PLAN DE ACCION DE TRABAJO DECENTE EN COSTA RICA UNA PROPUESTA DESDE LA PERSPECTIVA SINDICAL CUSIMA 2008 Propuesta

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1 PLAN DE ACCION DE TRABAJO DECENTE EN COSTA RICA UNA PROPUESTA DESDE LA PERSPECTIVA SINDICAL CUSIMA 2008 Propuesta

2 Tabla de contenidos Capítulo 1. La confederación y sus organizaciones sectoriales en su contexto socioeconómico Contexto socioeconómico Para el movimiento sindical costarricense es de suma importancia retomar a nivel nacional, el tema de trabajo decente que se ha discutido tripartitamente a nivel subregional donde costarricenses, representantes sindicales, empresariales y de gobierno, han tenido la oportunidad de ser negociadores y suscriptores de dos importantes declaraciones. Una de ellas El Acuerdo de Santo Domingo para Adoptar una Agenda Laboral Subregional Tripartita, aprobado en República Dominicana el 24 de mayo de 2002, acuerdo que fue ratificado según párrafo #7 del preámbulo de la segunda declaración, es decir la Declaración Tripartita para el Fomento del Empleo y el Trabajo Decente en Centroamérica y República Dominicana, aprobado en Tegucigalpa, Honduras el día 30 de junio de 2005 y que consistió en un seguimiento a la primera declaración. Es claro que la posición de las mujeres en el mercado de trabajo está a nivel regional y a nivel nacional por debajo a la que presentan los hombres. Encontramos entonces un déficit estructural del mercado de Trabajo en Costa Rica cuando nos referimos a la calidad del empleo que genera la economía. Como vimos en términos absolutos entre subempleos visibles e invisibles existe una población de 525,107 personas, es decir el 42.8% de la población ocupada no cuenta con empleos de calidad, es decir unos no alcanzan las horas de trabajo necesarias, otros están por debajo de los mínimos salariales, y una buena proporción no tiene acceso a la seguridad social, ni derecho a negociar sus condiciones de trabajo. Datos del Estado de la Nación mencionan existe una población que no estudia ni trabaja y la sitúa en 200,000 personas jóvenes que por diferentes motivos desertaron de la educación regular y carecen d experiencia y de los conocimientos necesarios para incorporarse al mercado laboral, y por ello se emplean en actividades temporales y mal remuneradas, lo que constituye una importante restricción a las pretensiones del país para mejorar sus estándares de distribución de Ingreso y generación de oportunidades Por otro lado, en Costa Rica existen grandes retos en cuanto al cumplimiento efectivo y aplicación de los Principios y derechos fundamentales del trabajo, establecidos en los convenios de la OIT sobre libertad sindical y negociación colectiva, la no discriminación, la erradicación del trabajo infantil y el trabajo forzoso.

3 Uno de los retos más importante a resolver es el de las libertades sindicales un derecho humano fundamental. Nuestro continente sufre de una grave situación en torno a las libertades sindicales. Así lo podemos observar en el gráfico siguiente según la cantidad de quejas presentada ante la OIT OBJETIVO GENERAL Fortalecimiento Sindical para la implementación del Trabajo Decente. Plan de plazos para el desarrollo deseado de las actividades. Objetivos Específicos 1.Cumplimiento efectivo de las normas Nacionales e Internacionales Resultado esperado Ratificación de los Convenios de la OIT núm. 151, sobre Relaciones de Trabajo en la Administración Pública, 1978, y núm. 154, sobre Negociación Colectiva, 1981, así como el convenio 173 de la OIT sobre la Protección de los Créditos laborales en caso de insolvencia del empleador Constituyentes de la OIT (gobierno, organizaciones de empleadores y de trabajadores) Sensibilizados sobre fomento de la libertad sindical, la negociación colectiva, y la equidad de género, así como la remoción de los obstáculos que impidan su mayor desarrollo. Ratificados los convenios 97 y inmediato Corto plazo Mediano plazo Largo plazo 143 de la OIT, No mismo que la Convención de la ONU, acerca del trabajador migrante y su familia 2 Una política de empleo y trabajo decente. Se cuenta con una Política Nacional de Empleo, teniendo como referencia el documento Política de Empleo para Costa Rica, Se tiene un Sector de Economía Social con diferentes formas asociativas de producción de los sectores laborales, por medio del acompañamiento productivo, propiciando la creación de organizaciones de economía social y mejorando sus capacidades de gestión.

