PROYECTO DE DICTAMEN REVOCACIÓN DE AUTORIZACIÓN

Transcripción

1 PROYECTO DE DICTAMEN REVOCACIÓN DE AUTORIZACIÓN COMISIÓN ESTATAL DE DESARROLLO URBANO P R E S E N T E. Con las atribuciones que me conceden los artículos 15 fracción VIII, 25 y 36 fracciones XI, XXII, XXV, Décimo y Décimo Tercero Transitorios de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Aguascalientes, 21 fracciones IV y XXI, 440, 677 fracción V y demás relativos y aplicables del Código Urbano para el Estado de Aguascalientes; y artículos 2, 4, 10 y 11, fracciones VIII y XIII del Reglamento Interior de la Secretaría de Gestión Urbanística y Ordenamiento Territorial del Estado, ante el pleno de la Comisión Estatal de Desarrollo Urbano, se somete a su consideración la REVOCACIÓN DE LA AUTORIZACIÓN concedida a la empresa Electro Mayoreo, S. de R.L. de C.V., respecto del FRACCIONAMIENTO LOMAS ALTAS, ubicado al sur-oriente de la Ciudad de Aguascalientes, al costado sur-oriente del Fraccionamiento Reencuentro, sobre la Prolongación de la Av. Amalia Zepeda. A N T E C E D E N T E S 1.- En sesión de fecha 17 de enero del año 2002, la Comisión Estatal de Desarrollo Urbano autorizó desarrollar un predio ubicado al sur-oriente de la Ciudad de Aguascalientes, al costado sur-oriente del Fraccionamiento Reencuentro, sobre la Prolongación de la Avenida Amalia Zepeda denominado Fraccionamiento bajo la clasificación de Habitacional Urbano de Tipo Popular, sesión que fue publicada en el Periódico Oficial del Estado de fecha 27 de mayo del año 2002, conforme a lo establecido por el artículo 429 del Código Urbano del Estado. 2.- Mediante oficio número SRIO/0128/2002 de fecha 22 de enero del año 2002 emitido por el entonces Secretario de Desarrollo Social del Estado (autoridad competente en esa época para aplicar la normatividad materia del presente asunto) en cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 430 del 1

2 Código Urbano para el Estado le notificó al representante legal de la empresa Electro Mayoreo, S. de R.L. de C.V. el 30 de enero de 2002 la resolución de la Comisión Estatal de Desarrollo Urbano, por medio de la cual se autorizó el fraccionamiento. 3.- Con oficio número SUBDU.-3425/02 de fecha 5 de diciembre de 2002 y notificado el 17 de diciembre de 2002 el entonces Subsecretario de Desarrollo Urbano de la Secretaría de Desarrollo Social del Estado autorizó el inicio de obras de urbanización en el fraccionamiento. 4.- Con fecha 31 de mayo del año 2012, mediante oficio número y notificado por instructivo, previo citatorio, el día 1 de junio de 2012 el Secretario de Gestión Urbanística y Ordenamiento Territorial y Secretario Técnico de la Comisión Estatal de Desarrollo Urbano, autoridad competente para ello, de conformidad con las atribuciones que le otorgan los artículos 15 fracción VIII, 25, 36 fracciones XI, XXII, XXV, Décimo y Décimo Tercero Transitorios de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Aguascalientes; numerales 21 fracciones IV y XXI, 440 y demás relativos y aplicables del Código Urbano para el Estado de Aguascalientes; y artículos 2, 4, 10 y 11 del Reglamento Interior de la Secretaría de Gestión Urbanística y Ordenamiento Territorial del Estado, comunicó a la empresa Electro Mayoreo, S. de R.L. de C.V. por conducto de su representante legal el Lic. José Luis Medina Díaz, el inicio del procedimiento de revocación de la autorización concedida, en virtud de que a esa fecha no se habían ejecutado en su totalidad las obras de urbanización en el fraccionamiento en comento. Por lo anteriormente expuesto y fundado y, C O N S I D E R A N D O I.- Que el artículo 440 del Código Urbano para el Estado de Aguascalientes, establece la figura jurídica de la REVOCACIÓN DE LAS AUTORIZACIONES, cuando las mismas no cumplen con las disposiciones de la temporalidad en su ejecución, al determinar textualmente: 2

