Octubre NAMAs y la México NAMA Facility A. C.

Transcripción

1 Octubre 2014 NAMAs y la México NAMA Facility A. C.

2 Contenido Acciones Nacionales Apropiadas de Mitigación Fases de Desarrollo y Participantes Clave en el Desarrollo de una NAMA NAMAs: Contexto Internacional y Nacional México NAMA Facility A. C. Objetivos Asociados NAMAs Promovidas por la México NAMA Facility A. C. Página 2

3 Acciones Nacionales Apropiadas de Mitigación

4 Acciones Nacionales Apropiadas de Mitigación (NAMAs) Las NAMAs son acciones voluntarias realizadas por países en desarrollo para reducir la emisión de GEIs por debajo del BAU (Business As Usual) y generar co-beneficios para el país anfitrión. Operan como programas paraguas agrupando proyectos sobre un mismo sector para facilitar la identificación de barreras y la implementación de medidas costo-eficientes para su eliminación, favorecer la economía de escala y reducir costos de transacción, entre otras ventajas. Principales características: Debe haber intervención del gobierno del país en desarrollo Se encuentra alineada con las prioridades de desarrollo nacionales y/o locales Puede recibir apoyo tanto nacional como internacional Debe reducir emisiones de GEIs de forma directa o indirecta Resulta en cobeneficios para el país sede Debe ser medible, reportable y verificable para asegurar transparencia Página 4

5 Evolución de las NAMAs (1) El concepto de NAMA surgió en 2007 en Bali en el marco de la 13 Conferencia de las Partes (COP 13) de la CMNUCC, continuando su desarrollo durante las COPs siguientes hasta llegar a la asignación de recursos de las primeras NAMAs. COP 13 Primer mención del término NAMA : developing countries will take Nationally appropriate mitigation actions in the context of sustainable development, supported and enabled by technology, financing and capacitybuilding, in a measurable, reportable and verifiable manner. COP 15 COP 16 Surge el término de NAMA apoyada ( supported NAMA ). Los países desarrollados acordaron movilizar en conjunto 100 mil millones de dólares por año para el 2020 para abordar las necesidades de países en desarrollo, incluyendo apoyo financiero para NAMAs. Página 5

6 Evolución de las NAMAs (2) El concepto de NAMA surgió en 2007 en Bali en el marco de la 13 Conferencia de las Partes (COP 13) de la CMNUCC, continuando su desarrollo durante las COPs siguientes hasta llegar a la asignación de recursos de las primeras NAMAs. COP 17 COP 18 COP 19 Se hace operativo el registro de NAMAs de la CMNUCC para vincularlas con mayor facilidad a las fuentes de apoyo. Se anunció el primer apoyo a una NAMA, siendo éste un proyecto piloto para la creación de viviendas sustentables en México. Se anunciaron los proyectos seleccionados de la primer convocatoria de la NAMA Facility. Los proyectos seleccionados tuvieron lugar en Costa Rica, Chile, Colombia e Indonesia. Página 6

7 Elementos Clave Acciones de Mitigación de Emisiones Leyes Política Pública y Construcción de Capacidades Cambios a la legislación Instrumentos financieros Préstamos Estrategias Incentivos Garantías Estándares Programas Políticas Contabilización de la reducción de emisiones, divulgación y reconocimiento Construcción de capacidades, soporte técnico y concientización Concesiones Créditos Mecanismos mixtos Página 7

8 Fases de Desarrollo y Participantes Clave en el Desarrollo de una NAMA

9 Fases de Desarrollo de una NAMA El desarrollo de una NAMA comprende las siguientes fases: Fase 0 Fase 1 Fase 2 Fase 3 Fase 4 Fase 5 Conceptualización inicial y evaluación del potencial de mitigación inicial de la NAMA Argumentación, registro y divulgación Elaboración del Documento Descriptivo y diseño del mecanismo de Monitoreo, Reporte y Verificación (MRV) Desarrollo de proyecto piloto Implementación de la NAMA Implementación del MRV para seguimiento de resultados Página 9

10 Participantes Clave en el Desarrollo de una NAMA Para el desarrollo de una NAMA es imprescindible el involucramiento y coordinación de varios participantes: Sector Público no Financiero Banca de Desarrollo Sector Financiero Nacional Fondos Internacionales Promotores* * Al menos debe haber una entidad gubernamental Sector privado Academia y Centros de Investigación Desarrolladores Tecnólogos Otros Asociaciones Página 10

