FORO NACIONAL SOBRE EL RIESGO CONVOCATORIA DEL AÑO y 14 de Agosto, 2018 San José, Hotel Herradura

Transcripción

1 FORO NACIONAL SOBRE EL RIESGO CONVOCATORIA DEL AÑO y 14 de Agosto, 2018 San José, Hotel Herradura 10 AÑOS DE DISCUSIÓN SOBRE EL AVANCE DE LA POLÍTICA NACIONAL GUIA DE ORIENTACIÓN PARA LA COORDINACIÓN DE LAS SESIONES PARALELAS 1. DESCRIPCIÓN El Foro Nacional el Sobre Riesgo, de conformidad con la Ley Nacional de Emergencia y Prevención del Riesgo, Ley N 8488, es una instancia de coordinación que reúne a los integrantes de todas las instancias de coordinación del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo (SNGR) con la finalidad de hacer seguimiento a la política nacional sobre este tema. El Foro es un espacio en el que la CNE informa de lo actuado por medio del SNGR para cumplir con los fines de la Ley y los participantes, por medio del abordaje de los temas relevantes, discuten y propone los cursos de acción para el avance de la política. Las propuestas son consideradas para la planificación estratégica de la CNE y el seguimiento del Sistema Nacional. La CNE debe convocar una vez por año al Foro Nacional Sobre Riesgo (Artículo 10, Inciso e). Debe observarse la relevancia que tiene este Foro, pues es un mecanismo de rendición de cuentas y un espacio único de gobernanza que contribuye a legitimar las orientaciones de trabajo que impulsa la CNE para cumplir con la política de gestión del riesgo. Quienes son parte de las instancias del Sistema Nacional son entusiastas participantes que convierten el Foro en un espacio dinámico de discusión, análisis y propuestas, que exige de la CNE una gran capacidad de integración y coordinación. Este Foro es objeto de seguimiento por parte de varios organismos internacionales, como el Banco Mundial, CEPREDENAC, agencias de Las Naciones Unidas, la Estrategia Internacional de Reducción de Riesgos y por gobiernos amigos. En el plano nacional pocas iniciativas son similares a estas y por ello diversos organismos que abogan por la participación colectiva y ciudadana están atentos a esta práctica, como lo es la Defensoría de los Habitantes, las universidades y los centros de investigación. A la fecha se han realizado convocatorias al Foro en nueve años consecutivos. Finalmente, queda por mencionar que el presente año 2018 es la convocatoria diez del Foro Nacional sobre Riesgo. 1

2 2. OBJETIVO El propósito del Foro Nacional sobre el Riesgo, de conformidad con la Ley, es discutir y proponer los cursos de acción necesarios para la aplicación de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Costa Rica. La convocatoria de este año 2018, plantea el objetivo específico siguiente: Evaluar el contexto fiscal del país y sus implicaciones en el abordaje integral de la reducción de riesgos, preparativos, respuesta y recuperación a desastres definidos en la Política Nacional de Gestión del Riesgo 3. ORGANIZACIÓN DE LA AGENDA DEL FORO El Foro está organizado en seis sesiones que serán desarrolladas en dos días, de acuerdo con el siguiente orden de agenda: FORO NACIONAL SOBRE EL RIESGO 2018 AGENDA - PENDIENTE 2

3 FORO NACIONAL SOBRE EL RIESGO 2018 AGENDA - PENDIENTE 4. PARTICIPACIÓN Los participantes al Foro son representantes de las distintas instancias de coordinación del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo, incluidos los enlaces designados por los jerarcas institucionales para reportar el cumplimiento del Plan Nacional, representantes de diversos organismos internacionales y nacionales con programas de asistencia a desastres, funcionarios de la CNE. En este año se espera una participación de 370 personas. La distribución de los participantes en las sesiones paralelas está definida de previo por la organización y responde al orden de acciones y metas por los ámbitos de acción del PNGR, asignadas a las institucionales que se ven representadas en el Foro. Al iniciar el Foro se le indicará a cada participante dónde debe ubicarse. 3

