ÁREA DE PROTECCIÓN Y SEGURIDAD

Transcripción

1 El Área de Protección y Seguridad tiene la responsabilidad de garantizar los derechos de todos los ciudadanos y proveer protección y seguridad a las personas y a la propiedad. La política pública actual esta dirigida a garantizar la seguridad de la familia puertorriqueña. La criminalidad y los actos de corrupción son dos de los aspectos de mayor preocupación para los puertorriqueños. El plan de acción gubernamental propone una visión estratégica con esfuerzos complementarios en varias áreas dirigidos a garantizar un Gobierno Limpio y libre de mal uso de fondos públicos que privan a la ciudadanía de los servicios a los que tienen derecho. Además, la seguridad pública se fortalece al atacar el crimen en sus diversas manifestaciones y orígenes. Otros énfasis del área de seguridad son dirigir la educación como instrumento de desarrollo humano, impulsar la economía, restaurar la justicia social y promover la acción comunitaria. En esa dirección el Proyecto Puertorriqueño para el Siglo XXI propone el desarrollo de diversas alternativas para atacar el crimen y garantizar la protección pública. Algunas de éstas son las siguientes: Fortalecer con recursos adicionales las agencias relacionadas a la lucha contra la corrupción y garantizar un Gobierno Limpio. Impulsar la adopción de Códigos de Orden Público dirigidos a devolver la tranquilidad y convivencia a nuestros centros urbanos. Implantar una nueva ofensiva para atacar la demanda y oferta, el consumo y el tráfico de la droga en el País mediante la creación de la Oficina del Control de Drogas de Puerto Rico. Su énfasis será la prevención utilizando la educación como estrategia a largo plazo para cambiar actitudes y el comportamiento de los usuarios de drogas, particularmente en los jóvenes. Redirigir y fortalecer todo el sistema de justicia para que la policía, la fiscalía, los tribunales, las instituciones penales y las instituciones juveniles logren su máxima efectividad. Modernizar la Policía en términos estratégicos, gerenciales, tecnológicos y de innovaciones tácticas para lograr mayor eficiencia y efectividad. Se le dará énfasis al fortalecimiento de las unidades de investigación criminal con personal adiestrado, transportación adecuada y tecnología moderna. Proveer adiestramiento, equipo adecuado y mejoramiento de las condiciones de trabajo a los miembros de la Policía. Mejorar el sistema de justicia juvenil enfatizando en la prevención. Se establecerá como política pública el reconocimiento del derecho que tienen los menores a rehabilitarse, dando atención a los programas de desvío como un método viable para su rehabilitación.

2 Dar una nueva dirección al sistema correccional, estableciendo una nueva organización que responda a las necesidades del mismo y una reforma carcelaria que logre la rehabilitación del confinado y provea condiciones carcelarias dignas y seguras. Minimizar los efectos negativos de emergencias y desastres naturales mediante un manejo y respuesta rápida y efectiva. Proteger el consumidor de bienes y servicios mediante la reducción de prácticas injustas en el comercio y la industria. RESULTADOS HASTA ENERO 2002 El 13 de marzo del 2001, la Ley Núm. 3 creó la Oficina de Control de Drogas de Puerto Rico para combatir el uso, abuso y trasiego de drogas en la Isla e integrar esfuerzos de todas las agencias gubernamentales relacionadas con este asunto. Conjuntamente con el Departamento de Educación, otras agencias y entidades sin fines de lucro, se lleva a cabo un proyecto abarcador que integra enfoques multidisciplinarios de prevención de uso de drogas. El proyecto impactará cerca de 600,619 estudiantes de las 1,538 escuelas públicas de Puerto Rico. Se aprobó la Ley Núm. 19 del 11 de abril de 2001, que crea los Códigos de Orden Público para propiciar el orden y la seguridad en los Centros Urbanos de Puerto Rico. Se han adelantado orientaciones a los alcaldes interesados en implantar dichos Códigos en sus municipios. En marzo del 2001 estarán listos los primeros 16 municipios para la implantación de sus respectivos Códigos de Orden Público, decisión que conlleva la participación ciudadana. Se inició la reestructuración de la Policía de Puerto Rico para que atienda más ágil y efectivamente su función de esclarecer crímenes. A los fines de dar rigurosidad al comportamiento policíaco, con relación a sus normas internas y a su interacción con la ciudadanía, se adoptaron las siguientes acciones: Establecimiento de la Procuraduría de la Policía Establecimiento de una Oficina de Integridad Pública Propiciar la participación de ciudadanos privados a fin de insertar un elemento externo al juzgar la conducta policial Se ha intensificado el bloqueo a la entrada de drogas ilegales a Puerto Rico. Hay mayor vigilancia en las costas y se ha establecido la División de Crimen Organizado que persigue directamente este trasiego. El Cuerpo de Bomberos, en conjunto con la Comisión de Seguridad en el Tránsito y la Oficina de la Primera Dama, establecieron los Centros de Inspección y Orientación del Asiento Protector en 20 estaciones de bombas a través de toda la Isla. Se creó el Programa Justicia en la Comunidad, adscrito al Departamento de Justicia. Se han ofrecido 18 charlas educativas, impactando a un total de 875 personas. También, se

