Participación ciudadana en la supervisión de las finanzas públicas basada en ICT

Transcripción

1 Participación ciudadana en la supervisión de las finanzas públicas basada en ICT 30 Conferencia Internacional Anual de de Capacitación de ICGFM de 2017 Miami, Florida 16/05/2017

2 Oficina de Auditoría Estatal de Georgia SAOG: ejemplo de cómo las instituciones supremas de auditoría se transforman a partir de las revisiones de estilo post-soviético (cámara de control); SAOG: comunicación proactiva con los ciudadanos, el parlamento, la sociedad civil, las instituciones públicas y otros participantes; SAOG: en 2013 comenzó a aumentar la participación ciudadana en el proceso de supervisión de las finanzas públicas.

3 Por qué participación de los ciudadanos? El desafío principal de SAOG es lograr que sus trabajos y productos sean comprensibles y fáciles de usar para los ciudadanos y otros participantes Aumentar la visibilidad de la SAOG Objetivos de la participación de los ciudadanos Apoyar la buena gobernanza Aumentar la participación Aumentar la responsabilidad 4/18/2017 3

4 Requisitos previos Crisis económica y financiera; Falta de recursos disponibles; Responsabilidad para cumplir las necesidades de los miembros de la sociedad; Potenciación del público para participar en el proceso de gobierno y la responsabilización del gobierno; Aumento del interés público en el proceso presupuestario y la administración transparente de los recursos públicos; Compromiso de la OGP: cooperación con la sociedad civil y uso de herramientas modernas y efectivas para aumentar la conciencia y la participación del público en general.

5 Plataformas de la SAOG Primera participación del ciudadano: Módulo Planifique con nosotros Nueva plataforma web basada en ICT: Monitor del presupuesto Planifique con nosotros

6 Etapas de la implementación del Monitor del Presupuesto Desarrollar la idea de crear una plataforma web para la participación de los ciudadanos Elaboración del marco conceptual Evaluación de necesidades y recursos para el desarrollo de la plataforma Compartir prácticas de participación de los ciudadanos con colegas, SAI y expertos Identificación de las necesidades de los participantes Elaboración de la plataforma Presentación a los participantes clave 4/18/2017 6

7 Plataforma basada en ICT Monitor del presupuesto Herramienta analítica: presenta información analítica actualizada sobre el proceso de PFM y las deficiencias relacionadas; Portal de visualización de datos: entrega información importante a través de visualizaciones de datos fáciles de interpretar; Una plataforma interactiva: proporciona un canal para la comunicación bilateral y la interfaz permite los comentarios de los ciudadanos. 4/18/2017 7

8 Monitor del presupuesto Usuarios primarios Miembros del Parlamento Medios Público en ONG general OSC Docentes

9 Monitor del presupuesto

10 Monitor del presupuesto Resultados tangibles: SAO ya ha recibido reclamos/sugerencias de los ciudadanos Resultado: 10 auditorías de rendimiento solicitadas por los ciudadanos.

11 Uso de herramientas de ICT para comunicar y entregar productos a los participantes clave Fortalece el impacto de la SAI y proporciona a los participantes: Mayor conciencia y participación del público; Mayor transparencia y responsabilidad del gobierno; Oportunidad de controlar los recursos públicos; Obtención de los beneficios de la SAI; Desarrollo de canales para una comunicación de dos vías. 4/18/

12 Información presentada en el Monitor del presupuesto 100 Informes de auditoría por año 400 Programas estatales 1. Descripción del presupuesto estatal 2. Presupuestos municipales 3. Hallazgos de auditoría 76 Presupuestos municipales 62 Gastos de las agencias públicas 4/18/

13 Presupuesto estatal მოქალაქის გვერდი Presupuesto municipal Auditoría Página del ciudadano Presupuesto estatal Cómo se ejecuta el presupuesto estatal? Cuáles son los componentes del presupuesto estatal? Recibos del presupuesto 10,5 mil millones Pagos del presupuesto 10,4 mil millones

14 Presupuesto estatal Presupuesto municipal Auditoría Página del ciudadano Gastos del presupuesto Qué programas se financian con el presupuesto estatal? Cómo se asigna el presupuesto estatal entre programas de diferentes agencias de gastos? Cómo se ejecutan los programas estatales?

