BoletínInformativo Número 3 - Febrero - Marzo 2008

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1 GOBIERNO de CANTABRIA CONSEJERÍA DE EMPLEO Y BIENESTAR SOCIAL DIRECCIÓN GENERAL DE TRABAJO Y EMPLEO BoletínInformativo Número 3 - Febrero - Marzo 2008 Ley 44/2007, de 13 de diciembre para la Regulación del Régimen de las Empresas de Inserción BOE número 299, de 14 de diciembre 1 Introducción SUMARIO 2 Definiciones y Ámbito de Aplicación 3 Requisitos y Calificación de las Empresas de Inserción 4 Colaboración entre las Empresas de Inserción y las Administraciones Públicas 5 Relaciones Laborales: El Contrato de Trabajo en las Empresas de Inserción 7 Promoción de las Empresas de Inserción INTRODUCCIÓN La sociedad actual en general y las relaciones económicas en particular están experimentando transformaciones continuas y avances tecnológicos que ocasionan cambios en las relaciones personales y familiares, en los hábitos laborales y en los sistemas de organización de trabajo. Dichas transformaciones, que en ocasiones van acompañadas de pérdida de lazos sociales y familiares, configuran algunas de las múltiples causas de la exclusión social. El trabajo no es ya, únicamente, una fuente de ingresos económicos para las personas, es también origen de todo una red de relaciones sociales, fundamentalmente integradoras. Por ello, las personas con carencias sociales, económicas, educativas o de cualificación laboral, que encuentran graves dificultades para acceder al mercado de trabajo, están sufriendo una doble marginación. Son principios constitucionales que los ciudadanos y ciudadanas participen en la vida política y económica del país, y ejerciten su derecho y su deber al trabajo para que éste se configure como un vector de inserción social e integración en la vida política, económica y cultural. Es una responsabilidad de las sociedades avanzadas, y una señal distintiva de la Unión Europea prestar especial atención a las personas y colectivos que, Consejería de Empleo y Bienestar Social - Dirección General de Trabajo y Empleo 1

2 Consejería de Empleo y Bienestar Social - Dirección General de Trabajo y Empleo de Empleo, que estén incluidos en alguno de estos colectivos: a) Perceptores de Rentas Mínimas de Inserción, o similar denominación, así como los miembros de la unidad de convivencia beneficiarios de ellas. b) Personas que no puedan acceder a las prestaciones a las que se hace referencia en el párrafo anterior, por: tal como señalábamos anteriormente, sufren mayores dificultades de integración y que legítimamente aspiran a participar de los beneficios políticos, económicos y culturales del resto de sus conciudadanos. Por todo ello, las Cortes Generales del Reino de España, dentro del IV Plan de Nacional de Acción para la Inclusión Social han aprobado esta Ley. Las EMPRESAS DE INSERCIÓN, cuya regulación se acomete, tienen como objetivo potenciar las capacidades de las personas a través de conocimientos técnicos y habilidades sociolaborales para lograr, después de una actividad laboral limitada en el tiempo, la transición desde la situación de exclusión al empleo ordinario. Para ello se establecerán los itinerarios de inserción, los contratos de trabajo que a continuación presentamos de manera esquemática. La Consejería de Empleo y Bienestar Social, y la Dirección General de Trabajo y Empleo, asumen la presente Ley como una parte fundamental de su competencia, y así lo traslada a la ciudadanía. DEFINICIONES Y ÁMBITO DE APLICACIÓN 1) Qué es una EMPRESA DE INSERCIÓN? (Art. 4). Es cualquier sociedad mercantil o cooperativa que, además de realizar una actividad económica o productiva, tiene como objeto social la integración y la formación sociolaboral de personas en situación de exclusión social, como tránsito al empleo ordinario. 2) Cuál es la finalidad fundamental de las EMPRE- SAS DE INSERCIÓN?. Lograr la integración de sus trabajadores en el mercado de trabajo ordinario, a través de la formación y la orientación laboral adquirida mediante el trabajo en la empresa de inserción. 3) Qué personas pueden trabajar en empresas de inserción? (Art. 2). Podrán ser trabajadores de las empresas de inserción las personas en situación de exclusión social desempleadas e inscritas en los Servicios Públicos 2 Gobierno 1.º Falta del período exigido de residencia o empadronamiento. 2.º Haber agotado los períodos máximos de percepción. c) Jóvenes mayores de dieciocho años y menores de treinta, procedentes de Instituciones de Protección de Menores. d) Personas con problemas de drogodependencia u otros trastornos adictivos en proceso de rehabilitación o reinserción social. e) Internos de centros penitenciarios cuya situación penitenciaria les permita acceder a un empleo, así como liberados condicionales y ex reclusos. f) Menores internos incluidos en el ámbito de aplicación de la Ley Orgánica 5/2000, cuya situación les permita acceder a un empleo, así como los que se encuentran en situación de libertad vigilada y los ex internos. g) Personas procedentes de centros de alojamiento alternativo autorizados por las Comunidades Autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla. h) Personas procedentes de servicios de prevención e inserción social autorizados por las Comunidades Autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla. 4) Cómo se determina la situación de exclusión de las personas? (Art. 2.2). Mediante acreditación de los Servicios Sociales Públicos competentes de la Comunidad Autónoma o Corporaciones Locales correspondientes. 5) Qué es un itinerario de inserción? (Art. 3). Aquel que establecen las EMPRESAS de acuerdo con los Servicios Sociales Públicos y aceptan las personas en situación de exclusión contratadas. 6) En qué consiste un Itinerario de Inserción?. Se trata de medidas de intervención y acompañamiento consistentes en acciones de orientación y tutoría personalizada, formación en el puesto de trabajo de Cantabria