3 CÓDIGO URBANO PARA EL ESTADO ARTÍCULO Obtenida la autorización del fraccionamiento, condominio o desarrollo especial, el propietario del mismo contará con un plazo de 2 años para iniciar las obras de urbanización, contados a partir del día siguiente a la fecha en que se notifique dicha autorización; si vencido el plazo no se ha iniciado dichas obras; se podrá conceder una prórroga por única vez, en términos del artículo 459 del presente Código. La autorización concedida se revocará al vencimiento del plazo definitivo. II.- Por su parte el artículo 438 fracciones I y II del Código Urbano para el Estado de Aguascalientes, establece la temporalidad para la ejecución de las obras de urbanización de un fraccionamiento o condominio, al determinar textualmente: CÓDIGO URBANO PARA EL ESTADO ARTÍCULO La ejecución de las obras de urbanización en los fraccionamientos o condominios, podrá autorizarse en las siguientes modalidades: I.- Urbanización inmediata: Es aquella en la que el fraccionador o promovente deberá ejecutar la totalidad de las obras de urbanización, dentro del plazo señalado en el calendario de obra autorizado en la resolución respectiva de la Comisión Estatal y que en ningún caso podrá ser mayor de 24 meses, a partir de la fecha de iniciación de las obras; II.- Urbanización por etapas: Es aquella que debido a la extensión, características y costo del fraccionamiento o condominio, la Comisión Estatal podrá autorizar, al fraccionador o promovente la ejecución de las obras de urbanización por etapas, de acuerdo a los plazos, requisitos y zonas que se determinen en la resolución respectiva. En ningún caso, la 3

4 urbanización total del fraccionamiento o condominio, podrá quedar concluida en un plazo mayor de cinco años y las últimas etapas pueden estar ligadas a la realización diferida de ciertas infraestructuras urbanas que permitan su conexión. III.- Que la Comisión Estatal de Desarrollo Urbano, es competente para conocer, analizar y dictaminar respecto a la Revocación de la autorización de un fraccionamiento y condominio de conformidad con lo establecido en los Artículos 27, 33 fracciones V y XVIII y demás relativos y aplicables del Código Urbano para el Estado de Aguascalientes, máxime que si se considera que al ser la autoridad competente para autorizar los fraccionamientos y condominios en el Estado, también deberá ser la misma autoridad la que determine la revocación de esos desarrollos inmobiliarios cuando se configure el supuesto contemplado en los numerales 440 y 438 fracción I y II del Código Urbano para el Estado. IV.- Que a la fecha ha transcurrido en exceso el término concedido por el artículo 438 fracción II del Código Urbano para el Estado de Aguascalientes, para que la desarrolladora y beneficiaria de la autorización del fraccionamiento ejecutara totalmente las obras de urbanización, sin que se hubiera cumplido esa condición, así como el que las obras parciales no cumplieron con las especificaciones establecidas en el dictamen de autorización del citado fraccionamiento. El desarrollo en mención no cuenta con autorización de promoción y venta de lotes. V.- De igual forma y con el fin de otorgar a la desarrolladora la garantía de audiencia consagrada por el artículo 14 constitucional, mediante oficio número de fecha 31 de mayo del 2012 y notificado por instructivo el día 1 de junio del 2012, previo citatorio, se le hizo saber respecto del inicio del procedimiento de revocación de la autorización del fraccionamiento en comento, concediéndole un término de 15 días hábiles para que compareciera ante la Secretaría de Gestión Urbanística y Ordenamiento Territorial a fin de que manifestara lo que a su derecho correspondiera y aportara pruebas de su intención. 4

