Por una política pública agroalimentaria construida por las y los campesinos. Héctor M Robles Berlanga 12 de Agosto de 2016

Transcripción

1 Por una política pública agroalimentaria construida por las y los campesinos Héctor M Robles Berlanga 12 de Agosto de 2016

2 Estructura Agraria Régimen de propiedad Ejidos y comunidades Núcleos Sujetos de derecho Terrenos nacionales % ,949, ,606, ,014, , ,847, , ,200, ,892, Otros Total Superficie 31,518 5,653,726 Propiedad privada Colonias % 32,172 7,466, ,904,445

3 El presupuesto creciente no ha impactado positivamente en las condiciones socioeconómicas y productivas del sector rural , , número de hogares (%) 250, , , , Presupuesto P EC Fuente: Subsidios al campo.org.mx Patrimonio 2012 Capacidades Alimentaria ,000 - Miles de millones de pesos 300,

4 Crecimiento del PEC (precios reales, base 2010) PPEF PEF ( M) PEF ( M) PEF PEF PEF PEF PEF PEF PEF PEF PEF PEF PEF PEF 2 003

5 Comparativo vertiente Social y Competitividad (precios reales) 90, , , , , , , ,000.0 Social Competitividad 10,000.0 PPEF PEF ( M) PEF ( M) PEF PEF PEF PEF PEF PEF PEF PEF PEF PEF PEF PEF

6 Baja cobertura de los programas del PEC Fuente: Subsidios al campo.org.mx

7 Subsidios productivos o sociales?

8 Concentración del gasto Proagro Financiamiento

9 El paradigma actual Los campesinos no tienen potencial productivo Los campesinos no pueden garantizar la alimentación de los mexicanos Los campesinos no están dispuestos a innovar en sus procesos productivos Los campesinos se organizan

10 El paradigma actual Incivil (grosero) Persona falta de trato social, poco habituada a las costumbres de las grandes ciudades Persona de modales rústicos. Persona tímida Silvestre, espontáneo, inculto Improductivo Atrasado

11 Romper el paradigma: la agricultura campesina es 7 de cada 10 unidades de producción tienen menos de 5 ha. Aportan el 40% de la producción de granos básicos Entre creció 709% al pasar de 332 mil a 2.6 millones de unidades de producción. 7 de cada 10 Generan 6 de cada 10 empleos contratados y familiares 6 de cada 10 productores tienen menos de 5 ha.

12 Experiencia fallida: S266 Programa de Apoyo a Pequeños Productores en 2016 Extensio- nismo Arráigate PIMAF Procafé e impulso productivo café FAPPA PROMETE S266 en 2016

13 Experiencia fallida: S266 Programa de Apoyo a Pequeños Productores en 2016 ü Romper con la inercia de cada componente (acciones, estrategias, proyectos o programas aislados). ü Los Componentes no son un conjunto de bienes y servicios, son un listado sin orden ni articulación entre sí. ü No existió un solo responsable por programa. ü No contó con una definición clara de población objetivo.

14 Oportunidad para 2017: nuevo diseño S258 Programa d e Productividad Rural S266 Programa d e Apoyos a Pequeños Productores ü La evaluación del diseño en 2016 de ambos programas concluye que atienden a la misma población objetivo y por lo mismo existen coincidencias entre 22 sus componentes. ü Se propone un enfoque más integral y focalizar su población objetivo en los estratos E1, E2 y E3. ü Se reordenarán los componentes para darle atención integral a la población objetivo.

15 Lecciones de la experiencia de organización campesina Proyecto que les genera ingresos económicos Cubren toda la cadena productiva Un eje alimentario Diversificación de actividades Organización y gobernanza Cuerpos técnicos propios Innovaciones tecnológicas Atención a la salud, educación y aspectos sociales

16 Demandamos 1 Un programa articulado en lugar de pequeños proyectos. 2 Ventanilla única que integre la estructura programática en lugar de muchas áreas de SAGARPA - FAPPAS, Prometes, Arráigate - y secretarias (INAES, CDI, SE, FND). 3 Dirigido a pequeños productores en lugar de una población en general. 4 Enfoque territorial e integral en lugar de proyectos individuales y apoyando una sola parte de la cadena. 5 Una sola Regla de Operación en lugar de un entramado complejo y múltiples Reglas de Operación. 6 Compras gubernamentales en apoyo a productores de pequeña escala, y al fortalecimiento de los mercados regionales versus desatención del gobierno. 7 Responsabilidad social en lugar de falta de compromiso social.

17 Propuesta de Valor al Campesino Población objetivo: pequeños productores en localidades de alta y muy alta marginación Innovaciones tecnológicas Incentivos productivos Asociatividad Capacitación y asistencia técnica Financiamiento Valor agregado y mercados Cadena productiva con visión territorial Prácticas agroecológicas

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