Política de Transparencia del Gobierno Federal: Manual de Transparencia y de Archivos

Transcripción

1 Política de Transparencia del Gobierno Federal: Manual de Transparencia y de Archivos Noviembre de 2012

2 Contenido 1. Contexto 2. Manual de Transparencia y de Archivos 3. Información Socialmente útil o Focalizada 4. Retos y Oportunidades

3 1. Contexto

4 Gobierno: marco conceptual Cargos públicos Estado La toma de decisiones de gobierno Leyes, políticas públicas y otras decisiones del gobierno El acceso a los cargos públicos Democracia Electoral La ejecución de decisiones del gobierno Sociedad Los resultados de la política Fuente: Gerardo Munk, 2011.

5 Percepción de la Democracia en América Latina

6 Percepción de la Democracia en México Qué le hace falta a la democracia en México? Falta reducir la corrupción Falta aumentar la transparencia del Estado Falta participación ciudadana Falta garantizar justicia social Falta consolidar los partidos políticos Esta bien cómo esta No sabe / No respondió Latinobarómetro

7 Lo que no es medible, no es controlable Hoy tenemos instrumentos de medición, no sólo de percepción, sino también de experiencias de corrupción y satisfacción ciudadana en trámites y servicios. Transparencia Mexicana: Índice Nacional de Corrupción y Buen Gobierno 2010 (INCBG), mide experiencia de corrupción en 35 tramites de los tres niveles de gobierno. INEGI: Encuesta Nacional de Calidad e Impacto Gubernamental 2011 (ENCIG), mide experiencias y percepciones sobre 31 trámites de los tres niveles de gobierno (10 federales, 12 estatales y 9 municipales).

8 Comparando: 18 trámites coinciden Mayor experiencia de corrupción en ambas encuestas: INCBG 2010 Solicitud de servicio de limpia Trámites de aduana Infracciones al estacionarse Infracción por incidente de tránsito ENCIG 2011 Solicitud de una pipa de agua Trámite de registro de vehículos Infracciones al estacionarse Trámites de aduana Menor experiencia de corrupción en ambas encuestas: INCBG 2010 Pago de predial Inscripción a programas sociales federales Inscripción a educación pública Solicitud de servicios públicos (pavimentación y otros) ENCIG 2011 Pago de predial Inscripción a educación pública Solicitud de servicios públicos (pavimentación y otros) Infracción por incidente de

9 Problemas en Trámites y Servicios del Gobierno Encuesta sobre calidad de trámites y servicios del gobierno 2011 INEGI

10 Regulación Base Cero

11 Vertientes de la Regulación Base Cero 1. Reducir y simplificar normatividad 2. Reducir y simplificar los trámites Se eliminaron la mitad de las normas y uno de cada tres trámites.

12 Vertientes de la Regulación Base Cero Se dio paso a nueve manuales específicos 1. Obra pública 2. Adquisiciones y arrendamientos, 3. Recursos humanos y servicios personales 4. Tecnologías de la información 5. Transparencia. 6. Auditoría 7. Control 8. Recursos financieros 9. Recursos materiales y servicios generales. Con procedimientos estandarizados que permiten que la acción del gobierno sea más oportuna, más transparente y menos costosa tanto para el ciudadano como para el mismo gobierno.

13 2. Manual de Transparencia y de Archivos (MAAGMTA)

14 Manual de Transparencia y de Archivos Diagnóstico Preliminar: No existían procedimientos homologados para el cumplimiento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública así como su reglamento. Las dependencias y entidades únicamente orientaban sus esfuerzos en garantizar el derecho de acceso a la información. No se exigía a las instituciones del gobierno federal publicar información de forma proactiva. No existían procedimientos para ordenar, conservar y tratar los archivos gubernamentales de manera uniforme en todo el Gobierno Federal.

15 Manual de Transparencia y de Archivos Objetivos: Dictar la política, las disposiciones y acciones en materia de transparencia, rendición de cuentas y acceso a la información pública. Establecer las disposiciones, acciones, procedimientos y métodos administrativos que en materia de archivos deberán observar las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal y la Procuraduría General de la República.

16 Transparencia Estrategia Política Procedimientos del MAAGMTA Incidencia Archivos Acceso a la Información Información Proactiva Gobierno Abierto Participación Ciudadana Rendición de Cuentas Colaboración Efectividad del Gobierno Claridad Oportunidad Calidad Utilidad

21 Manual de Transparencia y de Archivos Establecer los criterios de organización y conservación de la documentación contenida en los archivos de las dependencias y entidades de la APF. Interpretar la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, su reglamento y lineamientos. Dictar la política de transparencia en la gestión pública, la rendición de cuentas y el acceso por parte de los particulares a la información que aquélla genere.

22 Procedimientos del Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Transparencia 2011 Transparencia Focalizada 1. Información Socialmente útil o focalizada: Brindar información oportuna a los ciudadanos para mejorar su toma de decisiones diaria y con ello, disminuir evitar riesgos o problemas públicos Archivos 1. Administración de Archivos 2. Archivo de trámite 3. Transferencia primaria 4. Archivo de Concentración 5. Destino Final 6. Archivo Histórico Acceso a la Información 1. Clasificación y Desclasificación de Información 2. Ampliación del período de reserva 3. Desclasificación de Información. 4. Actualización de los índices de expedientes reservados 5. Atención a Solicitudes de información 6. Recurso de revisión y atención de resoluciones del IFAI

23 Evolución de la Política de Transparencia: MAAGMTA 11 Criterios Se crea el Manual con Procedimientos estandarizados Se define Transparencia Focalizada y sus IV Fracciones Se integra el tema de Archivos Homologación Cobertura de Transparencia Focalizada 2011 Encuesta de Calidad 2010 Mejorar los procedimientos de acceso a la información y transparencia así como incorporar el tema de archivos Integrar procedimientos uniformes de acceso a la información y transparencia que permitiera mejorar la calidad, oportunidad y utilidad de la información. Transitar de una primera a una segunda generación de la transparencia, donde el gobierno publique información útil sin que medie una solicitud de por medio.