15 Presupuesto estatal Presupuesto municipal Auditoría Página del ciudadano Ingresos del presupuesto Cuál es el importe de los ingresos del presupuesto estatal? Cuál es la composición de los ingresos impositivos y su dinámica de movilización?

16 Presupuesto estatal Presupuesto municipal Auditoría Página del ciudadano Deuda pública Acciones de deuda pública Servicio de deuda pública Extranjera Nacional Extranjera Nacional Cuánto es la deuda pública? Cuál es el impacto de las fluctuaciones del tipo de cambio sobre la deuda pública? Cómo se comparan las relaciones de la deuda con los diferentes umbrales?

17 Presupuesto estatal Presupuesto municipal Auditoría Página del ciudadano Gastos administrativos Cuántas personas están empleadas en agencias de gastos y cuál es su salario? Cuál es el importe gastado en costos administrativos por cada agencia de gastos? Cuál es la participación de las bonificaciones en el salario total de los empleados?

18 Presupuesto estatal Presupuesto municipal Auditoría Página del ciudadano Compras públicas Cuál es la participación de compras en los pagos del presupuesto estatal? Cuáles son las deficiencias sistémicas en los procedimientos de compras públicas? Cuáles son los hallazgos y recomendaciones de auditoría con respecto a las compras públicas?

19 Presupuesto estatal Presupuesto municipal Auditoría Página del ciudadano Indicadores nacionales Qué puesto ocupa Georgia en la clasificación internacional de administración pública? Cuáles son los indicadores económicos clave de Georgia?

20 Presupuesto estatal მოქალაქის გვერდი Presupuesto municipal Auditoría Página del ciudadano Presupuesto municipal Cuál es el presupuesto de cada municipalidad? Cuál es el importe de las transferencias del presupuesto estatal a las municipalidades? Cuánto se asigna a gastos administrativos en cada municipalidad? Cuántas entidades legales hay en cada municipalidad y cuánto es su financiación?

21 Presupuesto estatal მოქალაქის გვერდი Presupuesto municipal Auditoría Página del ciudadano Auditorías El módulo proporciona la oportunidad de acceder a los hallazgos y recomendaciones de auditoría de la Oficina de Auditoría del Estado usando simples filtros visuales: Agencia pública Tipo de auditoría Título de la auditoría Categoría del hallazgo Período Nivel del presupuesto

22 Presupuesto estatal მოქალაქის გვერდი Presupuesto municipal Auditoría Página del ciudadano Página del ciudadano Permite a los ciudadanos participar en los desarrollos de un plan anual de auditoría y contribuir a la mejora de PFM: Informarnos sobre las deficiencias en el sistema de PFM; Contribuir a la reducción de los riesgos de corrupción; Sugerir esferas de prioridad para futuras auditorías.

23 Conclusión Participación de los ciudadanos basada en ICT Aumenta la conciencia, transparencia y responsabilidad del público; Ayuda a obtener los beneficios de la SAI. Pero se asocia con ciertos riesgos: Independencia en riesgo; Asignación ineficiente de recursos limitados de auditoría; Administrar las solicitudes de los ciudadanos (inundación, solicitudes con motivos políticos); Responder con retraso a las necesidades, inquietudes, etc., de los ciudadanos 4/18/

24 Enfoques de mitigación: Conclusión Definir el alcance de la participación de los ciudadanos y proporcionar explicaciones claras; Proteger y enfocar los recursos limitados de auditoría a las solicitudes de auditoría/cuestiones de alto interés público; Filtrar y rechazar automáticamente solicitudes de auditoría que no cumplan con los criterios predefinidos; Separar las funciones y desarrollar un manual operativo. 4/18/

25 Preguntas?