4 3. Aplicación y fortalecimiento de la protección social Se cuanta con legislación laboral y social para los trabajadores y las trabajadoras autónomos que se encuentran en el mercado de la economía informal Ejecución de políticas, programas y estrategias tendientes a mejorar las condiciones de salud y seguridad en el trabajo, asalariado y no asalariado, y por cuenta propia, incluyendo la prevención de accidentes y enfermedades laborales, la promoción de la salud de los trabajadores y su bienestar y recreación, necesarios para un estilo de vida saludable. 4. Fortalecimiento del Diálogo Social tripartito y bipartito Eejecución de políticas de mejora de las condiciones de trabajo, especialmente en lo que se refiere a salarios mínimos, de tal manera que éstos cumplan con las estipulaciones contenidas en el artículo 57 de la Constitución política, en el sentido de que deben proporcionar bienestar y existencia digna, y por ser uno de los componentes que deben estar contemplados en la justa distribución de la riqueza Planes de protección de la maternidad y la infancia, conciliación entre el trabajo remunerado y el trabajo no remunerado propio de la vida familiar, y por cuenta propia, la violencia y acoso en el trabajo (incluyendo la aprobación de un marco normativo apropiado) y equidad para personas con discapacidad Una política de migraciones laborales basada en derechos y en la promoción de migraciones laborales reguladas y ordenadas, que tenga en cuenta las necesidades de los mercados de trabajo y las normas internacionales Fortalecimiento de los organismos CST-CNS y CSO como instancia de diálogo y concertación nacional, que implique la ampliación de sus competencias y de su financiamiento CNNA y Comité Directivo Nacional para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil y Protección de la Persona Adolescente Trabajadora fuertes como espacio tripartito rector de la estrategia de combate al Trabajo Infantil.

5 La elaboración de este plan Describa los diferentes pasos seguidos para elaborar este plan (máximo 2 páginas). a. Grupo meta 1. Objetivo Especifico 1: Cumplimiento efectivo de las Normas Nacionales e Internacionales Grupo Meta: Trabajadores (as) sindicalizados, Unión de Cámaras Empresariales y Gobierno. 2. Objetivo Especifico 2: Una política de empleo y trabajo decente Grupo meta: Dirigencia Sindical, Cámaras Empresariales, Gobierno, Asamblea Legislativa. 3. Objetivo Especifico 3: Aplicación y fortalecimiento de la protección social Grupo meta: Centrales Sindicales, Unión de Cámaras, Consejo Salud Ocupacional, Junta Directiva CCSS. 4. Objetivo Especifico 4: Fortalecimiento del Diálogo Social tripartito y bipartito Grupo Meta: Consejo Salud Ocupacional, Consejo Superior de Trabajo y Consejo Nacional de Salarios.

6 Objetivo Específico 1: Cumplimiento efectivo de las Normas Nacionales e Internacionales Beneficio del resultado esperado 1: aplicación de los principales instrumentos internacionales y regionales de promoción y protección de los derechos Humanos, a través del desarrollo normativo de los derechos laborales y sindicales realizado en el marco de la OIT. Beneficiarios previstos del resultado esperado 1 (hombres/mujeres): Directas La población en edad de laborar. Indirectas Las personas dependientas de la población laboral. Actividades planificadas Resultado intermedio esperado 1.1. Desarrollar en el sindicato instancias de investigación que permitan conocer el grado de cumplimiento de la normativa internacional y de los derechos fundamentales del trabajo, integrando la mirada de genero 1.2. Formación y actualización integral de actuales y futuros/as dirigentes sindicales con la finalidad de proveerles de herramientas para el ejercicio de las normas y derechos fundamentales, así como su promoción en los ámbitos naturales 1.3 Desarrollar e incorporar estrategias que posibiliten incluir en las plataformas y en las instancias de negociación la necesidad de cumplir con la normas, principios y derechos fundamentales del trabajo, haciendo uso de las propias herramientas sindicales y de las herramientas y recursos de otros organismos internacionales, como forma de superación de la pobreza y la exclusión, con la perspectiva de genero Actividades de seguimiento Actividades de evaluación

7 Objetivo Especifico 2: Una política de empleo y trabajo decente Beneficio del resultado esperado 2: Mayores oportunidades de empleo para mujeres y hombres en condiciones de ingresos y empleos decentes. Beneficiarios previstos del resultado esperado 2 (hombres/mujeres): Población económicamente activa. Actividades planificadas 2.1. Conocer e identificar la situación del empleo, de manera que posibilite, de acuerdo al contexto nacional, definir estrategias de acción que alcance también a los grupos más desfavorecidos, basándose en indicadores confiables cuantitativos y cualitativos. Resultado intermedio esperado Conocimiento de las políticas públicas y su interrelación con políticas sectoriales, regionales, nacionales, e internacionales. Conocimiento de las normas y derechos fundamentales del Trabajo. Qué es la OIT? Sus objetivos Impulsar y divulgar desde diferentes ámbitos (nacional, sectorial, etc.) el proyecto de ley de políticas públicas de empleo desarrollado por el movimiento sindical. La agenda hemisférica del trabajo decente Conocer la propuesta de Proyecto de Ley de Política de Empleo. Conocer los contenidos del Plan Nacional de Empleo. 2.3 Generación de alianzas estratégicas con otras expresiones organizativas, instituciones, ONGS 2.4 Desarrollo de Campañas de información, sensibilización y movilización internas y externas para promover el proyecto de ley de la Política de empleos de calidad que garanticen la igualdad de oportunidades mediante el desarrollo de políticas específicas (juventud, etc.) Actividades de seguimiento Actividades de evaluación

