CEA-DANE-CEPAL MEDICION DE LA POBREZA DESDE UNA PERSPECTIVA DE GENERO

Transcripción

1 CEA-DANE-CEPAL MEDICION DE LA POBREZA DESDE UNA PERSPECTIVA DE GENERO Sonia Montaño División Mujer y Desarrollo, CEPAL Bogotá, de abril de 2008

2 La desigualdad de género y la erradicación de la pobreza están íntimamente ligadas

3 POR QUE? Desigualdad es un dato duro Posición social, cultural, y familiar diferenciada Experiencia distinta

4 POR QUE? Por las relaciones de poder entre mujeres y hombres Redistribución desigual de poder, ingresos activos y tiempo

5 LA IGUALDAD DE GÉNERO ES UN MEDIO Y UN FIN EN SÍ MISMO: Su cumplimiento afecta el de desarrollo, en particular la erradicación de la pobreza.

6 Discriminación Cualquier distinción, exclusión o restricción basada en la diferencia sexual que tenga como efecto u objetivo anular el reconocimiento de los derechos humanos de las mujeres

7 Discriminación directa e indirecta Es directa la discriminación en la que la diferencia de trato se vincula expresamente al sexo, mientras que es indirecta la discriminación en la que la diferencia de trato se hace derivar no expresamente del sexo, pero sí de un carácter directamente vinculado con el sexo, como la fuerza muscular o la altura.

8 Acción Protectora Es aquella que concede ventajas al sexo femenino partiendo de una concepción de éste como inherentemente inferior o más débil, y por ello necesitado de especial favorecimiento.

9 Acción Positiva Laacción positiva o derecho transitorio desigual e igualatorio se separa claramente de la acción protectora no parte de la idea previa de la «debilidad» o «inferioridad» de la mujer, Considera que la posición social debilitada de la mujer es un hecho, derivado de prácticas y mentalidades que aún no se han eliminado.

10 Test de igualdad Se aplica ante el trato diferenciado para ver si existe una justificación objetiva y razonable, se aplica el principio de proporcionalidad ( ver si existe la necesaria adecuación entre las medidas adoptadas y los fines perseguidos, considerando las circunstancias de tiempo y lugar, el trato diferenciado otorgado)

11 La pobreza es una expresión de carencia de recursos económicos o de condiciones de vida que la sociedad considera básicos, reafirmando la importancia de enfoques como la exclusión social y las capacidades para entenderla como un fenómeno con múltiples dimensiones y causas

12 MERCADO LABORAL Las tasas de participación de las mujeres de hogares pobres, muy inferiores a las de las mujeres no pobres, van en aumento, y se observa que la condición de pobreza es más relevante para ellas que para los hombres en lo que respecta a su acceso al mercado laboral.

13 SEGMENTACION OCUPACIONAL Entre los principales aportes al estudio del empleo desde la perspectiva de género está el análisis de la inserción de las mujeres en el mercado de trabajo a la luz de su rol dominante en la esfera reproductiva en lo que se denomina economía del cuidado

14 Otras carencias Una conceptualización más integral incluye carencias materiales y aspectos simbólicos Los rasgos físicos y biológicos como el color de la piel, el grupo de sangre, la vestimenta, el idioma, en fin, la cultura a la cual se pertenece, son señales asociadas indisolublemente a la discriminación, desvalorización y exclusión

15 El acceso a activos Tierra, Crédito, micro crédito; Capital humano, capacitación en oficios duros; Capital social a través de las organizaciones

16 TRABAJO NO REMUNERADO Trabajo doméstico y su imputación como ingreso. El tiempo El cuidado Impactos publicos y privados Impactos individuales y sociales

17 LAS ESTRATEGIAS DE REDUCCIÓN DE LA POBREZA DEBEN TOMAR EN CUENTA ESTA SITUACIÓN Y: Promover activamente el acceso a empleos de calidad Adoptar normas laborales que eliminen prácticas discriminatorias y que faciliten la armonización entre obligaciones productivas y reproductivas. Garantizar ingresos mínimos y acceso a mecanismos de protección social

18 Muchas gracias!!

19 Las mujeres encuentran más obstáculos para generar ingresos propios y están excesivamente representadas dentro de la población que vive en situación de pobreza

20 Cómo y quiénes son las mujeres pobres?

21 LA AUTONOMÍA DE LAS MUJERES ES: Económica lo que requiere analizar el trabajo no remunerado que realizan las mujeres y a la desigualdad en el ámbito laboral Política, lo que requiere abordar el acceso a la toma de decisiones en todos los niveles Física lo que requiere analizar a la violencia basada en el género y el ejercicio de los derechos reproductivos

22 EL TRABAJO NO REMUNERADO Y DE CUIDADO Es asignado socialmente a las mujeres que tienen la casi exclusiva responsabilidad sobre él. Es uno de los factores centrales de la desigualdad de género ya que afecta negativamente la vida privada y pública de las mujeres. Es una de las variables explicativas de los obstáculos que enfrentan las mujeres.