3 Gobierno de Cantabria y adquisición de habilidades sociolaborales que permitan al trabajador superar la situación de exclusión e integrarse en una actividad laboral normal REQUISITOS Y CALIFICACIÓN DE LAS EMPRESAS DE INSERCIÓN 7) Qué entidades pueden promover una EMPRESA DE INSERCIÓN? (Art.6). Las denominadas ENTIDADES PROMOTORAS de las Empresas de Inserción, es decir: a) Entidades sin ánimo de lucro, (Públicas o privadas). b) Asociaciones y Fundaciones sin ánimo de lucro que tengan como objeto social la inserción de las personas especialmente desfavorecidas 8) Qué requisitos deben cumplir las EMPRESAS SE INSERCIÓN?. a) Estar promovida o participada en, al menos un 51% por alguna Entidad Promotora de las contempladas en el apartado anterior, o en el límite máximo que permite la legistación específica en materia de cooperativas y sociedades laborales. b) Estar inscrita en el Registro de Empresas de Inserción de la CC.AA. correspondiente. c) Que : Durante los tres (3) primeros años, al menos el 30% de sus trabajadores sean personas en proceso de inserción. A partir del cuarto (4º) año, el 50% de la plantilla sean trabajadores en proceso de inserción. d) No realizar otras actividades económicas distintas a las de su objeto social. e) Aplicar al menos el 80% de sus resultados o excedentes disponibles anuales a la mejora o ampliación de sus estructuras productivas. f) Presentar anualmente un Balance Social de actividad de la empresa que incluya: 1. Memoria económica. 2. Grado de inserción de su plantilla en el mercado laboral ordinario. 3. Tareas de inserción realizadas. 4. Previsiones para el ejercicio siguiente. Consejería de Empleo y Bienestar Social - Dirección General de Trabajo y Empleo 3

4 C o n s e j e r í a d e E m p l e o y B i e n e s t a r S o c i a l - D i r e c c i ó n G e n e r a l d e Tr a b a j o y E m p l e o g Contar con medios necesarios para cumplir con los itinerarios de inserción sociolaboral previstos. 9) Procedimiento de calificación como EMPRESA DE INSERCIÓN. Para que una empresa pueda ser calificada como de inserción, deberá: Estar previamente inscrita en el Registro Mercantil o Registro de Sociedades Cooperativas. Cumplir los requisitos señalados anteriormente. Solicitar la inscripción en el correspondiente Registro Administrativo de la Comunidad Autónoma en la que se encuentre su centro de trabajo. El Órgano Administrativo procederá a otorgar la calificación provisional si se cumplen los requisitos a), b), d), y g) del apartado anterior. La calificación definitiva se otorgará dentro de un plazo no superior a una año, cuando se compruebe el cumplimiento de los requisitos c), e) y f) señalados anteriormente. 10) Pérdida de la calificación como Empresa de Inserción. Previo informe de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, el Órgano Administrativo podrá acordar 4 la descalificación como Empresa de Inserción si existen las siguientes causas legales: Incumplimiento de los fines de Empresa de Inserción contemplados en el Art. 4º de la Ley. Dejar de reunir los requisitos establecidos para Empresa de Inserción contemplados en la Ley. COLABORACIÓN ENTRE LAS EMPRESAS DE INSERCIÓN Y LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS 11) Qué colaboración pueden establecer las Empresas de Inserción con las Administraciones Públicas? Art. 10. Las Empresas de Inserción podrán establecer colaboraciones con: 1º- Los Servicios Sociales Públicos: a) Acreditar la pertenencia de la persona a un colectivo en situación de exclusión. b) Disponer de los servicios de intervención y acompañamiento social que presten los Servicios Sociales. Gobierno de Cantabria