11 NAMAs: Contexto Internacional y Nacional

12 Contexto Internacional Actualmente, 153 NAMAs han sido identificadas alrededor del mundo. México, Serbia, Jordania, Chile, Perú y Colombia son los países con el mayor número de NAMAs Fuentes: 1. Registro NAMA de la CMNUCC. 2. Página web de CCAP. 3. NAMA Database de Ecofys. Actualizado el 19/08/2014 Página 12

13 NAMAs mexicanas registradas ante la CMNUCC Hoy en día, 53 NAMAs se encuentran registradas ante la CMNUCC, de las cuales 5 están siendo desarrolladas en México: Las NAMAs 1 y 2 por PEMEX. Las NAMAs 3 y 4 entre la SEDATU, CONAVI e INFONAVIT. La NAMA 5 exclusivamente por la SEDATU. N. Nombre Sector Estatus N. de Registro 1 Reducción de emisiones fugitivas en sistemas de procesamiento, transporte y distribución de gas natural de PEMEX Suministro de energía Implementación NS-68 2 NAMA de Cogeneración en el sector petrolero Suministro de energía Diseño NS-73 3 NAMA de vivienda existente Vivienda Implementación NS NAMA de vivienda nueva Vivienda Implementación NS NAMA Urbana Vivienda, manejo de desechos y transporte Implementación NS-112 Página 13

14 NAMAs registradas ante SEMARNAT (1) Al día de hoy, 23 NAMAs han sido oficialmente registradas ante SEMARNAT: N. Nombre Sector Estatus N. de Registro 1 Reducción de emisiones fugitivas en sistemas de gas natural Suministro de energía Implementación NAMA-MX-001 de PEMEX 2 NAMA de cogeneración en el sector petrolero Suministro de energía Diseño NAMA-MX Estufas eficientes Uso de energía Diseño NAMA-MX Calentadores solares Uso de energía Diseño NAMA-MX Cogeneración en el sector privado Suministro de energía Diseño NAMA-MX Renovación del parque vehicular Uso de energía en transporte Diseño NAMA-MX Eficiencia energética en el transporte de carga federal Uso de energía en transporte Implementación NAMA-MX Generación de energía fotovoltaica en industria de Energía Diseño NAMA-MX-008 exportación 9 Reducción de emisiones de gases fluorados en la industria de la refrigeración, aire acondicionado y espumas de poliuretano Refrigeración Aire acondicionado Espumas de poliuretano Idea NAMA-MX Sustitución de unidades de transporte público urbano por unidades que utilicen gas natural comprimido Uso de energía Transporte Implementación NAMA-MX NAMA de autotransporte federal de carga Transporte Diseño NAMA-MX NAMA en las industrias de la celulosa y del papel Manejo de Desechos Uso de energía Implementación NAMA-MX Escuelas bajas en emisiones Eficiencia energética Idea NAMA-MX Industria cementera Energía Diseño NAMA-MX NAMA de vivienda nueva Vivienda Implementación NAMA-MX-015 Página 14

15 NAMAs registradas ante SEMARNAT (2) Al día de hoy, 23 NAMAs han sido oficialmente registradas ante SEMARNAT: N. Nombre Sector Estatus N. de Registro 16 NAMA de vivienda existente Vivienda Implementación NAMA-MX NAMA Urbana Vivienda Diseño NAMA-MX Sistemas de Mobilidad Urbana Integrados Transporte Idea NAMA-MX Refrigeradores domésticos Gases refrigerantes Diseño NAMA-MX Disposición y aprovechamiento de residuos Manejo de Desechos Diseño NAMA-MX Sustitución de combustibles para generación de energía Energía Diseño NAMA-MX-021 eléctrica 22 Sustitución de combustibles para generación de energía Energía Diseño NAMA-MX-022 térmica en la industria privada 23 Energías renovables y eficiencia energética Energía Diseño NAMA-MX-023 Página 15