23 Políticas públicas: Fortalecer la provisión de servicios de cuidado en la esfera pública mediante inversiones y medidas legislativas, que posibiliten una armonización menos desfavorable para las mujeres de las responsabilidades productivas y reproductivas. Rectificar el sesgo existente en la legislación laboral sobre licencias y guarderías, actualmente dirigidas solo a las mujeres, incluyendo a los hombres con el fin de favorecer una repartición del cuidado. Reformar los sistemas previsionales con el fin de que el trabajo no remunerado de cuidado realizado por las amas de casa sea reconocido en los esquemas de protección social y, en particular, de pensiones para la vejez. La ratificación y aplicación del Convenio 156 de la OIT sobre trabajadores con responsabilidades familiares debería constituir un punto de partida para las estrategias gubernamentales encaminadas a lograr la inclusión sistemática de las necesidades derivadas de las obligaciones reproductivas de las mujeres en los contratos laborales.

24 Políticas públicas Adoptar medidas de acción positiva y dotar las asignaciones presupuestarias necesarias, para garantizar la plena participación de las mujeres en todas las ramas y niveles de gobierno. Consolidar la paridad de género como política de Estado, alentando a los partidos políticos a incorporar las agendas de las mujeres y a adoptar un enfoque de género en sus programas, acciones y estatutos.

25 El ejercicio de los derechos reproductivos y el acceso a la salud reproductiva

26 Políticas públicas Ratificar, aplicar y difundir los instrumentos internacionales de protección de los derechos de las mujeres, niñas y adolescentes, como el Mecanismo de Seguimiento de la Convención de Belém do Pará (MESECVI) y el Protocolo Facultativo de la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (CEDAW). Formular legislaciones que aborden todas las expresiones de la violencia física, sexual y psicológica. Adoptar políticas integrales, en las que se definan planes y programas que aborden las causas estructurales de la violencia contra las mujeres. Tales políticas deben incluir indicadores y sistemas de seguimiento y evaluación para medir el cumplimiento de los objetivos, definir áreas prioritarias de intervención y conocer los efectos de las actividades realizadas.

27 1. A PESAR DEL DESCENSO GENERALIZADO DE LA FECUNDIDAD, UN TERCIO DE LOS EMBARAZOS DE LA REGIÓN SON NO DESEADOS O INOPORTUNOS (CELADE/UNFPA, 2005): Si las mujeres tuvieran los niños que desean, la tasa global de fecundidad de muchos países disminuiría casi un hijo por mujer. Las altas tasas de fecundidad complican la superación de la pobreza al reducir las oportunidades laborales de la mujer, incrementar los gastos en educación y salud de los hogares, aumentar la vulnerabilidad y dificultar el ahorro. En 2000, más del 60% de las mujeres unidas usaba métodos para evitar el embarazo, aunque la prevalencia de uso continuaba siendo asimétrica: mientras en Haití solo alcanzaba el 28%, en Cuba era superior al 84%. En este sentido, el acceso a métodos anticonceptivos es fundamental para el ejercicio de los derechos reproductivos y para reducir la mortalidad materna

28 EFECTOS DEL CAMBIO DEMOGRÁFICO SOBRE EL TRABAJO REPRODUCTIVO Y LA AUTONOMÍA DE LAS MUJERES La disminución de la fecundidad, podría aliviar la carga de trabajo reproductivo de los hogares. Entre 1950 y 2005, la relación porcentual entre el total de niños y de mujeres en edad activa se redujo del 68% al 38%. Ese porcentaje seguirá disminuyendo hasta alcanzar un valor próximo al 26% a mediados del siglo XXI (UNFPA/GTZ, 2007) Sin embargo, el aumento sostenido de la proporción de personas adultas mayores, aumentará la carga de trabajo de cuidado para el conjunto de la sociedad y, especialmente, para las mujeres. La población adulta mayor aumentó de menos del 4% a inicios de los años cincuenta a cerca del 6% en 2005: a mediados del siglo XXI un quinto de la población total de la región será adulta mayor (UNFPA/GTZ, 2007).

29 ANTE ESTA SITUACIÓN, ES IMPORTANTE: Garantizar el acceso universal a servicios de salud sexual y reproductiva Garantizar el acceso equitativo a la atención obstétrica de emergencia Garantizar el acceso de las y los adolescentes a la educación de la sexualidad y a servicios de salud sexual y reproductiva Establecer estrategias nacionales de disponibilidad asegurada de insumos de salud reproductiva

30 HACIA EL PLENO CUMPLIMIENTO DEL ODM 3 América Latina y el Caribe presenta avances en los indicadores oficiales del ODM 3 (sobretodo en educación y representación parlamentaria femenina) Pero la desigualdad de género es transversal y afecta negativamente todos los espacios de la vida de nuestras sociedades Los rezagos analizados tienen implicaciones negativas para los demás objetivos, y en especial para la erradicación de la pobreza extrema en la región Alcanzar plenamente la igualdad entre los sexos y la autonomía de la mujer requiere, en consecuencia, de estrategias ambiciosas, a la altura de la magnitud de los retos pendientes