24 Evolución de la Política de Transparencia: MAAGMTA MAAGMTA Objetivo: Mejorar los tiempos de respuesta y la calidad de la información puesta a disposición de la ciudadanía, haciendo uso racional y estratégico de los archivos del gobierno federal. En próximas semanas se publicará en el Diario Oficial de la Federación Promover la conservación y ordenamiento eficiente de los archivos del gobierno federal. Fortalecer las capacidades institucionales de las dependencias y entidades para identificar información socialmente útil o focalizada de forma oportuna. Privilegiar el principio de Máxima Publicidad de la Información. Promover la publicación de bases de datos en formatos abiertos para que el ciudadano pueda utilizar la información. Mejorar la rendición de cuentas pública a la ciudadanía.

25 3. Resultados de la Política de Transparencia Focalizada

26 Transparencia para qué? PRIMERA GENERACIÓN SEGUNDA GENERACIÓN TERCERA GENERACIÓN Saber Derecho de acceder a la información que genera el gobierno Conocer actuación pública Exigir Rendición de Cuentas Acceso a la Información Resolver Información publicada sirve para resolución o prevención de problemas públicos y disminuir riesgos Ciudadanos toman mejores decisiones con respecto a bienes, trámites y servicios. Transparencia Resolver en Colaboración Plataforma en Internet de información abierta de interés ciudadano Colaboración entre gobierno y ciudadanos para resolver los problemas públicos Gobierno Abierto

27 Resultados Transparencia Focalizada Brindar información oportuna a los ciudadanos para mejorar su toma de decisiones El 100% de las dependencias y entidades que cuentan con una unidad de enlace propia tienen un micrositio de transparencia focalizada. Actualmente se encuentran disponibles para consulta de la ciudadanía 725 temas y 141 bases de datos en formatos abiertos. Se estableció un piso mínimo de accesibilidad, oportunidad y utilidad de la información. El 100% de las dependencias y entidades publican en su sección de transparencia información relativa a sus indicadores de programas presupuestarios.

28 _personales.shtml Ejemplos Te gustaría mejorar tus finanzas personales? Encuentra algunos tips e información práctica visitando Transparencia Focalizada de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro

29 ValidacionFianzas.aspx Ejemplos Quieres saber si la Fianza que te presentan es válida? Quieres conocer las sanciones impuestas a agentes de seguros y fianzas? Consulta Transparencia Focalizada de la Comisión Nacional de Seguros y Fianzas!

30 Ejemplos Conoce la calidad de la información que generan las instituciones financieras para dar a conocer, promocionar, informar y formalizar sus productos o servicios Consulta EL CALIFICADOR de productos de la CONDUSEF!

31 /default.aspx Ejemplos Si estás próximo a comprar, construir, remodelar o ampliar tu vivienda, antes de tomar una decisión infórmate en el Portal de Sociedad Hipotecaria Federal.

32 Adicionalmente Consolidar la política de transparencia focalizada por medio de: - Plan de Acción de Gobierno Abierto. - Recomendación del MESICIC de la OEA para consolidar política de transparencia focalizada en la APF. - Continuación del proyecto de cooperación técnica con el Banco Interamericano de Desarrollo (Portal, difusión y evaluación).

33 4. Retos y Oportunidades: MAAGMTA

34 Retos 1. Promover la utilización de los procedimientos del Manual (Archivos, Acceso a la Información y Focalizada) por la totalidad de las dependencias y entidades en la APF. 2. Definir indicadores que midan la efectividad de la implementación de los procedimientos del Manual. 3. Consolidar la transición de una primera a una segunda generación de la transparencia y mediante la publicación de información en datos abiertos, fomentar la tercera.

35 Retos 4. Fortalecer la identificación y difusión de información socialmente útil o focalizada bajo una visión sectorial. 5. Diseñar una herramienta informática que permita concentrar la información identificada en un portal de consulta ciudadana que integre búsquedas por perfil de usuario, temas o problemáticas específicas. 6. Consolidar una política de Estado en materia de transparencia focalizada que permita dirigir la información a la atención de problemas específicos en estados y municipios y en los otros poderes.

36 Retos 7. Mejorar la calidad, accesibilidad y oportunidad de la información, promoviendo el uso de herramientas digitales que permitan su fácil utilización. 8. Incorporar la participación ciudadana como un elemento indispensable en el proceso de identificación, selección, publicación y evaluación de la información socialmente útil o focalizada.

37 Oportunidades Consolidar la política de transparencia focalizada por medio de: - Plan de Acción de Gobierno Abierto. - Recomendación del MESICIC de la OEA para consolidar política de transparencia focalizada en la APF. - Continuación del proyecto de cooperación técnica con el Banco Interamericano de Desarrollo (Portal, difusión y evaluación).

38 Muchas Gracias Unidad de Políticas de Transparencia y Cooperación Internacional