8 Objetivo Específico 3: Aplicación y fortalecimiento de la protección social Beneficio de resultados esperados 3: Cobertura de las necesidades y garantías de los derechos humanos y laborales tales como: riesgo de pobreza, vulnerabilidad y exclusión social. Beneficiarios previstos del resultado esperado 3 (hombres/mujeres): La población en general. Actividades planificadas 3.1. Investigar la situación de la normativa nacional e internacional. Considerando la composición del mercado de trabajo en materia de protección social en el marco del trabajo decente. Resultado intermedio esperado por actividad Se conoce la Estructura de Mercado de Trabajo. Se conoce la composición de la PEA Se conoce la cobertura de la Seguridad Social Nacional. (incluyendo Salud y Seguridad Laboral) Conocimiento de los mecanismos de financiamiento de los sistemas de protección social. Se conocen los Mecanismos de sostenibilidad de los programas y/o políticas de protección social. Se conocen las concepciones y propuestas existentes sobre el Sistema de Protección y Seguridad Social Desarrollar Programa de Capacitación Sindical de Formación de Formadores en T.D. Se cuenta con materiales pedagógicos elaborados. Se cuenta con un perfil de participante adecuado a los objetivos del Programa. Se tiene un equipo interdisciplinario constituido y trabajando de forma articulada con la Dirección Política de las Organizaciones. Multiplicación de conocimientos en las organizaciones sindicales sobre T.D. Número de Hombres y Mujeres participantes de forma paritaria.

9 3.3 Formular un plan de acción para implementar un Programa de promoción de Trabajo Decente en el país. Estableciendo las prioridades y los necesarios mecanismos de control, seguimiento y evaluación. Se cuenta con la participación de la máxima dirigencia en los procesos de formación en materia de Trabajo Decente. Se tiene una articulación con otras organizaciones sindicales. Se tiene una estrategia consensuada de un programa de promoción de Trabajo Decente. Se participa en los procesos de articulación nacionales, regionales o subregionales sobre seguridad social, Se cuenta con equipos de trabajo permanentes en materia de protección social. Se participa en diferentes ámbitos de negociación con el objetivo de fortalecer un sistema de seguridad social sostenible y justa Establecer alianzas con otras organizaciones sindicales acerca de los aspectos sustantivos sobre protección social y salud y seguridad en el trabajo con el objetivo de fortalecer la unidad en torno de propuestas comunes. Se cuenta con una propuesta de Plan de acción/movilización para la defensa de la universalidad de la asistencia sanitaria, como aspecto integrante de los derechos humanos fundamentales. Se tiene alianzas sindicales y consenso consolidados, arribando a un documento consensuado de plataforma y presencia en espacios de diálogo social, incluyendo los PTDP. La mayoría del movimiento sindical involucrado en las movilizaciones en defensa de un sistema integral de Protección Social 3.5. Efectuar propuestas para la creación de una política nacional en materia protección social incluyente y fundamentada en los principios de universalidad. Se cuenta con una estructura sobre Protección Social. Se desarrollaron y se consensuaron los lineamientos generales sobre la política nacional de Salud y Seguridad en el Trabajo y Prevención de Riesgos Laborales, con perspectiva de género. Se cuenta con una propuesta para la inclusión de la salud y seguridad en el trabajo dentro de un sistema nacional con la participación

10 de los actores. 3.6 Establecer una mecanismo de diálogo social con Empresario y Gobiernos Se cuenta con un sistema de protección social basado en enfoque de derecho ( universalidad, solidaridad, igualdad, unidad y equidad y sostenibilidad.) Se cuenta con mecanismos tripartitos de OIT en cuanto monitoreo, seguimiento y evaluación. Extensión y cobertura de la protección social garantizada para todos/as Actividades de seguimiento Actividades de evaluación Objetivo Específico 4: Fortalecimiento del Diálogo Social tripartito y bipartito Beneficio de resultados esperados 4: Participación efectiva del movimiento de los trabajadores en espacios de toma de decisiones incidiendo en el mejoramiento de las condiciones socio laborales de los trabajadores (as). Beneficiarios previstos del resultado esperado 4 (hombres/mujeres): La población trabajadora. Actividades planificadas Resultado intermedio esperado 4.1. Dominar y aplicar procesos de negociación, teniendo en cuenta el ámbito de la misma Fortalecer las instancias de negociación y diálogo social a través del desarrollo de actividades formativas Actividades de seguimiento Actividades de evaluación