16 NAMAs aún sin registro SEMARNAT tiene conocimiento de otras 15 NAMAs en desarrollo en México, aún sin registro ya sea ante la CMNUCC o SEMARNAT. N. Nombre Sector Estatus 1 Eficiencia energética y ahorro de agua en electrodomésticos Eficiencia energética Idea 2 Industria química; subsector detergentes y resinas sintéticas Industrial Idea 3 Industria minera Industrial Idea 4 Industria del acero Industrial Idea 5 Quemadores y sistemas de vapor en la industria del petróleo Suministro de energía Idea 6 Uso eficiente del agua Agua Idea 7 Eficiencia energética en PYMES Eficiencia energética Implementación 8 Componente logística urbana del transporte de carga Transporte Diseño 9 Industria minera 2 Industrial Diseño 10 Impulsar la realización de proyectos de NAMA para la industria Industrial Idea ladrillera 11 Impulsar la realización de proyectos de NAMA para ingenios Industrial Idea azucareros 12 Impulsar la realización de proyectos de NAMA para el sector Transporte Idea marítimo 13 Impulsar un proyecto de NAMA para la conservación y restauración Forestal Idea de predios 14 Impulsar la realización de proyectos de NAMA para la valorización Manejo de Desechos Idea energética de residuos del campo 15 Impulsar la realización de proyectos de NAMA para tratamiento de aguas residuales Agua Idea Página 16

17 México NAMA Facility A. C.

18 México NAMA Facility A. C. La México NAMA Facility A. C. fue constituida el 16 de Enero de 2014 buscando ser un vehículo facilitador para la implementación de NAMAs en México y un nodo de conexión entre actores relevantes. Financiadores Grupos interesados Autoridad Nacional Promotores Desarrolladores Página 18

19 Objetivos Los objetivos de la México NAMA Facility son los siguientes: 1. Fungir como vehículo que facilite la obtención y transferencia de recursos financieros y tecnológicos 2. Ser un asesor técnico y financiero en el desarrollo de NAMAs a nivel nacional en cualquiera de sus fases de desarrollo 3. Promover la elaboración de políticas de alcance público que establezcan mecanismos que permitan la transición hacia una economía sustentable 4. Promover y desarrollar proyectos relacionados con la reducción o captura de GEIs o de adaptación al cambio climático, incluidas las NAMAs 5. Promover la colaboración institucional entre entidades públicas, privadas y de investigación 6. Fungir como centro de desarrollo, transferencia, adopción e implementación de instrumentos de tecnología avanzada 7. Promover actividades orientadas al desarrollo de conocimiento científico relacionadas con la mitigación y captura de GEIs, o de adaptación de cambio climático Página 19

20 Asociados CESPEDES CO2 Solutions Sector privado Entidades de Gobierno México NAMA Facility Academia y Centros de Investigación Institucio-nes Financieras Asociados Promotores y desarrolladores ASOCIA- CIONES La ema y Organismos de Validación/ Verificación En proceso de asociación Página 20

21 NAMAs Promovidas por la México NAMA Facility A. C. N. Nombre Sector Potencial máximo de mitigación (MtCO2e/año) Registro ante SEMARNAT 1 Estufas eficientes Suministro de energía (eficiencia energética) 1.92 NAMA-MX Calentadores solares Suministro de energía (energía solar) 2.14 NAMA-MX Cogeneración en México Suministro de energía (eficiencia energética) NAMA-MX Renovación del parque vehicular Suministro de energía (eficiencia energética) 4.79 NAMA-MX Disposición y aprovechamiento de desechos y residuos sólidos y de biomasa 6 Sustitución de combustibles fósiles en la generación de energía eléctrica 7 Sustitución de combustibles fósiles en la industria 8 Energías renovables y eficiencia energética en el sector privado Transporte y su infraestructura Manejo de desechos Suministro de energía (bioenergía) Suministro de energía (bioenergía y combustibles más limpios) Suministro de energía (bioenergía y combustibles más limpios) Industrial Suministro de energía (energías renovables y eficiencia energética) NAMA-MX NAMA-MX NAMA-MX NAMA-MX-023 Página 21

22 Estufas Eficientes Fase actual: Actualmente se está trabajando en la elaboración de la documentación base de la NAMA y el diseño de un proyecto piloto (fases 2 y 3). Objetivo: Reducir el consumo de biomasa no renovables en México a través del uso de estufas eficientes, lo que permitirá reducir emisiones de CO2 asociadas a su consumo y mejorar significativamente la calidad de vida de las familias beneficiadas. Alcance: Esta NAMA busca hacer llegar estufas eficientes al 10% de las familias que utilizan leña en México, contribuyendo a reducir el consumo de 1.25 a 0.41 toneladas de leña por familia por año. Resultados esperados: La reducción de 1.92 MtCO2e por año como potencial máximo de mitigación. Beneficios a la salud de los usuarios finales al evitar que respiren partículas contaminantes. Impacto positivo a la economía de los usuarios finales al disminuir su gasto en la compra de leña y/o en el tiempo invertido en su recolección. Reducción de la tasa de deforestación del país al existir un menor consumo de biomasa no renovable. La atracción de recursos internacionales para acciones sustentables. Página 22

