Estudio de Diagnóstico para la Implementación de un Sistema de Comunidad Portuaria para la Cadena Logística Portuaria del Puerto del Callao

Transcripción

1 Estudio de Diagnóstico para la Implementación de un Sistema de Comunidad Portuaria para la Cadena Logística Portuaria del Puerto del Callao Lima, Mayo 2017.

2 AGENDA 1 PORT COMMUNITY SYSTEM 2 DIAGNÓSTICO 3 PCS EN EL CALLAO 4 PRÓXIMOS PASOS CrimsonLogic Copyright 2017 Private & Confidential 2

3 GENERALES DEL PROYECTO - ENTREGABLES 1. COMPONENTE METODOLOGÍA Y GESTIÓN DEL PROYECTO 2. COMPONENTE DE DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL COMPONENTE DE DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL COMPONENTE EXPERIENCIAS DE REFERENCIA Y MEJORES PRACTICAS A NIVEL INTERNACIONAL 5. CONDICIONES DE APLICABILIDAD PARA UN PCS CrimsonLogic Copyright 2017 Private & Confidential 3

4 GENERALES DEL PROYECTO - ENTREGABLES Líder del Proyecto Especialista en Procesos (Experiencia Internacional) Especialistas en Procesos Especialista en Regulación del Comercio Exterior Analista en Regulación Portuaria Nacional Especialista en Implementación de Port Community Systems CrimsonLogic Copyright 2017 Private & Confidential 4

5 AGENDA Por qué CrimsonLogic? 1 PORT COMMUNITY SYSTEM Qué es un PCS? Experiencias Internacionales 2 DIAGNÓSTICO 3 PCS EN EL CALLAO 4 PRÓXIMOS PASOS CrimsonLogic Copyright 2017 Private & Confidential 5

6 NOSOTROS CrimsonLogic ha sido un socio de confianza para los Gobiernos alrededor del mundo, por más de 28 años. Nuestras oficinas regionales para América Latina se encuentran en Ciudad del Saber, República de Panamá. Accionistas CrimsonLogic Copyright 2017 Private & Confidential 6

7 DOMINIOS Comercio ejudiciary ecitizen Ventanillas Únicas permiten un solo punto de entraada de información. Sistemas de Adminstración de Aduanas para el cumplimiento de mejores practices internacionales Sistemas de Comunidad Portuaria para conectar multiples actors, y así habilitar el intercambio de información entre la comunidad portuaria Sistemas de Zonas Libres mejoran el intercambio de información commercial y impulsan los negocios ejudiciary permite que la documentación pueda ser manejada, de forma electronica. El Portal de Búsqueda Legal consolida información global de cortes, agencias de gobierno y publicaciones legales. AUTENTICACIÓN SEGURA Acceso 24-Horas a multiple información de gobierno y eservicios en línea. Servicio End-to-end desde el diseño hasta la operación de servicios egovernment que derivan en mejoras sustanciales y duraderas CrimsonLogic Copyright 2017 Private & Confidential 7

8 PROYECTOS GLOBALES FACILITACIÓN DE COMERCIO Canada USA Jamaica Trinidad & Tobago Mexico Colombia Panamá Bolivia Peru Mongolia Tajikistan Greece China Japan Oman Saudi Arabia Cambodia Ghana India Qatar UAE Bangladesh Uganda Kenya Ivory Coast Mozambique Sri Lanka Malaysia Mauritius Hong Kong Vietnam Brunei Papua New Guinea Singapore Chile Brazil Botswana Madagascar Interoperabilidad entre Países (Proyecto IO Pack de la Alianza del Pacífico) Sistemas de Ventanillas Únicas Sistemas de Comunidad Portuaria Consultorías Sistema de Manejo de Aduanas Sistemas de Zonas Libre de Comercio Servicios ASP Otros CrimsonLogic Copyright 2017 Private & Confidential 8

