II FORO LATINOAMERICANO DE REDUCCION DEL RIESGO DE DESASTRE EN LA EDUCACION SUPERIOR. Bogotá 23 al 26 de noviembre de 2014

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1 II FORO LATINOAMERICANO DE REDUCCION DEL RIESGO DE DESASTRE EN LA EDUCACION SUPERIOR. Bogotá 23 al 26 de noviembre de 2014 TEMA 1: Coordinación y participación de las universidades latinoamericanas en la Reducción del Riesgo de Desastres. PANEL 1C: Sector Privado en Asociación con las IES en la RRD: Experiencias relacionadas a la RRD o la Continuidad del Negocio. MODERADORA: Dra. Mercedes Marrero INTRODUCCIÓN: La comprensión de la gestión integral de riesgos, como parte de las actividades cotidianas de los diversos actores de la sociedad, en forma masiva, no ha pasado de ser una buena intención con algunas experiencias y el reto de convertirse en una práctica regular. Probablemente el problema radica en dos aspectos atribuibles a nuestro modelo educativo: por una parte, la comprensión del todo a partir del estudio de sus componentes, lo que ha impedido la percepción global del universo y la identificación de las inter- relaciones como determinantes de los hechos, además de obviar la incertidumbre como marco para concebir escenarios futuros, en los que no hay certezas sino opciones. El otro aspecto, aún más medular, es el poco énfasis en el fortalecimiento de valores que sustenten la toma de decisiones pertinentes y oportunas. Es decir, la falta de un esfuerzo centrado en la formación de ciudadanos responsables, como medio de asegurar un comportamiento coherente que haga útiles los aportes del conocimiento y la eficiencia de los acuerdo sociales para la convivencia, tales como leyes y normas. Desde la academia y en particular a partir de redes nacionales e internacionales como REDULAC, estamos haciendo esfuerzos por sistematizar las iniciativas sobre RRD a partir de la creación de estructuras rectoras, que permitan su sostenibilidad, ponderación y crecimiento, más allá de la encomiable labor que realizan en solitario, un gran número de convencidos de que merece la pena impulsar este tema, para asegurar el futuro de la sociedad y del planeta. Los organismos internacionales y nacionales especializados, realizan esfuerzos para apalancar en los distintos sectores la incorporación de la RRD, y sin lugar a dudas a partir de los 90 s, la situación ha cambiado favorablemente. Sin embargo, el establecimiento de la macro estructura transversal que sistematice, vincule y permee hacia los actores que participan en los sectores públicos, privados, comunidad y academia, y que incida en las políticas públicas, para crear incentivos que impulsen el cumplimiento de acuerdos y leyes, por parte de una población convencida, sigue siendo una aspiración.

2 ANTECEDENTES SOBRE LA RRD A PARTIR DEL SECTOR PÚBLICO, PRIVADO Y DE LAS IES: Los organismos internacionales especializados han desarrollado iniciativas en paralelo para la creación de redes y brindar apoyo, para la incorporación de la RRD en el sector público, privado y en las instituciones de educación superior. El tema Alianzas entre el sector público y privado para la reducción del riesgo de desastres en América Latina y el Caribe, con énfasis en la continuidad de gobierno y la continuidad de negocios y operaciones ante situaciones de desastre, ha sido liderizado por el Sistema Económico Latinoamericano (SELA) y la Estrategia Internacional de Naciones Unidas para la Reducción de Desastre (UNISDR) desde 2010, lo cual quedó formalizado mediante un Memorando de Entendimiento para promover la Cooperación entre Gobiernos y Sector Privado para la Reducción del Riesgo de Desastres. En la V Reunión Regional sobre Mecanismos Internacionales de Asistencia Humanitaria (MIAH), que se llevó a cabo en la Ciudad de Panamá, del 28 al 30 de marzo de 2012, organizada por la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA) de Naciones Unidas y el Gobierno de Panamá, dio origen a la Declaración de Panamá y al Plan de Acción correspondiente. En ese marco, la Secretaría permanente del SELA con el apoyo de USAID- OFDA, ha coordinado desde 2012 seminarios regionales para compartir las experiencias de alianzas estratégicas entre el sector público y privado para la reducción del riesgo de desastres, a fin de propiciar la continuidad de gobierno y de operaciones ante situaciones de desastres, así como para fortalecer la coordinación humanitaria nacional, subregional, regional e internacional. En la IV Plataforma Regional para la RRD de las Américas, realizada en Guayaquil en mayo de 2014, se suscribió el Compromiso Voluntario del Sector Privado de América Latina y el Caribe hacia la Reducción del Riesgo de Desastres y la Construcción de Resiliencia, siendo una de las metas Promover el desarrollo de una plataforma de gestión del conocimiento cuyos objetivos apunten a desarrollar una cultura prospectiva del riesgo por parte del sector privado, evidenciar los beneficios tangibles de las alianzas público- privadas para la reducción del riesgo y promocionar el desarrollo de negocios resilientes y sustentables, lo que marca una pauta importante que apuntala la formalización de la relación con la academia. Las experiencias recogidas en las Memorias de los eventos se refieren fundamentalmente, a estrategias para asegurar la continuidad de las empresas y las alianzas con el sector público como parte de la cadena necesaria para atender a la comunidad. En la mayoría de los casos no se registra la participación de las IES como parte de las alianzas, y las experiencias descritas por parte de dos universidades se presentan como propuestas abiertas de apoyo para lograr la continuidad del negocio y no como parte de un sistema. En cuanto a las IES, en el I Foro Latinoamericano de Reducción del Riesgo Desastre de la Educación Superior celebrado en Panamá del 28 al 30 de agosto de2012, se compartieron experiencias universitarias y se desarrollaron 4 ejes temáticos, lo que indica la intencionalidad de sistematizar las iniciativas para darle continuidad al fortalecimiento de la RRD como política sustentable. Los ejes son:

3 Eje Temático I.- Institucionalización (Planeamiento y organización) Eje Temático II.- La Universidad Resiliente (planta física segura y resiliente) Eje Temático III.- Currículum y la RRD (docencia, investigación, extensión, formación docente, información) Eje Temático IV.- Alianzas en la RRD (comunidades y proyectos conjuntos de intervención, que sean susceptibles de financiación en el nivel nacional o internacional) En cada uno de ellos se definieron estrategias y actividades para consolidar la red regional y los Capítulos Nacionales, lo cual produjo una hoja de ruta para el lapso Al igual que lo que ocurrió en las propuestas del tema de alianzas de los sectores públicos, privados y la comunidad, las estrategias de la red de las IES se centraron en las condiciones propias de institucionalización, la resiliencia de su planta física, el fortalecimiento de al currícula de las diversas disciplinas y alianzas para elaborar proyectos para la RRD de la comunidad. El tema de apoyo para la continuidad del negocio y de operaciones no está incorporado en estas prioridades. EN BUSCA DE SINERGIAS El trabajo en esta sesión nos permitirá revisar las experiencias provenientes del sector privado y la RRD e integrarlas conceptualmente con las iniciativas de sistematización de las actividades académicas reunidas en REDULAC RRD, a fin de proponer estrategias que se inscriban en las líneas en los ejes temáticos establecidos en el I Foro realizado en Panamá en noviembre de Este ejercicio, desde la estructura metodológica que se aprobó para las estrategias de las IES constituye una evidencia de la continuidad como valor asumido, ya que permitirá enriquecer los 4 ejes temáticos e incorporar las alianzas para la continuidad del negocio y de operaciones como parte de los ítems a ser verificados en los próximos foros. El material referencial revisado ofrece algunas experiencias que promueven la reflexión sobre las estrategias requeridas para que las IES, en alianza con el sector público y privado, contribuyan a la RRD para la continuidad de operaciones y a resiliencia, para beneficio de todos. En esta sesión trataremos de proyectar a manera de espejo las estrategias de cada sector para complementarlas. Metodológicamente utilizaremos los ejes temáticos para hacer la revisión de los aspectos fundamentales Eje Temático I.- Institucionalización (Planeamiento y organización): Hasta ahora la continuidad de operaciones es una meta voluntaria (más que por cumplimiento a la norma), lo cual ha impedido la masificación requerida para que su efecto sea contundente. En cuanto a la RRD en las IES, a pesar de que la legislación de muchos países lo señalas como obligatoria, no existen mecanismos de seguimiento que