23 Calentadores Solares Fase actual: Actualmente se está trabajando en la elaboración de la documentación base de la NAMA y el diseño de un proyecto piloto (fases 2 y 3). Objetivo: Incentivar la instalación de calentadores solares en los sectores industrial, residencial y comercial de todo el país, con el objetivo de aprovechar la energía térmica proveniente del sol y reducir el consumo de combustibles fósiles. Alcance: Se busca instalar 537,950 m2 por año de calentadores solares a nivel nacional en los sectores antes mencionados, lo que significa que en un programa de 10 años, podría casi triplicarse la capacidad instalada de calentadores solares registrada en México en el 2011 (1,978,200 m2). Resultados esperados: La reducción de 2.14 MtCO2e por año como potencial máximo de mitigación. La instalación de 537,950 m2 por año de calentadores solares a nivel nacional, lo que representa un 27% de la capacidad instalada en el país al 2011 (1,978,200 m2). Generación de empleos fijos y temporales relacionados con la manufactura e instalación de los equipos, así como en la promoción, distribución y seguimiento de la NAMA. La atracción de fondos internacionales para mejorar la calidad de vida de la población mexicana. La sensibilización de la sociedad en su rol como elemento clave en la conservación del medio ambiente. Página 23

24 Cogeneración en México Fase actual: Actualmente se está trabajando en la elaboración de la documentación base de la NAMA y el diseño de un proyecto piloto (fases 2 y 3). Objetivo: La promoción del desarrollo de proyectos de Cogeneración con el propósito de integrar los requerimientos de energía térmica y energía eléctrica, optimizando el uso de los recursos del país y minimizando las emisiones de Gases de Efecto Invernadero. Alcance: Se busca lograr la instalación de 5,358 MW de potencial técnica y económicamente factible del sector privado. Resultados esperados: La reducción de 13 MtCO2e por año como potencial máximo de mitigación. Reducir la emisión de Contaminantes Climáticos de Vida Corta (Carbono Negro y Metano). Optimizar el aprovechamiento de los recursos energéticos locales. Creación de empleos directos e indirectos. Página 24

25 Renovación del Parque Vehicular Fase actual: Actualmente se está trabajando en la elaboración de la documentación base de la NAMA (fase 2). Objetivo: La NAMA consiste en retirar 500 mil autos antiguos durante 10 años en un programa de chatarrización en el que se integre un número igual de vehículos nuevos y más eficientes. Alcance: Se busca implementar proyectos en grandes ciudades como D.F., Monterrey y Guadalajara y sus áreas metropolitanas, sustituyendo vehículos poco eficientes por otros nuevos con precio inferior a 15 mil dólares, siendo aproximadamente 35% más eficientes que los autos con una antigüedad media de 20 años. Resultados esperados: La reducción de 4.79 MtCO2e por año como potencial máximo de mitigación. La reducción de la edad promedio del parque vehicular mexicano, de 14.8 a 11.2 años. La disminución en la importación anual de 24 mil barriles diarios de gasolina. Mejoras considerables en la calidad del aire en grandes ciudades como México, Guadalajara y Monterrey por la disminución en la emisión de NOx y SOx. Mejora en la calidad de vida de las personas que tengan acceso a estos incentivos. Disminución en el número de accidentes y fatalidades por accidentes viales. Creación de empleos directos e indirectos. Página 25

26 Disposición y Aprovechamiento de Desechos, Residuos Sólidos y Biomasa (1/2) Fase actual: El proyecto está en proceso de registro con SEMARNAT (fase 1). Objetivo: Impulsar, a través de un sistema de incentivos, actividades de disposición, reciclaje, reúso y aprovechamiento eficiente de los residuos sólidos a nivel nacional, mismas que habrán de resultar en su conjunto en una mejor gestión de los residuos con impactos positivos a la Sociedad, Economía y Medio Ambiente, ejes de la sustentabilidad. Alcance: Los alcances de esta NAMA están en proceso de definición en conjunto con SEMARNAT. Inicialmente se propone incluir las siguientes actividades: Optimización de los procesos de recolección y reciclaje de desechos y residuos sólidos. Quema y/o aprovechamiento energético del biogás generado en granjas y rellenos sanitarios. Aprovechamiento energético de los residuos sólidos urbanos (en procesos industriales). Resultados esperados: La reducción de MtCO2e por año como potencial máximo de mitigación. Reducción de los impactos negativos a la salud producto de una disposición poco eficiente de los residuos sólidos. Mejora de las condiciones de trabajo para las personas encargadas de la recuperación de materiales reciclables. Página 26