9 PROYECTOS Facilitación de Comercio Country Project Year Won Singapore TradeNet / TradeXchange 1989 Mauritius Mauritius TradeNet 1994 Ghana Ghana Community Network 2002 Saudi Arabia SaudiEDI 2002 Panama Zona Libre de Colón (DMCE) Autoridad Nacional de Aduanas (SIGA) Ministerio de Comercio e Industrias (VUCE) Madagascar Madagascar (GASYNET) 2007 India Port community System 2007 Ivory Coast Ivory Coast TradeNet 2008 Qatar Qatar Customs Clearance Single Window 2008 Trinidad & Tobago Trinidad & Tobago Single Electronic Window 2010 Mozambique Mozambique TradeNet 2010 Chile Chile Single Window 2012 Brunei Brunei Single Window 2012 Kenya Kenya Single Window 2012 United Arab Emirates UAE Circulars and Permits Oman Integrated Customs Management System & Electronic Single Window 2013 Botswana BURS Customs Management System 2015 CrimsonLogic Copyright 2017 Private & Confidential 9

10 AGENDA 1 PORT COMMUNITY SYSTEM Qué es un PCS? 2 DIAGNÓSTICO 3 PCS EN EL CALLAO 4 PRÓXIMOS PASOS CrimsonLogic Copyright 2017 Private & Confidential 10

11 QUÉ ES UN SISTEMA DE COMUNIDAD PORTUARIA PCS? El Sistema de Comunidad Portuaria (o Ventanilla Única de Puertos) es una Plataforma Electrónica que facilita el flujo de información, de principio a fin, y crea valor para los usuarios portuarios, compañías de comercio y logística, y agencias del gobierno, entre otros. Está diseñado para lograr eficiencia y excelencia en el servicio para los puertos y la comunidad portuaria, facilitando el comercio por mar, tierra, aire, ferrocarril, intermodal, y en tránsito. CrimsonLogic Copyright 2017 Private & Confidential 11

12 POR QUÉ LA NECESIDAD DE UN PCS? La Organización Marítima Internacional (OMI) ha adoptado los requisitos obligatorios para el intercambio electrónico de información sobre carga, tripulación y pasajeros, como parte de un anexo revisado y modernizado del Convenio sobre la Facilitación del Tráfico Marítimo Internacional (FAL). "La actualización está dirigida a asegurar que el tratado FAL resuelva adecuadamente las necesidades actuales y emergentes de la industria naviera y sirve para facilitar y agilizar el tráfico marítimo internacional. El objetivo es evitar retrasos innecesarios a los buques, y a las personas y bienes a bordo", dijo la OMI. La nueva práctica recomendada fomenta el uso del concepto de "ventanilla única", para permitir que toda la información requerida por las autoridades públicas en relación con la llegada, la estancia y la salida de buques, personas y carga, se presente a través de un portal único sin duplicación. CrimsonLogic Copyright 2017 Private & Confidential 12

13 POR QUÉ ES IMPORTANTE UN PCS PARA PERÚ? 1. Se espera de un puerto moderno. 2. Expectativas de clientes portuarios - líneas marítimas / agentes, proveedores de servicios, etc. 3. Requisito obligatorio de la OMI (FAL). 4. Aumentar el nivel de eficiencia operativa de los puertos de Perú, así como de los negocios portuarios y logísticos. 5. Aumentar el nivel de informatización de los puertos de Perú, así como de los negocios portuarios y logísticos. CrimsonLogic Copyright 2017 Private & Confidential 13

14 PARTICIPANTES DE LA COMUNIDAD PORTUARIA SUNAT APN DPW APM MINCETUR TC Pilotos Salud Portuaria Bunker Varios Sistemas Migración Remolques DICAPI Extraport Agentes de Aduanas Agencias Marítimas Líneas Navieras CrimsonLogic Copyright 2017 Private & Confidential 14