11 Actividades Planificadas y las tareas:(tomar en cuenta las regiones del país, así como los diferentes niveles de la Organización Sindical) Objetivo Específico 1: Cumplimiento efectivo de las Normas Nacionales e Internacionales Actividad Planificada Tareas Costo 1.1. Desarrollar en el sindicato instancias de investigación que permitan conocer el grado de cumplimiento de la normativa internacional y de los derechos fundamentales del trabajo, integrando la mirada de genero 1.2. Formación y actualización integral de actuales y futuros/as dirigentes sindicales con la finalidad de proveerles de herramientas para el ejercicio de las normas y derechos fundamentales, así como su promoción en los ámbitos naturales 1.3 Desarrollar e incorporar estrategias que posibiliten incluir en las plataformas y en las instancias de negociación la necesidad de cumplir con la normas, principios y derechos fundamentales del trabajo, haciendo uso de las propias herramientas sindicales y de las herramientas y recursos de otros organismos internacionales, como forma de superación de la pobreza y la exclusión, con la perspectiva de genero. Objetivo Especifico 2: Una política de empleo y trabajo decente Actividad Planificada Tareas Costo 2.1. Conocer e identificar la situación del empleo, de manera que posibilite, de acuerdo al contexto nacional, definir estrategias de acción que alcance también a los grupos más desfavorecidos, basándose en indicadores confiables cuantitativos y cualitativos.

12 2.2. Impulsar y divulgar desde diferentes ámbitos (nacional, sectorial, etc.) el proyecto de ley de políticas públicas de empleo desarrollado por el movimiento sindical. 2.3 Generación de alianzas estratégicas con otras expresiones organizativas, instituciones, ONGS 2.4 Desarrollo de Campañas de información, sensibilización y movilización internas y externas para promover el proyecto de ley de la Política de empleos de calidad que garanticen la igualdad de oportunidades mediante el desarrollo de políticas específicas (juventud, etc.) Objetivo Específico 3: Aplicación y fortalecimiento de la protección social Actividad Planificada Tareas Costo 3.1. Investigar la situación de la normativa nacional e internacional. Considerando la composición del mercado de trabajo en materia de protección social en el marco del trabajo decente Desarrollar Programa de Capacitación Sindical de Formación de Formadores en T.D. 3.3 Formular un plan de acción para implementar un Programa de promoción de Trabajo Decente en el país. Estableciendo las prioridades y los necesarios mecanismos de control, seguimiento y

13 evaluación Establecer alianzas con otras organizaciones sindicales acerca de los aspectos sustantivos sobre protección social y salud y seguridad en el trabajo con el objetivo de fortalecer la unidad en torno de propuestas comunes Efectuar propuestas para la creación de una política nacional en materia protección social incluyente y fundamentada en los principios de universalidad. 3.6 Establecer una mecanismo de diálogo social con Empresario y Gobiernos Objetivo Específico 4: Fortalecimiento del Diálogo Social tripartito y bipartito Actividad Planificada Tareas Costo 4.1. Dominar y aplicar procesos de negociación, teniendo en cuenta el ámbito de la misma Fortalecer las instancias de negociación y diálogo social a través del desarrollo de actividades formativas. Responsables de la realización Actividades planificadas Responsable de la realización Confederación Federación sectorial Sindicato local Nacional Regional (provincial) Nacional Regional (provincial)

14 1.6 monitoreo 1.7 evaluación Actividades planificadas monitoreo 1.7 evaluación Responsable de la realización Confederación Federación sectorial Sindicato local Nacional Regional (provincial) Nacional Regional (provincial) Actividades planificadas monitoreo 1.7 evaluación Responsable de la realización Confederación Federación sectorial Sindicato local Nacional Regional (provincial) Nacional Regional (provincial) Actividades planificadas monitoreo 1.7 evaluación Responsable de la realización Confederación Federación sectorial Sindicato local Nacional Regional (provincial) Nacional Regional (provincial)

15 Situación Logística Actividades planificados Plazos Recursos necesarios A A monitoreo 1.7 evaluación Equipos humanos Recursos físicos Internos Externos Internos Externos

16 Plan financiero Total Costos presupuestados Objetivo Especifico 1 Objetivo Especifico 2 Objetivo Especifico 3 Objetivo Especifico 4 Personal asalariado Otros costos indirectos Total Total Propio Aporte Externo Especies