3 creó el Cuerpo Especial de padres al Servicio de los Niños, que asume un papel más activo en la comunidad y que crea conciencia en la juventud sobre las consecuencias de los actos criminales. El proyecto se implanta en varias escuelas. Se han reenfocado medidas en el área de la Administración de Corrección, mediante el adiestramiento de los confinados con ofrecimientos diversos de acuerdo al mercado de empleos. Se anunció el reclutamiento de 250 oficiales de custodia en abril de 2001 y otros 250 en agosto de Se han redistribuido otros 300 oficiales que laboraban en asuntos administrativos. Se inició la creación de un Centro Universitario en el Campamento Penal Zarzal. Se ha dado inicio a un Programa de Restitución de Valores en las instituciones penales. Se ha incentivado la mano de obra del confinado para su rehabilitación, promoviendo la compra por el gobierno de muebles manufacturados por la Corporación de Empresas de Adiestramiento y Trabajo, conforme a la Orden Ejecutiva OE del 3 de abril de La Administración de Instituciones Juveniles logró una reducción de 42% en la evasión de menores de las instituciones penales. PROPUESTAS PARA EL AÑO FISCAL 2003 El presupuesto recomendado al Área de Protección y Seguridad es de $1.6 billones de los cuales $1.5 billones son para gastos operacionales y $48.7 millones son para mejoras permanentes. Los recursos recomendados para el año fiscal 2003 continuarán encaminados a garantizar un Gobierno Limpio y libre de manejos indebidos y a atacar el problema de criminalidad y el tráfico de drogas. Para combatir la corrupción el Departamento de Justicia cuenta con $51.1 millones para dirigir las investigaciones criminales que incluyen el manejo indebido de fondos y propiedad pública e investigaciones sobre el crimen organizado. Los recursos consignados para el Departamento de Justicia le permitirán continuar protegiendo la integridad de las instituciones del Estado Libre Asociado, ofrecer los mecanismos necesarios para que represente entre otros al pueblo en todo caso criminal y velar el cumplimiento de las leyes y de la Constitución, como parte de su misión. El programa de Investigación y Procesamiento Criminal cuenta con $2.0 millones para la Oficina del Procurador General. El presupuesto recomendado incluye los recursos para absorber los gastos de la implantación de la Ley Núm. 342 del 16 de diciembre de 1999, que creó 13 cargos de Procuradores de Menores para atender los casos de maltrato a menores, absorber los gastos de la implantación de la Ley Núm. 342 del 16 de diciembre de 1999 y para absorber la operación de la Región Judicial de Fajardo. Al Instituto de Ciencias Forenses se le recomendaron los recursos necesarios para continuar los servicios de investigación científica y forense, que son indispensables en el sistema de justicia criminal para el esclarecimiento de las causas y circunstancias de la muerte. Además, continuarán con el Programa de Detección de Sustancias Controladas a las agencias de

4 seguridad pública y a aquellas agencias que requieran esta prueba obligatoriamente. Para combatir la criminalidad, se asignan $3.6 millones para la Oficina Control de Drogas de Puerto Rico para coordinar la política pública relacionada con un plan estratégico contra el uso y trasiego de drogas y la coordinación de forma integrada de la acción gubernamental con relación al control, consumo y trasiego de drogas y la coordinación de forma integrada de la acción gubernamental. Además, se continuará modernizando y reforzando la Policía de Puerto Rico para lo cual se recomienda una asignación de $656.2 millones. De éstos, $13.5 millones son para reemplazar una parte de la flota vehicular de la policía. Además, contarán con $32.5 millones para sufragar la última etapa de los aumentos de $125 a los policías y $6.8 millones para fortalecer el pago a las corporaciones públicas. Por otro lado, la Policía continuará en coordinación con los policías municipales, con la adopción de los Códigos de Orden Público en toda la Isla. Para ello se recomiendan, $10.0 millones para comenzar con el reclutamiento de 500 nuevos policías municipales y $1.0 millón para gastos operacionales. También, la Policía Municipal contará con $5.0 millones para la compra de equipo de seguridad, transportación y comunicaciones necesario para fortalecer los policías municipales. Esto cumple con su compromiso de Gobierno de ayudar a los policías municipales en la adquisición de equipo de seguridad, transportación, comunicaciones y alta tecnología para combatir el crimen. El presupuesto recomendado al Cuerpo de Bomberos de Puerto Rico asciende a $50.3 millones. El mismo incluye recursos para el reclutamiento de 80 nuevos bomberos. Para continuar con el compromiso de reclutamiento de bomberos para atender emergencias de diferente naturaleza en la comunidad. También, se han asignado $2.0 millones del Fondo de Mejoras Públicas para la primera fase de las construcciones de los nuevos parques de bombas en los municipios de Santa Isabel, San Lorenzo y Vega Baja, cumpliendo con el compromiso de dotar de facilidades (estaciones de Bombas) adecuadas en aquellos municipios que aún dependen de las antiguas y obsoletas edificaciones ubicadas en su mayoría en las inmediaciones de las plazas de recreo. El Cuerpo de Emergencias Médicas de Puerto Rico tendrá un presupuesto de $22.0 millones, de los cuales, $2.0 millones serán del Fondo de Mejoras Públicas para la etapa final del reemplazo de su sistema de comunicación central, lo que permitirá a la agencia ofrecen una respuesta y atención más eficiente de las emergencias médicas que ocurren diariamente. El nuevo sistema de comunicaciones tendrá la capacidad de cubrir todas las áreas donde actualmente la agencia tiene presencia. La Agencia Estatal para el Manejo de Emergencias continuará su misión de coordinar situaciones de emergencia o desastres, para lo cual se recomienda un presupuesto de $7.4 millones. Estos permitirán la adquisición e instalación de equipo de reemplazo relacionado con las telecomunicaciones y la adquisición de vehículos, equipo, materiales y adiestramientos especializados en el área de rescate.