27 Disposición y Aprovechamiento de Desechos, Residuos Sólidos y Biomasa (2/2) Resultados esperados: Implementación de un programa de separación de residuos para su aprovechamiento energético y/o reutilización. Valorización de residuos sólidos a través del reciclaje. Control más eficiente en la disposición de residuos de manejo especial y peligrosos. Reducción de emisiones de metano (CH4) y bióxido de carbono por la quema de biogás y el aprovechamiento energético de los residuos como substituto de combustibles fósiles. Página 27

28 Sust. de Combustibles para Gen. de Energía Eléctrica Fase actual: Conceptualización inicial y evaluación del potencial de mitigación inicial de la NAMA (fase 1). Objetivo: Esta NAMA busca reducir las emisiones de GEIs del sector a través de la promoción de proyectos de sustitución de combustibles por otros con menor intensidad de emisiones en la generación de energía eléctrica. Alcance: Esta NAMA se enfocaría en plantas duales, carboeléctricas, térmicas convencionales y de combustión interna, para las cuales se ha identificado un potencial de 11,355 MW. Resultados esperados: Reducir la emisión anual de MtCO2e en el momento que esta NAMA alcance el 100% de su potencial. Generación de opciones de financiamiento y garantías para posibles inversionistas en este tipo de proyectos. Generación de empleos y atracción de fondos para la mejora tecnológica nacional. Robustecer el sistema eléctrico nacional mediante el incremento de la participación de combustibles de menor contenido de carbono. Construcción de capacidades para la conceptualización y ejecución de este tipo de proyectos y para el monitoreo, reporte y verificación de la reducción de emisiones. Página 28

29 Sustitución de Combustibles para en la Industria Fase actual: Conceptualización inicial y evaluación del potencial de mitigación inicial de la NAMA (fase 1). Objetivo: Esta NAMA puede generar condiciones más favorables para el desarrollo de proyectos de sustitución de combustibles por otros con menor intensidad de emisiones de gases de efecto invernadero en el sector industrial. Alcance: Se han identificado un potencial de 189,803 TJ de energía producida con base en carbón, coque de carbón y petrolíferos que pudiera ser sustituido. Resultados esperados: Reducir la emisión anual de 5.06 MtCO2e en el momento que esta NAMA alcance el 100% de su potencial y la emisión de contaminantes de vida corta. Generación de opciones de financiamiento y garantías para posibles inversionistas en este tipo de proyectos. Generación de empleos y atracción de fondos para la mejora tecnológica nacional. Reducir la huella de carbono del sector industrial. Construcción de capacidades para la conceptualización y ejecución de este tipo de proyectos y para el monitoreo, reporte y verificación de la reducción de emisiones. Página 29

30 Energías Renovables y Eficiencia Energética en el Sector Privado Fase actual: Conceptualización inicial y evaluación del potencial de mitigación inicial de la NAMA (fase 1). Objetivo: Esta NAMA busca proporcionar a los desarrolladores de proyectos de energías renovables y eficiencia energética del Sector Privado, las condiciones que les permitan sobreponerse a las barreras que impiden o limitan la ejecución de los mismos. Alcance: Proyectos de energía eólica, mini-hidroeléctrica, solar, geotérmica y de eficiencia energética como sustitución de motores por otros más eficientes, iluminación eficiente, refrigeración eficiente y eficiencia en calderas. Resultados esperados: Reducción de 15 MtCO2e por año al momento de que esta NAMA alcance el 100% de su potencial. La generación de 7.2 miles de mdd en beneficios netos acumulados para el país. Potencializar la inversión del sector privado en este tipo de proyectos. La diversificación y robustecimiento del Sistema Eléctrico Nacional, reduciendo la dependencia en los hidrocarburos para la generación de energía eléctrica. La generación de puestos de trabajo para la implementación de los proyectos relacionados y para la ejecución y seguimiento del mecanismo MRV diseñado. Página 30

31 Para mayor información: Miguel Chavarría Consultor Tel: +52 (55) y 40 mchavarria@co2-solutions.com namacespedes@co2-solutions.com CESPEDES CO2 Solutions Página 31