V FORO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA LA FORMACIÓN PÚBLICA: FACTOR ESTRATÉGICO PARA LA TRANSFORMACIÓN DEL ESTADO

Transcripción

1 V FORO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA LA FORMACIÓN PÚBLICA: FACTOR ESTRATÉGICO PARA LA TRANSFORMACIÓN DEL ESTADO Contribución de la Escuela Nacional de Administración Pública (ENAP) Oficina Nacional del Servicio Civil Uruguay

2 Oficina Nacional del Servicio Civil Organigrama Presidencia de la República Oficina Nacional del Servicio Civil GESTIÓN DEL TALENTO Y DESARROLLO ORGANIZACIONAL RECLUTAMIENTO Y SELECCIÓN ASESORÍA LETRADA SISTEMAS Y GOBIERNO ELECTRÓNICO ESCUELA NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA (ENAP) LABORATORIO DE INNOVACIÓN Y OBSERVATORIO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

3 Para la consecución de un mejor Estado, instrumento indispensable para el desarrollo de los países, la profesionalización de la función pública es una condición necesaria. Se entiende por tal la garantía de posesión por los servidores públicos de una serie de atributos como el mérito, la capacidad, la vocación de servicio, la eficacia en el desempeño de su función, la responsabilidad, la honestidad y la adhesión a los principios y valores de la democracia. CARTA IBEROAMERICANA DE LA FUNCION PUBLICA. Aprobada por la V Conferencia Iberoamericana de Ministros de Administración Pública y Reforma del Estado Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, de junio de 2003

4 El enfoque nacional La profesionalización de la función pública significa la garantía de posesión por los servidores públicos de una serie de atributos como el mérito, la capacidad, la vocación de servicio, la eficacia en el desempeño de la función, la responsabilidad, la honestidad y la adhesión a los principios y valores de la democracia González, María Cristina (2007). Competencias básicas del servidor público. Transformación, Estado y Democracia, No. 34, 59-67

5 Dimensiones de la profesionalización Personal Ética Conductas Actitudes Aptitudes Valores

6 Como factor estratégico para la transformación del Estado: Cuál es la contribución, el rol de la función pública? Enfoque Instrumental, asociado a los medios para modernización o reforma del Estado. Enfoque de RESPONSABILIDAD

7 Como factor estratégico para un mejor estado: Cuál es la contribución, el rol de la función pública? Rol de garantía de los derechos humanos cotidianos Aquellos cuyo ejercicio hace a nuestra vida diaria, como el de la libertad de desplazamiento, de expresar nuestras ideas, a la seguridad, a la educación, al acceso a los servicios públicos, a la salud. Rol de defensa del patrimonio del Estado En el sentido de bienes y recursos materiales. Uruguay dispone de organismos y normativa específica: TRIBUNAL DE CUENTAS (órgano constitucional). Facultades de contralor ACCE (Agencia de Compras y Contrataciones del Estado) TOCAF (Texto Ordenado de Contabilidad y Administración Financiera del Estado)

8 Contribución de la ONSC a la profesionalización de la función pública Integra y unifica información, articulando sistemas que la comparten a nivel de todo el Estado: RVE- Registro de Vínculos con el Estado SGH -Sistema de Gestión Humana Ventanilla única de acceso al trabajo en el estado: URUGUAY CONCURSA Actualización de la normativa que regula la función pública TOFUP Texto Ordenado de la Función Pública

9 Las personas son el foco En el siglo XIX la forma de producir bienes y servicios era repetitiva y luego de aprenderse era suficiente para toda la vida laboral HOY la formación debe continuar durante toda la vida laboral Las PERSONAS son el bien más valioso ciudadanos/as servidores/as públicos

10 Nuestro público objetivo La ENAP brinda capacitación a: Servidores Públicos de la Administración Central (1) Poder Ejecutivo: Presidencia y Ministerios Total de la Administración Pública (2) (1) al 31/12/2016 (2) al 31/12/2016. Art. 19, Ley /2013. Capacitación a través de convenios

11 Cómo se imparte la capacitación Genera demanda Recibe demanda Formación Permanente - Gestión -Habilidades personales Diseño de actividades a medida

12 DISEÑO pautas básicas

13 Cómo se imparte la capacitación Modalidades Presencial Semi presencial Virtual Plataforma Moodle Aulas de la ENAP Aulas de los Organismos Montevideo e Interior

14 La ENAP en cifras Al 15/9/2017 FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN Número de participantes Número de horas clase Número de actividades 831

15 ONSC (Ley /1967) establecer los planes y programas de capacitación de funcionarios de acuerdo a las necesidades de los organismos y los principios de la carrera administrativa ENAP (Decreto 276/1991, Instituto de Capacitación, Ley /2008) Promover, desarrollar y coordinar la formación permanente de los funcionarios públicos y la investigación en materia de Administración Pública Ley de Rendición de Cuentas (19.430/2016) La ENAP está habilitada para brindar cursos de nivel terciario no universitario, vinculados a la función pública, cuyos títulos serán registrados en el Ministerio de Educación y Cultura