4 5. ORGANIZACIÓN DE LAS SESIONES PARALELAS Como ya se ha indicado, el Foro contará con tres sesiones, en salones separados por cada ámbito de acción del Plan Nacional de Gestión del Riesgo: Reducción del Riesgo, Preparativos y Respuesta Recuperación 5.1. Objetivos para Cada Sesión Reducción del Riesgo Preparativos y Respuesta Recuperación ante Desastres Delimitar alternativas de asesoría, transferencia de conocimiento y formación para el análisis de pérdidas por desastre e instrumentos de gestión de riesgo en la inversión y la protección de la infraestructura pública y los servicios en los ámbitos nacional y local - municipal. Delimitar el modelo de gestión de las operaciones del COE y la conducción del Subsistema de Preparativos y la Respuesta y revisar los insumos de incluidos en el PNGR para la construcción del Plan de Respuesta a Emergencia. Identificar, a partir del análisis de experiencias desarrolladas en la atención de los desastres, los instrumentos necesarios para la articulación y coordinación de los programas sociales que favorezcan la recuperación de las personas afectadas por desastres Coordinación La coordinación de las sesiones estará a cargo de los Comités de Seguimiento de cada uno de los Ámbitos de Gestión del Riesgo identificados en el PNGR. Para que su coordinación sea efectiva, se identifican los roles que se describen en el Cuadro 3, siguiente que deben ser cubiertos durante estas sesiones: 4

5 CUADRO 3 FORO NACIONAL SOBRE EL RIESGO ROLES DE COORDINACIÓN DE LAS SESIONES PARALELAS ROL Garante Será asumido por funcionario de la CNE, con la responsabilidad de hacer cumplir la agenda de discusión. Redactor Será asumido por un funcionario de la CNE, con la responsabilidad de documentar los resultados de las discusiones y aportes, en formatos preestablecidos. Grupo Digitalizador Final (Garante) Facilitador Será asumido por un miembro del comité, con la responsabilidad de conducir la discusión. Logística A cargo de un funcionario de la CNE, con la responsabilidad de facilitar todo el apoyo logístico para el buen desempeño de la sesión. FUNCIONES -Responsable del logro de los objetivos de las sesiones de trabajo. -Responsable directo de coordinar con los roles de redactor, facilitador y Logística -Junto con el redactor, debe garantizar la entrega definitiva de la matriz final de los insumos recabados al responsable de Logística. -En casos de discusión, el garante debe mediar y en coordinación con el facilitador, debe garantizar el acuerdo y avance de la discusión. -Ante alguna situación particular, es el responsable de tomar la decisión definitiva. -Responsable de llevar la versión definitiva de los acuerdos pautados. -Debe garantizar la entrega digital del insumo generado. -Debe coordinar con el garante los temas de redacción. -Es el responsable del equipo de cómputo entregado (computadora, matriz y llave maya), mismo que al finalizar la sesión lo debe entregar al responsable de Logística. -Al finalizar la sesión (2dia) debe entregar los insumos a los responsables de Logística -Debe levantar una minuta de cierre de acuerdos definitivos a entregar, según el formato entregado. -Debe coordinar con el garante que el lenguaje en la temática sea el adecuado. -Encargado de recibir e integra los insumos finales en un solo documento final para presentarse a en la sesión final del Foro. -Presentar los insumos finales de la sesión paralela en la sesión Plenaria Final. -Debe presentar la agenda de las sesiones, por día. -Debe realizar la presentación formal del Ámbito a discutir. -Debe presentar los insumos entregados para iniciar la discusión. -Facilita el uso de la palabra. -Debe presentar al equipo de trabajo presente en la sesión. -Debe habilitar un espacio de presentación personal a los participantes (nombre, puesto, organización y unidad de trabajo). -Debe llevar el tiempo de participación. -Debe motivar la generación de insumo y orientado la sesión hacia la críticas y análisis destructivo. -Dirige el orden de la discusión. -Debe encargarse de la total participación de los presentes. -Debe apuntar a generar acuerdos colectivos. -Debe llevar el control de la agenda. -Cede la palabra en un modo operandi claro para todos, mismo que debe estar claro desde el inicio de la sesión. -Responsable total de la logística de la sala. -Coordinar con el garante y el facilitador los temas a convenir (inicio, recesos y cierre de la sesión). -Coordinar los suministros entregados a los participantes -Coordinar los temas de alimentación según la agenda. -Responsable de la lista de asistencia de ambos días. -Es responsable de entregar la minuta, listas de asistencia, matriz digital e insumos escritos elaborados en la sesión. -Debe garantizar la devolución de los insumos, equipo y materiales utilizados en la discusión. El Cuadro 4 siguiente, indica el nombre de cada una de las personas designadas para cumplir los roles descritos, en cada sesión paralela: 5