15 AGENDA 1 PORT COMMUNITY SYSTEM Experiencias Internacionales 2 DIAGNÓSTICO 3 PCS EN EL CALLAO 4 PRÓXIMOS PASOS CrimsonLogic Copyright 2017 Private & Confidential 15

16 CASO DE ESTUDIO #1: PORTNET (SINGAPUR) BENEFICIOS: Información disponible en línea en tiempo real para que los usuarios del puerto consulten 24/7. Los documentos recibidos electrónicamente están en forma codificada y validados en línea, las estadísticas son generadas por el sistema. Todos los documentos se envían electrónicamente y no es necesario imprimir una copia ya que la información se dirige al sistema de gestión de puertos. Todos los documentos procesados / de aprobación son re-direccionados al sistema de gestión de puertas; por lo tanto, no es necesario el papel. Recibo electrónicamente del manifiesto de la carga por parte de los sistemas en línea de envío en el sistema portuario. CrimsonLogic Copyright 2017 Private & Confidential 16

17 CASO DE ESTUDIO #2: IPA PCS (INDIA) BENEFICIOS: MENSAJES Presentación y aprobación del perfil del buque Registro de viajes y asignación de VCN Solicitud y asignación de muelles Mensajes relacionados con contenedores Mensajes relacionados con la carga ANTES DE IPA PCS 48 horas 48 horas Día siguiente Presentación física 5-6 horas DESPUÉS DE IPA PCS Promedio 1-2 horas Promedio 1-2 horas Inmediato Todos los documentos son enviados en línea por los usuarios Dentro de 1 hora de la presentación CrimsonLogic Copyright 2017 Private & Confidential 17

18 CASO DE ESTUDIO #3: SOGET PCS (FRANCIA) BENEFICIOS: Eficiencia operativa, tiempos y ahorro en costos. Intercambio de información, en diferentes formatos y estándares internacionales. Integración con Ventanillas Únicas Nacionales y otros sistemas de TI. Cobertura optimizada de un territorio a nivel nacional. Accesibilidad a través de conexiones múltiples y seguras. Enfoque de estructura orientado al cliente por servicios y tipo de negocio. Indicadores de Desempeño Clave (KPI), etc. CrimsonLogic Copyright 2017 Private & Confidential 18

19 AGENDA 1 PORT COMMUNITY SYSTEM 2 DIAGNÓSTICO Actores, Servicios y Procesos 3 PCS EN EL CALLAO 4 PRÓXIMOS PASOS CrimsonLogic Copyright 2017 Private & Confidential 19

20 ACTORES DEL PCS EN EL CALLAO Gobierno AUTORIDAD PORTUARIA NACIONAL (APN) DIRECCIÓN GENERAL DE CAPITANÍAS Y GUARDACOSTAS (DICAPI) SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADUANAS Y DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA (SUNAT) SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE MIGRACIONES SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGRARIA (SENASA) MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CALLAO SANIDAD MARÍTIMA INTERNACIONAL (DIRECCIÓN REGIONAL DE SALUD DEL CALLAO DIRESA CALLAO) Privados AGENCIA GENERAL AGENCIA MARÍTIMA TERMINALES DE ALMACENAMIENTO (TERMINAL EXTRA PORTUARIO) LÍNEA NAVIERA O TRANSPORTISTA ADMINISTRADOR PORTUARIO EMPRESA ADMINISTRADORAS DE PRÁCTICOS EMPRESA DE REMOLCAJE EMPRESA DE RECOJO DE RESIDUOS SÓLIDOS EMPRESA DE AVITUALLAMIENTO / EMPRESA PROVEEDORA DE RANCHO DE NAVE AGENTE DE CARGA INTERNACIONAL EMPRESA DE ESTIBA Y DESESTIBA EMPRESA PROVEEDORA DE COMBUSTIBLE EMPRESA DE TRANSPORTE DE PERSONAS EN PUERTO AMARRADORES EMPRESA DE BUCEO EXPORTADOR IMPORTADOR CONSIGNATARIO AGENTE DE ADUANAS AGENCIA DE TRANSPORTE DE MERCANCÍAS (TRANSPORTE TERRESTRE LOCAL) CrimsonLogic Copyright 2017 Private & Confidential 20

