Universidad Nacional del Noroeste de la Provincia de Buenos Aires Carrera: Asignatura: Profesor a cargo: Carga horaria teórica y práctica:

Transcripción

1 Universidad Nacional del Noroeste de la Provincia de Buenos Aires Carrera: Especialización en Planificación y Política Publica Territorial Asignatura: Aspectos Políticos-Jurídicos de los Gobiernos Locales Profesor a cargo: Pablo Petraglia Carga horaria teórica y práctica: 30 horas Objetivos: - Comprender los grados de descentralización del poder: Estado Federal, Provincias, Municipios, Ciudad Autónoma de Buenos Aires y sus modelos de distribuciónatribución de competencias. - Abordar el desarrollo de las estructuras tradicionales de funcionamiento del Municipio y las nuevas herramientas atendiendo los desafíos y necesidades. - Reconocer los mecanismos de control del poder y sus modalidades. - Conocer el régimen municipal bonaerense a partir del reconocimiento de la Provincia como integrante de la federación, la organización de sus poderes y el alcance de su régimen de autonomía. Contenidos mínimos: - Poder Constituyente de tercer grado y constitución - Bloque de constitucionalidad y jerarquía normativa - El régimen de los Establecimientos de utilidad nacional en los territorios provinciales y municipales - El Poder de Policía y la delimitación de los derechos.- - El Federalismo Económico: régimen constitucional de la imposición.- Coparticipación Federal.- Los recursos económicos de las Municipios - El Municipio: su recepción en la Constitución Federal y su reglamentación en la Provincia de Buenos Aires - Los órganos municipales. Caracterización, atribuciones. - Los organismos de control en la Constitución Bonaerense El Defensor de Pueblo.

2 Programa analítico: UNIDAD 1 Poder Constituyente: Concepto, titularidad y ejercicio. Clasificación y límites. Poder Constituyente Provincial y Municipal: Concepto, régimen constitucional. Supremacía de la constitución: Noción y formulación en el texto constitucional. UNIDAD 2 El Municipio: Concepto y caracterización. Teorías sobre la naturaleza del municipio. El Municipio y sus elementos. Régimen de la Constitución Nacional (art. 5 y 123) y la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación. La Autonomía Municipal: su evolución doctrinaria y jurisprudencial. La autonomía institucional, política, económicafinanciera, administrativa, social-participativa. UNIDAD 3 El Municipio en la Provincia de Buenos Aires: Régimen de la Constitución Provincial y la Ley Orgánica de las Municipalidades (Decreto Ley 6769/58). Doctrina y visión crítica. El Departamento Ejecutivo. El Departamento Deliberativo. La cuestión de la Justicia Municipal. Los conflictos de poderes. UNIDAD 4 El control interno y externo. El Tribunal de Cuentas. El Defensor del Pueblo. UNIDAD 5 Debates actuales: Descentralización Pérdida de atribuciones legislativas Facultades tributarias originarias y financiamiento no tradicional. Regionalización Nuevas formas asociativas Internacionalización