5 VI.- Derivado de la notificación del inicio del procedimiento de revocación de la autorización del desarrollo inmobiliario objeto del presente, el desarrollador desde el 1 de junio del 2012 a la fecha, no acudió a la Secretaría de Gestión Urbanística y Ordenamiento Territorial del Estado a argumentar la situación por la cual no ejecutó en su totalidad las obras de urbanización dentro de la temporalidad permitida por el articulo 438 fracción II del Código Urbano del Estado, así mismo no justificó legalmente la improcedencia de revocar la autorización de ese desarrollo inmobiliario VII.- Que de acuerdo al reporte técnico del estado actual de las obras de urbanización del fraccionamiento, realizado el 3 de septiembre del 2012 por personal del departamento de supervisión de obras de urbanización de la Secretaría de Gestión Urbanística y Ordenamiento Territorial, se constató físicamente que existen obras de urbanización consistentes en construcción de losas de pavimentos, banquetas, guarniciones de tipo trapezoidal y postes de electrificación, localizadas en la Prolongación de la Av. Amalia Zepeda y en calles laterales a esta Avenida, todas estas obras dentro de la primera etapa, las cuales se encuentran abandonadas desde hace más de siete años y en el resto de las demás etapas del fraccionamiento, los terrenos se encuentran en breña. VIII.- Que el Municipio de Aguascalientes, mediante oficio número DFBI /12 de fecha 27 de junio del 2012, emitido por el Secretario de Desarrollo Urbano, manifestó a la Secretaría de Gestión Urbanística y Ordenamiento Territorial que no tiene inconveniente en que se de seguimiento al procedimiento de revocación de la autorización del fraccionamiento denominado. IX.- Que mediante oficio número de fecha 07 de septiembre de 2012 y notificado por instructivo en fecha 18 de septiembre de 2012, previo citatorio, la Secretaría de Gestión Urbanística y Ordenamiento Territorial del Estado, le comunicó a la empresa Electro Mayoreo, S. de R.L. de C.V. por conducto de su representante legal, que tomando en cuenta que había transcurrido el plazo otorgado para que compareciera a dicha Secretaría a que manifestara lo que a su derecho conviniera y aportara pruebas de su intención y no habiendo respuesta de su parte se continuaría 5

6 con el procedimiento de revocación, conforme a lo dispuesto en el oficio número Tomando en cuenta los antecedentes y consideraciones anteriormente planteados y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 27, 33 fracciones V y XVIII, 440 y demás relativos y aplicables del Código Urbano para el Estado de Aguascalientes y numerales 9 fracción VII y 12 de la Ley del Procedimiento Administrativo del Estado, se RESUELVE PRIMERO.- La Comisión Estatal de Desarrollo Urbano en su sesión del día 8 de noviembre de 2012, conforme a lo previsto en el artículo 438 fracción II del Código Urbano para el Estado determina REVOCAR la autorización otorgada por ella misma en fecha 17 de enero del año 2002 a favor de la empresa Electro Mayoreo, S. de R.L. de C.V. para desarrollar un predio ubicado al sur-oriente de la Ciudad de Aguascalientes, denominado LOMAS ALTAS, clasificado como Fraccionamiento Habitacional Urbano de Tipo Popular. SEGUNDO.- La presente REVOCACIÓN de la autorización del fraccionamiento de referencia no exime a la beneficiaria de la misma para cumplir con las obligaciones fiscales que se asumieron, derivadas de la autorización. TERCERO.- Se ordena a la Secretaría de Gestión Urbanística y Ordenamiento Territorial del Estado, proceda a la devolución del expediente a la empresa Electro Mayoreo, S. de R.L. de C.V., para que si es su deseo en lo futuro presente una nueva solicitud, previa integración del expediente conforme a la normatividad vigente a la presentación del expediente respectivo. CUARTO.- Se instruye al Secretario Técnico de la Comisión Estatal de Desarrollo Urbano y Secretario de Gestión Urbanística y Ordenamiento Territorial del Estado proceda a la publicación del presente dictamen en el Periódico Oficial del Estado, atento a lo dispuesto en el artículo 429 del 6

7 Código Urbano para el Estado, así como a la notificación personal de la presente resolución, según lo dispone el artículo 21 fracción XXIII del mismo Código Urbano. QUINTO.- En apego a lo dispuesto por el artículo 41 de la Ley del Procedimiento Administrativo del Estado, se solicita al Secretario Técnico de esta Comisión y Secretario de Gestión Urbanística y Ordenamiento Territorial del Estado, que al notificar la presente resolución le indique a la persona moral a la que se le revoca la autorización, los medios de defensa y plazos para hacerlos valer en contra de la presente determinación. 7