16 Programa de Formación Terciaria no universitaria en Gestión Pública Ampliar las posibilidades formativas de los funcionarios de la Administración Pública, proporcionando un aprendizaje que fortalezca las capacitaciones ya recibidas y habilite la realización de trayectorias más prolongadas y con posibilidades de continuidad educativa. OBJETIVO GENERAL Contribuir a que los funcionarios de la Administración Pública desarrollen competencias que los habiliten para un ejercicio profesional de calidad, en consonancia con las necesidades del Estado en materia de gestión

17 Diseño curricular Flexibilidad curricular Tramos articulados de formación Aula expandida Cursado presencial e instancias virtuales Enfoque de competencias Con orientación a la acción dimensión ética

18 Diseño curricular: estructura DISEÑO CURRICULAR FLEXIBLE Apertura, Equidad Mayores oportunidades de formación Para personas y grupos que por sus condiciones de existencia no pueden al sistema de formación regular. Cambio en los contenidos disciplinarios y el rol docente Curriculo sustentado en aprendizajes basado en problemas (ABP) y Proyectos, superador de la visión asignaturista. Rol docente tutorial y de acompañamiento.

19 Ciclo Básico 400 horas/clase Ciclo Especialización 160 horas/clase Trabajo Final 190 horas/clase COMPETENCIAS TRANSVERSALES Competencias relacionales. Competencias vinculadas a la gestión de procesos. Competencias relacionadas con la gestión de normas y procedimientos. Competencias TIC. OPCIONES: Eje I: Gestión humana. Eje II: Gestión financiera. Eje III. Políticas públicas. Trabajo final individual con tutoría. Trabajo grupal con examen individual.

20 Enfoque de competencias

21 Competencias seleccionadas Compromiso ético e involucramiento Desarrollo de relaciones interpersonales Orientación al ciudadano Adaptabilidad y flexibilidad Liderazgo Creatividad e innovación

22 Criterios para la selección de competencias Se contemplan las dimensiones: Saber hacer Saber ser APRENDIZAJE VIDA DE RELACIÓN Saber saber VALORES

23 CICLO BÁSICO HORAS/clase Actividades/productos Módulo 1- El estado uruguayo Módulo 2- Gestión Pública Módulo 3- Habilidades interpersonales Módulo 4- Mejora de Gestión Módulo 5- Tecnologías de la Información y Comunicación Módulo 6- Ética y Género en la Función Pública CICLO DE ESPECIALIZACIÓN HORAS/clase Gestión Humana Gestión Económico-Financiera Políticas públicas TRABAJO FINAL HORAS Evaluaciones formativas: "para el aprendizaje" Evaluaciones sumativas: "del aprendizaje" Producto final: Entrega del proyecto de trabajo final y asignación de tutor Proceso de elaboración del trabajo final individual, con apoyo de tutoría. Trabajo final Defensa oral

24 Metodología: enfoque conceptual Reflexión sobre la práctica Poner en entredicho nuestro hacer y nuestra práctica asociados a la repetición a-crítica de respuestas a situaciones que se reiteran. Hacer visibles los esquemas de acción habituales, reflexionar sobre las prácticas derivadas del quehacer cotidiano en los puestos de trabajo, con el objetivo de modificar la matriz de acción. La intervención pedagógica actuará como herramienta de mejora y perfeccionamiento de las personas y de las instituciones a las que pertenecen.

25 Enfoque pedagógico didáctico para una formación profesional dar clase hacer clase Proceso de enseñanza - aprendizaje Enseñanza y aprendizaje como procesos distintos

26 Centralidad de la EVALUACIÓN

27 Evaluación DIAGNÓSTICA Antes de la intervención pedagógica FORMATIVA Durante la acción pedagógica CERTIFICATIVA Al finalizar el curso

28 DECLARACIÓN MUNDIAL DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL SIGLO XXI Mundo en rápido cambio. Modelo centrado en el estudiante. Ampliación de acceso. Inclusión de personas cada vez más diversas. Diversidad de contenidos, métodos y prácticas. Énfasis en los vínculos. Intercambio con la comunidad

29 DECLARACIÓN MUNDIAL DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL SIGLO XXI Artículo 9 Formar ciudadanos creativos, informados y motivados. Críticos: Quejosos? Superar el mero dominio cognitivo de la carrera: ciudadano, responsabilidad social. Nuevas metodologías suponen nuevos materiales didácticos: TIC. Nuevos métodos de evaluación. Trabajar procesos cognitivos de alto nivel, no solamente memoria.

30 Desafíos para la ENAP Sostenibilidad del crecimiento cualitativo Generar estrategias para el crecimiento cuantitativo Evaluación de impacto de transferencia de aprendizajes y herramientas a la tarea Programa de Mentoría

31 Para la reflexión.. Se podría pensar que, en el mediano/largo plazo un enfoque pedagógico basado en el hacer y en la internalización de la evaluación como un proceso permanente podría significar una ayuda al cambio de paradigma de la forma de trabajo del Servidor Público? Hasta qué punto el involucramiento en la construcción de aprendizajes genera impacto en la transformación de las relaciones organizacionales y con la sociedad?

32 Para la reflexión.. Podrá ser éste un modelo de formación sostenible para las nuevas generaciones? Cuál es el modelo de Servidor Público que asumirán las nuevas generaciones? Qué responsabilidad nos compete a las Escuelas de Formación?

33 MUCHAS GRACIAS! Lic. Haydée Rodríguez Escuela Nacional de Administración Pública Oficina Nacional del Servicio Civil Convención Montevideo- Uruguay