4 permitan diseñar políticas públicas que generen incentivos sobre bases concretas de evaluación. Por tal motivo desde REDULAC Venezuela estamos impulsando la captación de al menos una persona comprometida con la RRD en cada universidad para propiciar su institucionalización con nuestro apoyo y desarrollamos el proyecto del Observatorio Nacional de la GIR en las IES, como un programa piloto a ser replicado en la región. Ambas iniciativas se consideran importantes para ser aplicadas en el sector público y privado a fin de impulsar la institucionalización que propicie la sostenibilidad de las iniciativas. En cuanto al financiamiento, es importante considerar las limitaciones presupuestarias que muchas de nuestras universidades padecen, lo que implica trabas para el desarrollo de la investigación y producción de conocimiento, así como pérdidas de personal especializado de alto nivel en busca de mejores oportunidades. El sector privado podría asumir el financiamiento de proyectos de su interés como parte de su responsabilidad social, lo cual redundaría en beneficios para ambas partes. Eje Temático II.- La Universidad Resiliente (planta física segura y resiliente): En este aspecto, se percibe que en las experiencias del sector privado existe una intencionalidad y rigor metodológico para el logro del objetivo, disponibilidad presupuestaria y claridad en cuanto al costo beneficio que implica este tipo de programas. Esto contrasta con el enfoque de planta física segura y resiliente que forma parte de las IES, más enfocadas a apoyar a las comunidades, a participar en operativos, que a la continuidad de las operaciones académico administrativa tales como, preservar sus sistemas, laboratorios, reactivos, comunicaciones internas y externas, etc. Las empresas evidencian la incorporación de este tema en la capacitación del talento humano y en medidas financiaras tales como los seguros, lo cual a menudo por razones de disponibilidad presupuestaria, no son prioritarios en las IES. Eje Temático III.- Currículum y la RRD (docencia, investigación, extensión, formación docente, información): Los esfuerzos de los organismos pertinentes y las redes para la incorporación de la RRD en el currículum se han canalizado de varias formas, tales como eventos, identificación y difusión de buenas prácticas, asesorías, etc. Estos medios no son eficientes en la medida que no sean parte de un proceso de institucionalización, seguimiento y acompañamiento. Es curioso que en algunas Escuelas de Negocio se dicten cursos de Continuidad del negocio en entornos de riesgo y en Manejo de la incertidumbre, pero esos temas no están incorporados en sus cursos regulares. En el caso del sector público y privado, sería provechoso que la formación del personal en cualquier nivel y orientación, incluyera aspectos de responsabilidad ciudadana y percepción del riesgo que propiciaran la aceptación e internalización del conocimiento recibido para la RRD.

5 Eje Temático IV.- Alianzas en la RRD (comunidades y proyectos conjuntos de intervención, que sean susceptibles de financiación en el nivel nacional o internacional). Este eje es crucial para la consideración de estrategias que permitan consolidar y masificar las experiencias existentes. Establecer alianzas ganar- ganar basadas en las fortaleza y debilidades evidenciadas en los ejes temáticos anteriores es la meta. Como experiencia surgida desde la universidad, podemos referir la estrategia cognitiva VIDEO (vinculación docencia, investigación extensión) desarrollada en la Facultad de Arquitectura de la Universidad Central de Venezuela y aplicada con éxito para formar al personal de la Alcaldía Metropolitana quienes se convierten en profesores de cátedras libres dictadas a los funcionarios. Los problemas de la comunidad son el objeto de estudio, y continúan su desarrollo en las entidades correspondientes, con el asesoramiento de los expertos. Se planifica su réplica a nivel nacional. Otro caso esta vez por iniciativa del sector privado, es la de la empresa Total Gas Oil Venezuela, que a través de su Dirección de Desarrollo Sostenible mantiene un programa de alianza con la comunidad y la Universidad de los Andes, referido a la gestión del riesgo frente a desastres naturales. Sus aportes incluyen instancias gubernamentales como FUNVISIS, que realiza estudios de microzonificación para la alcaldía de Chacao y fortalece la actuación de Protección Civil. La empresa financia investigaciones, difusión y capacitación mediante alianzas con el Centro de Investigación en Gestión Integral de Riesgos en la Universidad de los Andes para la creación de la Maestría en Gestión de Riesgos Socionaturales. REFLEXIONES Y RETOS El II Foro Latinoamericano de Reducción del Riesgo Desastre de la Educación Superior, brinda una ventana de oportunidades para encontrar mecanismos de integración de los esfuerzos de las IES y las alianzas públicas y privadas. La concertación de ambas agendas permitiría el logro de objetivos comunes y el aprovechamiento de experiencias transferibles. Los panelistas incorporarán nuevos factores a ser considerados para que nuestro equipo proponga estrategias factibles a los líderes de ambas agendas, en el marco de los 4 ejes temáticos. El reto es avanzar.

6 REFERENCIAS: del- riesgo- de- desastres/antecedentes.aspx Continuidad_de_Operaciones_y_Continuidad_de_Gobierno_- _Guia_de_implementacion.pdf sector- privado.pdf y- Estados- Unidos- logran- acuerdo- para- luchar- contra- el- cambio- clim%c3%a1tico/ / oil- and- gas- venezuela- de- lo- humano- lo- sostenible Informe_Final_del_II_Seminario_Regional_Alianzas_(FG_SH).pdf Integracion_de_Gobierno_Universidades_y_el_Sector_Privado_- _Universidad_Estatal_de_Luisiana. asia/publications/science- planning- reports/science- plan- on- hazards- and- disasters/ privado_gestion_riesgo_desastres.pdf