3 Bibliografía: Bibliografía Obligatoria ABALOS, MARÍA GABRIELA Las facultades municipales en los establecimientos de utilidad nacional en Revista de Derecho Público, , Derecho Municipal segunda parte 1º ed. Rubinzal-Culzoni, Santa Fe, 2005 BASTONS, JORGE LUIS Director. ANDRIEU, MONICA, ELIADES, ANALÍA, MONTERO RAUL LUIS, TALANCHUK, MARIANO El municipio bonaerense, 1 ed. La Plata, Scotti, 2011 HERNÁNDEZ, ANTONIO M., Relaciones del municipio con otros municipios, la provincia y la región en Revista de Derecho Público, , Derecho Municipal. 1º ed. Rubinzal-Culzoni, Santa Fe, 2004 HUTCHINSON, TOMAS Responsabilidad del agente municipal en Revista de Derecho Público, , Derecho Municipal segunda parte 1º ed. Rubinzal-Culzoni, Santa Fe, 2005 MARCHIARO, JOSE ENRIQUE Función legislativa municipal en Revista de Derecho Público, , Derecho Municipal segunda parte 1º ed. Rubinzal-Culzoni, Santa Fe, 2005 RECA, RICARDO PABLO, Reflexiones sobre el régimen municipal bonaerense, 1 ed. Librería Editora Platense, La Plata, 2013 ROSATTI, HORACIO, Tratado de Derecho Municipal Tomos I y II, Rubinzal Culzoni, 4º Ed. Ampliada y actualizada, 2012 SVETAZ, MARIA ALEJANDRA; GROSSO, BEATRIZ; LUNA, MIGUEL A.; PEREZ BOURBON, HECTOR y UBERTONE, FERMIN Técnica Legislativa Rubinzal Culzoni, Santa Fe, 1998 ZUCCHERINO, RICARDO MIGUEL MORENO RICHTER, MARIA JOSEFINA Tratado de Derecho Federal, Estadual, Estatuyente y Municipal Argentino y Comparado. 2º Ed. Buenos Aires. Lexis Nexis Argentina, 2007 Bibliografía Complementaria ABALOS, MARÍA GABRIELA, Función legislativa en el municipio autónomo. Naturaleza jurídica de las ordenanzas. Impugnación en Revista de Derecho Público, , Derecho Municipal. 1º ed. Rubinzal-Culzoni, Santa Fe, 2004

4 ASENSIO, MIGUEL ANGEL, Financiamiento local y participación tributaria en Revista de Derecho Público, , Derecho Municipal. 1º ed. Rubinzal-Culzoni, Santa Fe, 2004 BALLESTEROS FERNÁNDEZ, ÁNGEL Introducción al Régimen Local Español, CEMCI, Granada, 1995 BAREIRO, ROBERTO Pequeño Manual de Técnica Legislativa, Escuela de Gobierno y Formación de Lideres, Dir. Prov de Fortalecimiento Institucional, Jefatura de Gabinete de la Pcia de Bs. As. DIEBO 2008 BIANCHI, ALBERTO B. Pueden los tribunales Federales intervenir en conflictos de poderes?. Apuntes en torno a la legitimación procesal de los legisladores con especial referencia al amparo LA LEY 1998-D-1245 BIANCHI, ALBERTO B. La Corte Suprema ha extendido carta de autonomía a las Municipalidades LA LEY 1989-C-47 BIGLIERI, ALBERTO, Las ordenanzas y el artículo 77 de la Ley Orgánica de las Municipalidades en Revista de Derecho Público, , Derecho Municipal. 1º ed. Rubinzal-Culzoni, Santa Fe, 2004 BUSCAGLIA, EDUARDO; GRINDEL, MERILEE S; CIULLA KAMARK, ELAINE; KELLING, GEORGE; LARRAIN B., FELIPE; MANNO, BRUNOV., MUSGROVE, PHILIP, SPILLER, PABLO T. Hacia un Nuevo Estado en América Latina, Grupo Columbus, CIPPEC, Buenos Aires, 2001 CENICACELAYA, MARÍA DE LAS NIEVES Participación ciudadana: teoría y práctica de la democracia semidirecta 1 ed. La Plata, UNLP, 2008 CUELI, HUGO OSCAR Constitución de la Provincia de Buenos Aires. Anotada y Comentada La LEY, Buenos Aires, 1996 DI CAPUA, SEBASTIAN Los conflictos de poderes en los municipios de la Provincia de Buenos Aires LA LEY 1998-F-321 DI CAPUA, SEBASTIAN Régimen Jurídico Municipal de la Provincia de Buenos Aires, Ediciones Centro Norte, 2ª Edición, San Isidro, 2006 DI PAOLO, GUSTAVO DANIEL Globalización e impronta local., UIM, Granada, 2009 FERNANDEZ, ANIBAL D. La seguridad como eje del nuevo contrato social en Revista de Derecho Público, , Derecho Municipal segunda parte 1º ed. Rubinzal-Culzoni, Santa Fe, 2005