21 SERVICIOS Y DOCUMENTOS DEL PCS EN EL CALLAO CrimsonLogic Copyright 2017 Private & Confidential 21

22 SERVICIOS A LA NAVE PROCESOS DEL PCS EN EL CALLAO Procesos Nivel 0 Procesos Nivel 1 Procesos Nivel 2 Llegada de la nave Estadía de la nave Llegada a Territorio Atraque Servicios a la Nave Descargar mercancía Embarcar mercancía Gestiones administrativas para la recepción de la nave Realizar Junta de Operaciones Arribo de la Nave Realizar Operación de Atraque de la Nave Inspeccionar la nave y otorgar libre plática Autorizar inicio de operaciones Prestación de Servicios Control, supervisión y fiscalización de los servicios Desestibar y descargar Tarjar Embarcar y estibar Emitir documentos pos embarque Salida de la nave Zarpe de Terminal Portuario Efectuar procedimiento administrativo de salida de naves Inspeccionar la nave y presentar doc. a autoridades Autorizar zarpe Autorizar desatraque al Administrador Portuario Salida de Territorio Solicitar autorización a Control de tráfico Realizar operación de desatraque de la nave CrimsonLogic Copyright 2017 Private & Confidential 22

23 SERVICIOS A LA CARGA PROCESOS DEL PCS EN EL CALLAO Procesos Nivel 0 Procesos Nivel 1 Procesos Nivel 2 Llegada de Carga Salida de Carga Previo Arribo Despacho del Terminal Portuario Previo al Despacho Despacho al Terminal Portuario Gestionar documentos de embarque Gestionar transporte local (Terrestre) Disponer carga y retirarla del terminal portuario Trasladar mercancía a depósito temporal Ingresar a Recinto Portuario Verificar físicamente la mercancía Trasladar mercancía al almacén de importador Devolver contenedores Transmitir datos de peso y tarja de la carga Gestionar flete y booking Gestionar transporte local (Terrestre) Recibir mercancía en depósito temporal Verificar mercancía (por Autoridades) y autorizar embarque Recibir y custodiar la carga Ordenar carga Autorizar embarque CrimsonLogic Copyright 2017 Private & Confidential 23

24 AGENDA 1 PORT COMMUNITY SYSTEM 2 DIAGNÓSTICO Marco Regulatorio 3 PCS EN EL CALLAO 4 PRÓXIMOS PASOS CrimsonLogic Copyright 2017 Private & Confidential 24

25 MARCO REGULATORIO ACUERDOS INTERNACIONALES Y NORMAS SUPRANACIONALES OMC Acuerdo de Facilitación del Comercio. Alianza del Pacífico CAN Decisión N 770, Facilitación del Comercio en materia aduanera en la CAN Decisión N 351, Régimen Común sobre Derecho de Autor y Derechos Conexos. Decisión N 486, Régimen Común sobre Propiedad Industrial. RECOMENDACIONES Recomendación N 18 UNCEFACT, Medidas de facilitación relacionadas a los procedimientos de Comercio Exterior. Recomendación N 34 UNCEFACT, Simplificación y Estandarización de datos para el Comercio Exterior. Recomendación N 35 UNCEFACT, Marco legal para una VUCE. CrimsonLogic Copyright 2017 Private & Confidential 25

26 MARCO REGULATORIO NORMAS NACIONALES Ley Ley del Sistema Portuario Nacional. Decreto Legislativo 1053 Ley General de Aduanas Decreto Legislativo N Alcances de la VUCE. Decreto Supremo N MINCETUR - Reglamento Operativo del CP- VUCE. Decreto Supremo N MTC - Reglamento de Recepción y Despacho de Naves- REDENAVES. Decreto Supremo N JUS - TUO de la Ley de Procedimiento Administrativo General. CrimsonLogic Copyright 2017 Private & Confidential 26