6 AMBITO DE ACCIÓN Reducción de Riesgo Preparativos y Respuesta Recuperación ante Desastres INTEGRANTES DEL COMITÉ DE SEGUIMIENTO Ministerio de Educación Instituto de Acueductos y Alcantarillados Instituto de Fomento Municipal Ministerio de Hacienda Ministerio de Planificación y Política Económica Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos Ministerio de Ambiente y Energía Benemérita Cruz Roja Costarricense Benemérito Cuerpo de Bomberos Caja Costarricense de Seguro Social Dirección General de Tránsito Ministerio de Seguridad Pública Organismo de Investigación Judicial Sistema de Llamadas de Emergencia 911 Ministerio de Agricultura y Ganadería Ministerio de Planificación y Política Económica Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos Instituto Mixto de Ayuda Social Ministerio de Hacienda CUADRO 4 FORO NACIONAL SOBRE EL RIESGO ROLES ASIGNADOS PARA LAS SESIONES PARALELAS FACILITADOR GARANTE REDACTOR LOGISTICA Karen Morales Lidier Esquivel V. Gabriela Vega Adriana Madrigal Gerardo Quirós Walter Fonseca Mónica Vega Gloriana Morales Alice Brenes Orlando Marín Juan José Quintanilla María J.Picado 6

7 5.3. Dinámica de Discusión Como se ha indicado, el Foro contará con dos momentos de sesiones paralelas, en cada día del Foro. Los participantes estarán acomodados en mesas de discusión que no excedan las 10 personas. Sesiones paralelas del 13 de Agosto Las sesiones paralelas inicias el 13 de agosto, aproximadamente a las 01:30 horas y concluye a las 04:00 de la tarde. Las sesiones inician con la presentación del equipo coordinador de la sesión, y la ronda de presentación de todos los participantes. Las sesiones contarán con una presentación magistral, con los siguientes temas: CUADRO 2 FORO NACIONAL SOBRE RIESGO, 2018 CONFERENCIAS DE LAS SESIONES PARALELAS SESIÓN PRESENTADOR TEMA Reducción de Riesgo Francisco Tula, Director de La gestión del riesgo en la inversión Inversiones Públicas de MIDEPLAN pública Preparativos y Respuesta Alexander Solís D. Presidente de la Modelo de Gestión de las CNE Operaciones de Emergencia. Recuperación ante Desastres Sandi Gordon, Programas Sociales, Enfoque de recuperación en IMAS. programas sociales La discusión en mesas de trabajo de cada sesión se desarrolla a partir de la orientaciones del equipo coordinador y los instrumentos que se aportan a los participantes. En esta sesión el ejercicio es de discusión, análisis y generación de información, con datos que deben ser priorizados en términos de relevancia y consenso entre los participantes. La sesión concluye con la presentación por parte de la mesa de la síntesis de la discusión al resto de participantes en la sesión paralela. La información debe ser consignada por escrito en plantillas que serán entregados por mesa. El garante y el redactor deben revisar la totalidad de los insumos recogidos y garantizar el traslado a las plantillas. El garante y el redactor deben proceder a trasladar dichos resultados a la plantilla de Power Point que será indicada. El redactor deben entregar la plantilla llena al responsable de logística Sesión Paralela del 15 de Agosto La sesión paralela del 15 de agosto inicia a partir de las 10:30 horas y tendrá como insumos: los mismos materiales del día anterior y la linformación elaborada en la sesión del día anterior. Además, los resultados del monitorio, que habrán sido presentados en la Sesión Paralela previa. 7

8 El procedimiento de trabajo es el siguiente: A cada una de las mesas se le brindará una nueva plantilla de trabajo en la que delimitarán las propuestas de acción destinadas a cumplir con el objetivo dispuesto para la sesión del Susbistema al que corresponde. Al final de la sesión, nuevamente se desarrollará una presentación por parte un representante de la mesa al resto de participantes de la Paralela. El garante y el redactor deben revisar la totalidad de los insumos recogidos y garantizar el traslado a las plantillas que serán indicadas. El garante y el redactor deben proceder a trasladar dichos resultados a la plantilla de Power Point que será indicada. El redactor deben entregar la plantilla llena al responsable de logística. 6. PRODUCTOS ESPERADOS DE LAS SESIONES PARALELAS Los representantes al Foro y que participan en las sesiones paralelas generarán los siguientes resultados: Los representantes de las instancias de coordinación y demás participantes, se identifican con los ámbitos de Subsistemas y reconocen rol de los comités respectivos a cada ámbito de gestión. Reunidos por ámbitos de acción, bajo la coordinación de los integrantes de cada comité de seguimiento, los integrantes del Foro recuperación de las personas afectadas por desastres. habrán aportado información sobre lo siguiente: Alternativas de asesoría, transferencia de conocimiento y formación para el análisis de pérdidas por desastre e instrumentos de gestión de riesgo en la inversión y la protección de la infraestructura pública y los servicios Insumos para la construcción del Plan de Respuesta a Emergencias Instrumentos de coodinación de programas sociales paa favorecer la recuperación de las personas afectadas por desastres. 8