Posibilidad de trabajar en la Administración desde la situación de excedencia por agrupación familiar

Transcripción

1 Nº DOCUMENTO: C23/ 9.6 Nº EXPEDIENTE: DCAARRHH CUESTIÓN PLANTEADA: Posibilidad de trabajar en la Administración desde la situación de excedencia por agrupación familiar SÍNTESIS DE LA CONTESTACIÓN: En el ámbito de la Administración General del Estado no procedería la declaración de la situación de excedencia voluntaria por prestación de servicios en el sector público cuando se pasen a desempeñar puestos de funcionario interino. RESPUESTA: En respuesta a su consulta, con fecha de entrada en el Registro General del Ministerio de Administraciones Públicas de 18 de febrero de 2009, relativa a la posibilidad de que una funcionaria autonómica en excedencia por agrupación familiar desempeñe un puesto como interina en la Administración General del

2 Estado, en el ámbito de competencias de este Centro Directivo se emite el siguiente informe: La Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público (en adelante, EBEP), regula en su artículo 89.1 las modalidades que podrá adoptar la excedencia de los funcionarios de carrera, previendo en la letra b) la excedencia voluntaria por agrupación familiar. Este tipo de excedencia no es compatible con el desempeño de otro puesto de trabajo en el sector público, pues existe una excedencia expresamente prevista para ese supuesto al amparo del artículo 10 de la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones Públicas. En este sentido, el artículo 85.2.b) del EBEP prevé que las Leyes de Función Pública de desarrollo puedan regular otras situaciones administrativas al concurrir circunstancias como la de cuando los funcionarios accedan, bien por promoción interna o por otros sistemas de acceso, a otros cuerpos o escalas y no les corresponda quedar en alguna de las situaciones previstas en este Estatuto, y cuando pasen a prestar servicios en organismos o entidades del sector público en régimen distinto al de funcionario de carrera. En virtud de la Disposición Derogatoria Única del EBEP, el artículo 29.3 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Función Pública, donde se regulaba la excedencia voluntaria por prestar servicios en Organismos o Entidades del sector público o por hallarse en servicio activo en otro Cuerpo o Escala de las Administraciones Públicas, ya no tiene el carácter de básico.

3 De acuerdo con lo dispuesto en el apartado tercero de la Disposición Final Cuarta del EBEP, hasta que se dicten las Leyes de Función Pública y las normas reglamentarias de desarrollo se mantendrán en vigor en cada Administración Pública las normas vigentes sobre ordenación, planificación y gestión de recursos humanos en tanto no se opongan a lo establecido en este Estatuto En el caso concreto que se plantea, sería oportuno consultar al órgano competente de la Comunidad Autónoma de la que su pareja es funcionaria a fin de conocer si su legislación propia regula dicha excedencia y, en caso afirmativo, en qué términos se aplica. De no existir dicha previsión autonómica, como señala la doctrina más autorizada (Castillo Blanco y Morillo-Velarde Pérez), no hay que olvidar que se mantiene subsistente el artículo 10 de la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones Públicas, el cual, al ser el que motivó la situación administrativa señalada, conllevaría el mantenimiento de dicha situación específica nacida del régimen de incompatibilidades hasta que se produzca el desarrollo legislativo correspondiente por parte de las Comunidades Autónomas. De este modo, a falta de regulación autonómica aplicable y siguiendo las Instrucciones para la aplicación del Estatuto Básico del Empleado Público en el ámbito de la Administración General del Estado y sus Organismos Públicos, publicadas por la Resolución de 21 de junio de 2007, de la Secretaría General para la Administración Pública, se mantiene la regulación de la excedencia voluntaria por prestación de servicios en el sector público en la redacción dada

4 por el Real Decreto 255/2006 hasta que se produzca el desarrollo legislativo del EBEP. En concreto, el artículo 15 del Real Decreto 365/1995, de 10 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de Situaciones Administrativas de los Funcionarios Civiles de la Administración General del Estado, modificado por el Real Decreto 255/2006, señala lo siguiente: Procederá declarar, de oficio o a instancia de parte, en la situación de excedencia voluntaria por prestación de servicios en el sector público a los funcionarios de carrera que se encuentren en servicio activo en otro cuerpo o escala de cualquiera de las Administraciones públicas, salvo que hubieran obtenido la oportuna compatibilidad, y a los que pasen a prestar servicios como personal laboral fijo en organismos o entidades del sector público y no les corresponda quedar en las situaciones de servicio activo o servicios especiales. El desempeño de puestos con carácter de funcionario interino o de personal laboral temporal no habilitará para pasar a esta situación administrativa De este modo, en el ámbito de la Administración General del Estado no procedería la declaración de la situación de excedencia voluntaria por prestación de servicios en el sector público cuando se pasen a desempeñar puestos de funcionario interino. No obstante, como ya hemos señalado anteriormente, en el caso concreto que se plantea, sería oportuno consultar al órgano competente de la Comunidad Autónoma de la que su pareja es funcionaria a fin de conocer si su legislación propia regula dicha excedencia y, en caso afirmativo, en qué términos se aplica.

5