pregunta 1: Cuando se van a entregar los planos del Proyecto. Respuesta: Los planos se encuentran publicados en la página web de la Universidad de Cartagena. Link: contrataciones, respuesta a observaciones a prepliegos y pliegos de condiciones definitivos invitación publica No. 1 de 2011, planos.

6 Pregunta 2: En CRITERIO DE EVALUACION DE LAS OFERTAS, dice que para la Programación y control de obra el puntaje máximo son 300 puntos, pero si uno mira el cuadro que esta en la pagina 45 puede verse que el puntaje máximo son 200 puntos. Respuesta: Este error solo aparecía en los prepliegos y se corrigió en la publicación de los pliegos definitivos que se encuentran publicados en la página web de la Universidad de Cartagena. Pregunta 3: Consideramos que el plazo para preparar la propuesta es muy corto dada la cantidad de documentos que están pidiendo. Valdría la pena solicitar que el plazo sea ampliado en 1 mes. Vemos que están pidiendo información que solo se la deberían de pedir a la empresa que se gane la licitación, como por ejemplo el diagrama de flujo, el diagrama pert, diagrama CPM, matriz de secuencias, cuadro de distribución de recursos, etc. Respuesta: La misma respuesta a la pregunta 2 de TELVAL S.A.. Pregunta 4: Dentro de los pliegos no se indica cómo se van a evaluar las propuestas para otorgar los 100 puntos en el Factor de apoyo a la industria Nacional. Respuesta: La misma respuesta a la pregunta 5 de TELVAL S.A.. LAGUNA MORANTE Pregunta 1: El ítem sobre la limpieza y reparación del sistema de tratamiento de agua y almacenamiento en taque elevado actual, pedimos aclaración debido a que las unidades son globales, solicitamos se nos entregue un plano o unas cantidades para poder cotizar estos ítems sin cometer errores por no tener las cantidades exactas a reparar. Respuesta. El alcance de este ítem es el siguiente: a) Limpieza y desinfección del tanque existente. b) Instalación del flotador y los sensores de nivel bajo y alto de agua en el interior del tanque para el encendido o apagado de la bomba que llena el tanque. c) Instalación o mantenimiento de las válvulas de compuerta y de cheque de las tuberías de entrada y salida al tanque y tubería de rebose. d) Mantenimiento de la escalera de acceso al tanque elevado.

7 e) Todos los demás trabajos de mantenimiento necesarios para poner en funcionamiento el tanque elevado. El proponente tiene la libertad para verificar las cantidades de obra de manera directa en el sitio de la ejecución de las obras, solicitando autorización para el ingreso a las instalaciones de la sede San Pablo mediante comunicación dirigida a la Vicerrectoría Administrativa. Pregunta 2: Debido a que los puntos a evaluar son bastante extensos en cuanto a la presentación de cada uno (análisis de cada item del presupuesto y programación del mismo) solicitamos sea aplazada dicha licitación para el día 1 de abril de Respuesta: La misma respuesta a la pregunta 2 de MOSEL S.A. OBSERVACIONES DE COINSES S.A Pregunta 1: Que el puntaje máximo exigido sea acorde con la asignación del puntaje que establece el artículo 26 del decreto 1464 del 2010, que señala para la experiencia probable un máximo de cien (100) puntos para aquel que tenga una experiencia entre 0 a 5 años, y los pliegos de condiciones para acreditar la experiencia exige la misma como constructor de los últimos cinco (5) años. Lo anterior debido a que cualquier forma asociativa cada uno de sus integrantes debe contar con una experiencia probable de 350 puntos lo cual seria una exigencia excluyente. Respuesta: La misma respuesta a la pregunta 1 de Francisco Taborda Pestana. Pregunta 2: Que se disminuya el índice de endeudamiento debido a que la entidad entregara el 40% de anticipo, por lo cual el oferente no necesita un índice de endeudamiento tan elevado sobre todo en este tipo de contrataciones. Respuesta: La Universidad se mantiene en lo descrito como índice de endeudamiento fijado en los pliegos de condiciones. OBSERVACIONES DE FRANCISCO TABORDA PESTANA Pregunta 1: Solicitamos que el literal A) del numeral 8.2 Condiciones de experiencia del pliego de condiciones donde dice que el oferente deberá tener un mínimo de 350 PUNTOS en su experiencia probable como constructor en el Registro único de Proponentes (RUP),

