QUÉ APORTA A LOS PEQUEÑOS Y MEDIANOS MUNICIPIOS LA LEY DE ACCESO ELECTRÓNICO A LOS SERVICIOS PÚBLICOS?

Transcripción

1 QUÉ APORTA A LOS PEQUEÑOS Y MEDIANOS MUNICIPIOS LA LEY DE ACCESO ELECTRÓNICO A LOS SERVICIOS PÚBLICOS? José Félix Muñoz Soro Director del Observatorio Aragonés de la Sociedad de la Información Asamblea Diputación Digital de Huesca 6 de mayo de 2008

2 CONTENIDO El contexto Evolución de las e-sedes La Ley 11/2007 Algunas aplicaciones Conclusiones 2

3 ALGUNOS DATOS Aragón: 731 ayuntamientos 530 tienen menos de 500 habitantes 233 tienen web (32%) Uso de la administración electrónica por niveles, % sobre los usuarios de Internet ( ) Usuarios de la administración electrónica Información (nivel 1): 67% de los usuarios Interacción unidireccional (nivel 2): 41% Interacción bidireccional (nivel 3): 23% Trámite (nivel 4): 10% 3

4 LA ATOMIZACION Coeficiente de correlación de Pearson entre puntuación del web y tamaño del municipio: 0,77 Municipio Población Total puntos Zaragoza ,02 Zuera ,18 La Puebla de Alfindén ,68 Fraga ,82 Teruel ,14 4

5 EVOLUCION DE LAS e-sedes (I) 1ª fase información la historia y patrimonio de la localidad la situación geográfica y forma de acceder al municipio una dirección de correo listado de teléfonos de interés las rutas turísticas 5

6 EVOLUCION DE LAS e-sedes (II) 2ª fase prestación de servicios nivel 1: 12 nivel 2: 23 nivel 3: 8 nivel 4: 1 ayuda familiar, licencia de obras cambio de domicilio, licencia de obras bibliotecas impuestos Información General 40% 30% España 2005 (OASI) España 2004 (OASI) Navegabilidad y accesibilidad de la web 20% 10% 0% Organización interna e instituciona Información de los servicios públicos e interacción Transparencia y democracia participativa 6

7 LA LEY 11/2007 Se pasa del podrán al deberán Formulación en positivo Derechos de los ciudadanos obligaciones de las administraciones Igual que la LOPD (protección de datos) Fija un plazo: el Obligatorio para la administración estatal Forma parte de un marco normativo Ley 30/2007, de contratos del sector público Ley de impulso de la Sociedad de la Información 7

8 PRINCIPIOS y DERECHOS Inclusión igualdad y accesibilidad Seguridad legalidad, seguridad técnica, responsabilidad Eficiencia simplificación, cooperación trasmisión de datos entre administraciones Libre acceso a la información transparencia, publicidad Universalidad neutralidad tecnológica, multicanal 8

9 LA SEDE ELECTRONICA Da carta de naturaleza a los sitios web de las administraciones Identificación certificado de servidor Publicidad oficial boletines anuncios y edictos Disponibilidad: 24 x 7 Acceso multicanal: Web, TDT Accesibilidad 9

10 LOS DOCUMENTOS ELECTRONICOS Documento + firma/s + verificación + sello de tiempo hay formatos encapsulados Interface con el papel papel e: documento escaneado + e-sello e papel: copia con código de verificación Archivo es un elemento clave para la confianza de los usuarios Expedientes electrónicos 10

11 LAS FIRMA ELECTRONICA (I) Es preciso distinguir dos usos de los certificados electrónicos identificación o autenticación sólo para acceder firma electrónica se incorpora al documento Y también hay que distinguir el sello del órgano administrativo(art. 18) la firma electrónica del funcionario (art. 19) Se admiten (política de firma) DNI electrónico y otros certificados otros medios: contraseñas, etc. 11

12 LA FIRMA ELECTRÓNICA (II) La firma electrónica avanzada El comercio electrónico ha avanzado mucho utilizando la firma no avanzada El gobierno electrónico se impuso una dificultad importante Más con certificados de atributos La Ley 11/2007 intenta simplificar Permite la firma no avanzada Introduce el sello electrónico Permite que los funcionarios usen el DNI electrónico 12

13 REGISTROS Y NOTIFICACIONES Podrán admitir los documentos previstos en la norma de creación en su conjunto todas las solicitudes Acuse de recibo: sello + time stamping Comunicación elige el ciudadano en cualquier momento no los colectivos profesionales Notificaciones por correo: dirección electrónica única acceso en la sede electrónica 13

14 LA TRAMITACION ELECTRONICA Rediseño funcional y simplificación supresión de documentos participación, transparencia e información reducción de plazos racionalización del trabajo Trazabilidad Acceso de los interesados al expediente Actuación automatizada es un supuesto de decisión automatizada 14

15 COOPERACION Comité Sectorial de administración electrónica Interoperabilidad Seguridad Red de comunicaciones de las administraciones Ventanillas únicas, cuaderno del ciudadano Reutilización de aplicaciones directorio de aplicaciones 15

16 AGENCIA TRIBUTARIA Captura de los datos de la liquidación de los presupuestos de las Entidades Locales mediante formulario mediante XBRL Central de Información de Riesgos de las Entidades Locales (CIR Local) 16

17 TESORERIA DE LA SEGURIDAD SOCIAL Servicios del Sistema RED Servicios de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedad Profesional Servicios de cesión de datos para las Administraciones Públicas (R.D. 209/2003) 17

18 INE (IDA padrón) Envío de ficheros de intercambio con los datos padronales Consulta de datos padronales 18

19 CATASTRO Consulta de referencia catastral y otros datos de los bienes inmuebles. Intercambiador de ficheros de datos catastrales para Administraciones e Instituciones Públicas. WMS: Cartografía Catastral de forma libre y gratuita 19

20 SIGPAC Sistema de Información Geográfica de Parcelas Agrícolas Inicialmente creado para la solicitud y control de las ayudas comunitarias Ahora se emplea con muchos otros fines como la planificación de infraestructuras y el urbanismo 20

21 SIMOGAN Sistema de Identificación y Registro de los Movimientos de los Bovinos Real Decreto 1980/1998 Recoger datos epidemiológicos que permitan la vigilancia de las enfermedades y el control de su movimiento 21

22 CONCLUSIONES Comenzar por servicios públicos con pocos requisitos formales Y que tengan un alto valor añadido para el ciudadano Con la Ley 11/2007 se pasa del voluntarismo A una acción coordinada bajo el imperativo legal Centralizar recursos informáticos Generando economías de escala La sociedad red Exige administraciones en red 22