27 MARCO REGULATORIO NORMAS NACIONALES (2) Neutralidad de la red y tecnológica. Ley N 29904, Ley de Promoción de la Banda Ancha y Construcción de la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica Reglamento de la Ley N 29904, Ley de Promoción de la Banda Ancha y Construcción de la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica (Decreto Supremo N MTC). Resolución de Consejo Directivo N CD/OSIPTEL, se aprobó el Reglamento de Neutralidad de Red. Ley N 28612, Ley que norma el uso, adquisición y adecuación del software en la administración pública. Ley N 29733, Ley de protección de datos personales. Firmas electrónicas y firmas digitales: Ley N 27269, Ley de Firmas y Certificados Digitales reglamentada mediante Decreto Supremo N PCM Decreto Supremo N PCM Disposiciones de propiedad intelectual (Decretos Legislativos N 822 y 1075). Código de Comercio, etc. CrimsonLogic Copyright 2017 Private & Confidential 27

28 MARCO REGULATORIO ORGANIZACIÓN Ley Ley del Sistema Portuario Nacional. Decreto Legislativo 1053 Ley General de Aduanas Decreto Legislativo N VUCE. INFRAESTRUCTURA DE PLATAFORMA Especificaciones sobre titularidad de la data. Firmas electrónicas. Emisión de normas de Seguridad Cibernética (contra ciber ataques). OPERACIONES Decreto Supremo N MTC (Reglamento - REDENAVES). Directivas de provisión de información. Reglamentos Operativos. LEY MARCO VUCE (Incluyendo PCS) CrimsonLogic Copyright 2017 Private & Confidential 28

29 AGENDA - FUTURO 1 PORT COMMUNITY SYSTEM 2 DIAGNÓSTICO 3 PCS EN EL CALLAO Posible Modelo 4 PRÓXIMOS PASOS CrimsonLogic Copyright 2017 Private & Confidential 29

30 ECOSISTEMA PCS GOBIERNO & PRIVADOS DESPUÉS ANTES DEL PCS CrimsonLogic Copyright 2017 Private & Confidential 30

31 POSIBLE MODELO DEL PCS DEL CALLAO TI ACTUAL Situación Actual (Convivencia REDENAVES y CP VUCE) REDENAVES CP VUCE G2G + B2G Situación a Futuro (REDENAVES + CP VUCE + Port Serv = PCS) REDENAVES CP VUCE Portafolio de Servicios VUCE/PCS (B2B + B2G + G2G) CrimsonLogic Copyright 2017 Private & Confidential 31

32 POSIBLE MODELO DEL PCS DEL CALLAO (USUARIO) Interfase de Usuario VUCE/PCS Motor de Reglas en PCS Revisión y aprobación de entidades con capacidad TI limitada. Interfase de interacción para usuarios Interfase de Interoperabildad VUCE/PCS Interoperabilidad con Sistemas TI de Entidades con capacidad de TI avanzada. Interoperabilidad con Sistemas TI de Empresas con capacidad de TI avanzada. Módulo PCS en VUCE CrimsonLogic Copyright 2017 Private & Confidential 32

33 POSIBLE MODELO DEL PCS DEL CALLAO - TÉCNICO B2G B2G CrimsonLogic Copyright 2017 Private & Confidential 33

34 Interoperabilidad Global Usuarios Finales Comunidad de Carga Logística - egob POSIBLE MODELO DEL PCS DEL CALLAO Modelo País Ventanilla Única Nacional TVS Com Port Importador Aduanas ZEE N2N Exportador B2B2G B2G G2G CrimsonLogic Copyright 2017 Private & Confidential 34