5 FRARE, HUGO EDUARDO Función legislativa municipal (Análisis de un caso que se propone superar la dispersión legislativa) en Revista de Derecho Público, , Derecho Municipal segunda parte 1º ed. Rubinzal-Culzoni, Santa Fe, 2005 FURLAN, JOSE LUIS Liderazgo, arte y ciencia al servicio del buen gobierno local, Serie Síntesis Nº 36, Instituto de Investigación Urbana y Territorial, Unión Iberoamericana de Municipalistas, Noviembre 2007 GELITTI, María Marta El Municipio Partido en la Provincia de Buenos Aires. Culpable o inocente?, Instituto de Cuestiones Administrativas y Municipales, Ed. Universitaria, La Plata, 2012 HEREDIA, JOSÉ RAÚL El poder tributario de los municipio, 1ª Ed., Rubinzal Culzoni, Santa Fe, 2005 HERNÁNDEZ, ANTONIO M., Relaciones del municipio con otros municipios, la provincia y la región en Revista de Derecho Público, , Derecho Municipal. 1º ed. Rubinzal-Culzoni, Santa Fe, 2004 HERNÁNDEZ, ANTONIO M., Juicio Político Municipal. 1º ed. Rubinzal-Culzoni, Santa Fe, HERNÁNDEZ, ANTONIO MARÍA Municipio, relaciones interjurisdiccionales y desarrollo sustentable LA LEY 2001-C-993 INSTITUTO PROVINCIAL DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA, SUBSECRETARIA DE LA GESTIÓN PUBLICA, GOBIERNO DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES Cartilla de inducción para la administración pública, Panorama del Estado y la Provincia de Buenos Aires, La Plata, 2005 INSTITUTO ARGENTINO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES Y POLÍTICOS Derecho Público Provincial y Municipal - Volumen I y II 2ª Edición actualizada, Buenos Aires, LA Ley, 2007 IRIGOYEN, MARIANO E. Derecho Administrativo Municipal: una visión práctica de la gestión municipal 1ºEd. La Plata, Función Pública, 2006 IRIGOYEN, MARIANO E. Debatimos la regionalización? 1ºEd. La Plata, Universitaria de La Plata, 2011 ISABELLA, DIEGO P. La impugnación de ordenanzas en la provincia de Buenos Aires en Suplemento La Ley Administrativo, 11/7/2006

6 ITURBURU, MONICA SILVANA Desarticulación interinstitucionales: disputas de poder entre el Departamento Ejecutivo y el Deliberativo, y su impacto en la gobernabilidad en MINISTERIO DE JEFATURA DE GABIENTE Y GOBIERNO, Fortalecimiento Institucional de los Concejos Deliberantes, DIEBO, La Plata, 2008 JIMENEZ, EDUARDO PABLO Actuación de las instituciones de la democracia locales la Provincia de Buenos Aires (Municipio y participación en los albores del tercer milenio) en Revista de Derecho Público, , Derecho Municipal tercera parte 1º ed. Rubinzal- Culzoni, Santa Fe, 2005 LOSA, NESTOR OSVALDO Derecho Municipal, Público Provincial y Contravencional, Ediciones Juridicas Cuyo, 2ª Ed. Ampliada y actualizada, Mendoza, 2006 LOSA, NESTOR OSVALDO, Tribunales de faltas municipales en Revista de Derecho Público, , Derecho Municipal. 1º ed. Rubinzal-Culzoni, Santa Fe, 2004 MINA, MARÍA SOL FLORES, JUAN BAUTISTA. La ciudad en la cooperación descentralizada pública. Una matriz de análisis. Observatorio de Cooperación Descentralizada, 2008 PASO, RICARDO E. Análisis y jurisprudencia de la Ley Orgánica Municipal. Provincia de Buenos Aires. 1 ed. Mar del Plata. Ediciones Sendero Jurídico, 2013 PEIRONE, RICARDO Gobiernos Locales. Planeamiento, administración y control Imprenta Lux, Santa Fe, 2011 POVOLO, CAYETANO Autotransporte. Jurisdicción Nacional, provincial y en especial comunal en Revista de Derecho Público, , Derecho Municipal segunda parte 1º ed. Rubinzal-Culzoni, Santa Fe, 2005 PULVIRENTI ORLANDO Consejo para Concejales yendo a la justicia como justiciables en Suplemento La Ley Administrativo, 23/5/2006 PULVIRENTI ORLANDO Honorable Concejo Deliberante DIEBO, La Plata, 1998 PULVIRENTI ORLANDO Sin acuse de recibo: las Municipalidades bonaerenses y la necesidad de responder a su mayor demandabilidad judicial eldial.com, abril de 2006 PULVIRENTI ORLANDO Ordenando Ordenanzas: Haciendo nuestros Municipios más democráticos en MINISTERIO DE JEFATURA DE GABINETE Y GOBIERNO, Fortalecimiento Institucional de los Concejos Deliberantes, DIEBO, La Plata, 2008