5 A la Oficina de la Procuradora de la Mujer, se le recomienda un presupuesto consolidado de $5.8 millones que permitirá dirigir los esfuerzos a defender los derechos, erradicar el discrimen contra la mujer y desarrollar iniciativas dirigidas a prevenir y combatir la violencia doméstica. Entre éstos se incluyen: intensificar la campaña educativa para la prevención de la violencia en el hogar. Los recursos recomendados a las agencias que componen el Departamento de Corrección y Rehabilitación permitirán contribuir con la seguridad pública al proveer los mecanismos para la rehabilitación de las personas convictas y confinadas. Esto mediante los programas de desvío de la Administración de Corrección, la Junta de Libertad Bajo Palabra y la Oficina de Servicios con Antelación al Juicio. Se consignó un aumento de $300,000 a la Oficina de Servicio con Antelación al Juicio para sufragar el aumento de los costos de los grilletes electrónicos, mecanismo que provee para asegurar la comparecencia del imputado de delito en el transcurso del proceso judicial. Además, se consignó $1,583,000 para que la Administración de Corrección cubra el pago de horas extras de los oficiales correccionales para fortalecer la seguridad en las instituciones penales y proveer mejores condiciones de trabajo a este personal. La Junta de Libertad Bajo Palabra contará con los recursos para cumplir con la implantación de la Ley Núm. 151 del 31 de octubre de 2001, que le permitirá mejorar el procesamiento de las concesiones de libertad bajo palabra y la notificación de las víctimas sobre las vistas de consideración de este privilegio. Los recursos recomendados a la Administración de Corrección le permitirán continuar con la implantación de las estipulaciones del caso Morales Feliciano mediante la utilización adecuada de los espacios carcelarios, la clasificación de la población penal y la utilización de las cárceles como un instrumento útil para la rehabilitación de los confinados. La Administración de Instituciones Juveniles tendrá los recursos para ofrecer a una población de aproximadamente de 1,300 menores que están bajo su supervisón el derecho a recibir servicios de tratamiento de carácter individualizado que responda a sus necesidades particulares y propenda a su eventual rehabilitación. Esto incluye servicios educativos, tratamiento de uso y abuso de sustancias controladas y programas de desvío, entre otros.

6 PRESUPUESTO CONSOLIDADO POR SECTOR (en miles de dólares) Sector Gasto Gasto Vigente 2003 Recomendado Cambio Absoluto Cambio Porcentual Administración de la Justicia 87, , , ,787 9,097 9 Mantenimiento de la Ley y el Orden 514, , , ,243 75, Custodia y Rehabilitación de la Población Penal 394, , , ,215 32,703 8 Prevención y Ayuda contra Desastres y sus Efectos 222, , , ,786 11,655 4 Protección del Ciudadano como Consumidor y Propietario 51,256 54,401 67,260 66,637 (623) 1 Total, Área 1,270,241 1,396,203 1,425,487 1,553, ,181 9 Origen de Recursos Gastos Operacionales R. C. del Presupuesto General 1,022,836 1,130,098 1,136,036 1,221,997 85,961 8 Asignaciones Especiales 152, , , ,687 6,737 4 Fondos Especiales Estatales 26,618 30,499 29,789 30, Fondos Especiales Federales 37,532 36,843 26,965 31,279 4, Ingresos Propios 3,952 6,655 7,187 8,719 1, Otros Ingresos 14,972 17,580 27,847 38,816 10, Subtotal, Gastos Operacionales 1,258,341 1,372,437 1,394,774 1,504, ,225 8 Mejoras Permanentes Fondo de Mejoras Públicas 11,900 23,766 30,713 42,119 11, Fondos Especiales Federales ,550 1, Otros Ingresos ,000 5, Subtotal, Mejoras Permanentes 11,900 23,766 30,713 48,669 17, Total, Recursos 1,270,241 1,396,203 1,425,487 1,553, ,181 9