8 sea adecuado por la exigencia para la acreditación de la Experiencia mínima del Proponente descrita en el literal b) del mismo numeral, de que El proponente deberá acreditar experiencia como constructor, dentro de los cinco (5) años anteriores a la fecha de cierre de la presente licitación. Y si observamos el artículo 26 del decreto 1464 del 2010, el cual establece: Articulo 26. Puntajes por experiencia probable en construcción Para la determinación del puntaje que corresponda a cada proponente según la Experiencia Probable se aplicará la siguiente tabla: AÑOS DE EXPERIENCIA PROBABLE DESDE HASTA PUNTOS MAS DE MAS DE La solicitud concreta es que el puntaje máximo exigido se adecue por similitud con la asignación de puntaje que establece el gobierno nacional para la contratación estatal, ya que el artículo 26 del decreto 2464 del 2010, asigna para la experiencia probable un máximo de cien (100) puntos para aquel que tenga una experiencia entre 0 a 5 años, y los pliegos de condiciones para acreditar la experiencia esta limitando la experiencia como constructor de los últimos cinco (5) años. Sumado a los anterior de mantenerse en el pliego la exigencia que el oferente deberá tener un mínimo de 350 puntos en su experiencia probable como constructor en el Registro único de proponentes (RUP), y en el caso de Consorcios o Uniones temporales, este requisito corresponderá a la suma de las experiencias probables de cada uno de sus integrantes, ponderados de acuerdo al porcentaje de participación en la respectiva forma asociativa. Esta sería una norma ilegal, excluyente y violatoria de los principios constitucionales y contractuales en especial el de transparencia y de la libre concurrencia debido a que limitaría la participación de los consorcios y uniones temporales ya que obligaría a la forma asociativa, cualquiera que esta sea, que cada uno de sus integrantes tenga una experiencia probable de 350 puntos, lo cual esta proscrito por la normatividad vigente en materia contractual, en atención a que cuando las personas naturales o jurídicas deciden conformar un consorcio o unión temporal es para aunar esfuerzos, capacidad financiera y experiencia entre todos y cada uno de sus integrantes. Respuesta: Por ser la Universidad De Cartagena una institución educativa de carácter oficial el marco legal de la presente convocatoria es la ley 30 de 1992, amparado por el art. 69 de la Constitución Nacional.

9 El régimen de contratación a aplicar es el establecido en el Acuerdo 14 del 31 de octubre de 2006 del H. Consejo Superior de la Universidad de Cartagena. La Universidad de Cartagena publicó con suficiente antelación los prepliegos y permitió la recepción de cualquier observación al contenido de los mismos antes de publicar los pliegos definitivos, lo cual se enmarca dentro de los principios de transparencia e igualdad para todos los posibles participantes en el proceso. Consideramos que la solicitud realizada debió hacerse dentro de los términos establecidos para ello. Pregunta 2: Que las entidades financieras para los estudios y aprobación de créditos exigen que los clientes tengan entre el 60% y 70% como índice de endeudamiento, factores estos que son adecuados para demostrar experiencia en montos representativos en créditos y que cuentan con un margen disponible de endeudamiento y que son los factores mas usuales que utilizan la inmensa mayoría de las entidades publicas, industriales y comerciales y descentralizadas y de economía mixta en nuestro país; como parámetros de calificación y evaluación en procesos de contratación, razón por la cual, solicitamos que las exigencias del endeudamiento exigida en el cuadro plasmado en el numeral 5-información financiera del proponente de los Pliegos de Condiciones, sea modificado el índice de endeudamiento al exigirse que el proponente acredite 150 puntos, lo cual en el articulo 127-puntaje por la capacidad financiera de constructores corresponde en entre el 40% y el 46% de índice de endeudamiento. La solicitud va encaminada a que se exija un índice acorde con lo anteriormente expuesto, o sea que el puntaje exigido sea igual a 100 puntos, que corresponde al rango del 56 % al 71% como índice de endeudamiento. Máxime cuando la entidad contratante entregara el 40% a manera de anticipo por la cual no se hace necesaria exigir un puntaje tan alto de 150 puntos. Respuesta: La Universidad se mantiene en lo descrito como índice de endeudamiento fijado en los pliegos de condiciones.