7 PULVIRENTI ORLANDO El Rol del Concejal, MINISTERIO DE JEFATURA DE GABINETE Y GOBIERNO, Escuela de Gobierno y Formación de Líderes, DIEBO, La Plata, 2008 QUIROGA LAVIE, HUMBERTO Organización eficiente de los servicios municipales en Revista de Derecho Público, , Derecho Municipal segunda parte 1º ed. Rubinzal- Culzoni, Santa Fe, 2005 RODRIGUEZ ALVAREZ, Ética Pública en el nivel local. Manual de Buenas Prácticas Serie Síntesis Nº 24, Instituto de Investigación Urbana y Territorial, Unión Iberoamericana de Municipalistas, Octubre 2003 ROSATTI, HORACIO Panorama actual de la realidad institucional de los municipio en la Argentina (Los casos de las Provincias de Buenos Aires, Córdoba, Santa Fe y Entre Ríos) en Revista de Derecho Público, , Derecho Municipal tercera parte 1º ed. Rubinzal- Culzoni, Santa Fe, 2005 ROSATTI, HORACIO, Caracterización del municipio (Variables socioeconómicas a considerar para la creación legislativa y la jerarquización de los municipios en la Argentina en Revista de Derecho Público, , Derecho Municipal segunda parte 1º ed. Rubinzal-Culzoni, Santa Fe, 2005 ROSATTI, HORACIO, Ciudad y Municipio en Revista de Derecho Público, , Derecho Municipal. 1º ed. Rubinzal-Culzoni, Santa Fe, 2004 TENAGLIA, IVAN DARIO Ley Orgánica de las Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires Librería Editora Platense, La Plata, 2000 TENAGLIA, IVAN DARIO Autonomía Municipal. Sobre esta piedra edificaremos el Estado Scotti Editora, La Plata, 2009 TENAGLIA, IVAN DARIO Derecho Municipal. Concejo Deliberante Scotti Editora, La Plata, 2011 VIEITO FERREIRO, MABEL Y MONTI, LAURA, Municipios y Moralidad en Revista de Derecho Público, , Derecho Municipal tercera parte, 1º ed. Rubinzal-Culzoni, Santa Fe, 2005 ZIULU, ADOLFO GABINO, Director El Sistema Constitucional Bonaerense 1º Ed. La Plata Librería Editora Platense, 2006

8 ZUCCHERINO, RICARDO MIGUEL, La problemática municipal tributaria en Revista de Derecho Público, , Derecho Municipal. 1º ed. Rubinzal-Culzoni, Santa Fe, 2004 Modo de evaluación: Se requiere un 75 % de asistencia a las clases, y la presentación de un trabajo final cuya temática deberá centrarse en el diseño y/o análisis de una política pública local (existente o a desarrollar) en el medio de inserción profesional/laboral del alumno, basado en los conceptos adquiridos durante la actividad curricular. La presentación y aprobación del trabajo final será el medio de evaluación del curso. Arancel: Profesionales en general: $3.500 Docentes, No docentes y graduados UNNOBA: $ Informes: Por mail a: posgrado@unnoba.edu.ar Teléfonos: (interno ) Junín (interno 21201) Pergamino