35 AGENDA - FUTURO 1 PORT COMMUNITY SYSTEM 2 DIAGNÓSTICO 3 PCS EN EL CALLAO Beneficios 4 PRÓXIMOS PASOS CrimsonLogic Copyright 2017 Private & Confidential 35

36 BENEFICIOS DEL PCS GOBIERNO Transparencia Formalización de la Actividad Comercial Mejor servicio al Sector Privado PRIVADO Eficiencia Operativa Ambiente Competitivo Predictibilidad PAÍS Atracción de Inversión Extranjera Directa Mejora en KPI de Competitividad y Logística CrimsonLogic Copyright 2017 Private & Confidential 36

37 INDICADOR DE DESEMPEÑO LGÍSTICO País LPI General Aduanas Infraestructura Embarques internacionales Calidad y competencia Logística Seguimiento y Trazabilidad Duración Alemania Holanda Singapur Hong Kong Estados Unidos Francia España India Chile Brasil Uruguay Argentina Perú Ecuador Colombia Paraguay Venezuela Bolivia CrimsonLogic Copyright 2017 Private & Confidential 37

38 FACILITACIÓN DE COMERCIO Liberación y despacho de mercancías - Facilitar el flujo de mercancías a través de las fronteras. Procesos y estándares armonizados. Disponibilidad de información sobre reglas y procedimientos Automatización y servicios electrónicos Fuente: WTO Trade Facilitation Agreement Fact Sheet CrimsonLogic Copyright 2017 Private & Confidential 38

39 AGENDA 1 PORT COMMUNITY SYSTEM 2 DIAGNÓSTICO 3 PCS EN EL CALLAO 4 PRÓXIMOS PASOS Hoja de Ruta CrimsonLogic Copyright 2017 Private & Confidential 39

40 HOJA DE RUTA Esta HOJA DE RUTA está basada en los lineamientos sugeridos por: SWIF (Single Window Implementation Framework - SWIF) IPCSA (International Port Community System Association) UNECE (United Nations Economic Commission for Europe) UN/CEFACT (United Nations Center for Trade Facilitation and ebusiness) UNNExt (United Nations Network of Experts for Paperless Trade and Transport in Asia and the Pacific) CrimsonLogic Copyright 2017 Private & Confidential 40

41 HOJA DE RUTA - IPCSA CrimsonLogic Copyright 2017 Private & Confidential 41

42 HOJA DE RUTA COMUNIDAD DEL CALLAO Conceptualización Inicial del PCS Diagnóstico Consideraciones del proyecto Voluntad Política Establecimiento del Comité Directivo y Mesas de Trabajo Agencia con Capacidad de Liderazgo Alianza entre el Gobierno y la Comunidad Portuaria Privada Ambiente Legal propicio Estándares Internacionales y Recomendacions Identificación de Posibles Obstáculos Modelo Financiero Divulgación y Adopción Masiva Proceso de Selección del Proveedor CrimsonLogic Copyright 2017 Private & Confidential 42

43 AGENDA 1 PORT COMMUNITY SYSTEM 2 DIAGNÓSTICO 3 PCS EN EL CALLAO 4 PRÓXIMOS PASOS Fases CrimsonLogic Copyright 2017 Private & Confidential 43

44 FASES DEL PCS DEL CALLAO Definición Tecnológica del VUCE/PCS Implementación del PCS en VUCE Divulgación Masiva PCS Optimización de Procesos PCS Desarrollo TI del Portafolio de Servicios B2B Adopción Masiva Adecuación del Marco Regulatorio Re-empaque de REDENAVES y CP VUCE Interoperabilidad Logística Nacional CrimsonLogic Copyright 2017 Private & Confidential 44

45 FACTORES DE ÉXITOS Fuerte alianza entre el Sector Público y Privado Coordinación entre agencias Administración de Cambio Adopción Masiva Modelo de Negocio Sostenible Políticas y Regulaciones CrimsonLogic Copyright 2017 Private & Confidential 45

46 Gracias CrimsonLogic Copyright 2017 Private & Confidential 46