5 Gobierno de Cantabria c) Seguimiento por parte de los Servicios Sociales de los itinerarios de inserción y del apoyo al ingreso en el trabajo ordinario, una vez finalizado el periodo de formación. 2º.- Los Servicios Públicos de Empleo: a) Que acreditarán la inscripción como demandantes de empleo de las personas pertenecientes a colectivos en situación de exclusión social. b) Seguimiento de los itinerarios y procesos de formación durante y después de la permanencia en la Empresa de Inserción. c) Certificación de no repetir proceso de inserción, salvo consideración en contrario por los Servicios Sociales competentes. d) Certificación de formación, experiencia y competencias adquiridas. RELACIONES LABORALES: EL CONTRATO DE TRABAJO EN LAS EMPRESAS DE INSERCIÓN Con carácter general, las relaciones laborales se regulan por lo dispuesto en el Estatuto de los Trabajadores y demás legislación laboral. TR RDL 1/95 Consejería de Empleo y Bienestar Social - Dirección General de Trabajo y Empleo 5

6 Consejería de Empleo y Bienestar Social - Dirección General de Trabajo y Empleo 12) Qué tipo de contrato de trabajo se puede formalizar entre las personas pertenecientes a colectivos en exclusión social y las Empresas de Inserción? Cualquiera de las modalidades de contratos previstos en la legislación, de acuerdo con la duración temporal del itinerario de inserción, incluidos los contratos temporales de fomento de empleo. Con carácter general, su duración no podrás ser inferior a doce (12) meses ni superior a tres (3) años, salvo itinerario de duración inferior aconsejado por los Servicios Sociales. En todo caso su duración mínima será de seis (6) meses. 13) Cómo se formalizará el contrato de trabajo? Siempre por escrito, según modelo oficial y con comunicación al servicio Público de Empleo Estatal. Incluirá un anexo en el que se especifiquen las obligaciones de las partes en el desarrollo del itinerario de inserción. Además, deberá remitirse una copia a los Servicios Sociales Públicos competentes. 14) Se podrá prorrogar un contrato de trabajo en una Empresa de Inserción? Si el contrato se ha concertado por un tiempo inferior a tres (3) años, se podrá prorrogar por periodos iguales al inicial, hasta alcanzar ese tope de tres (3) años. 15) Especiales condiciones de trabajo. El contrato de trabajo podrá ser a tiempo completo o parcial. Siempre superior a la mitad de la jornada de trabajador ordinario a tiempo completo. (Art. 12. ET). El trabajador en proceso de inserción, previo aviso y sin pérdida de remuneración, tendrá derecho a ausentarse para acudir a sesiones de rehabilitación, formación u otras señaladas en el itinerario. Las ausencias o faltas de puntualidad podrán ser justificadas por los Servicios sociales competentes, si fueran consecuencia del estado físico o psicológico derivado de la situación de exclusión social. 6 Gobierno de Cantabria

7 Gobierno de Cantabria Si finalizado el contrato de inserción el trabajador continúa en la empresa mediante un contrato ordinario, no tendrá que pasar periodo de prueba y computará el tiempo anterior a efectos de antigüedad. Finalizado el proceso de inserción, la persona trabajadora tendrá derecho a una certificación de las funciones y tareas realizadas durante su itinerario, así como su adaptación 16) Excepciones al régimen disciplinario contemplado en el Estatuto de los Trabajadores.(TR RDL 1/95). Dadas las particularidades de las personas en proceso de inserción se contemplan las siguientes excepciones: No podrán ser despedidos por faltas justificadas intermitentes que alcancen el 20 % de la jornada en dos meses o el 25 % en cuatro meses. (Excepción al Art. 52.d del ET). Para las personas con problemas de drogodependencias en proceso de reinserción, esos trastornos aditivos no podrán ser motivo de despido disciplinario. Sí deberán comunicarse a los Servicios Sociales que podrán proponer la suspensión temporal del contrato e inicio de proceso de deshabituación. En caso de negativa por su parte, sí sería causa de despido ( Art f ET) En caso de extinción, deberá haber comunicación de la Empresa a los Servicios Sociales, e informe previo de éstos. 17) Existe indemnización por fin de contrato? Sí, existe una compensación económica de doce (12) días de salario por año de servicio. Además, los trabajadores procedentes de empresas de inserción que hayan finalizado su proceso, podrán ser contratados dentro de los tres meses siguientes mediante contrato bonificado (Excepciones a los Art. 6.1 y 6.2 de la Ley 43/2006). Podrán ser objeto de subvenciones para compensar los sobrecostes laborales y ayudas a la inversión fija. Registros y adaptación de Empresas de Inserción ya existentes El Gobierno regulará los registros en un plazo de seis (6) meses desde la publicación de la Ley 44/2007. Desde la entrada en vigor de la Ley, 14 de enero de 2008, las entidades o fundaciones que mantengan actividades de inserción, dispondrán de un año para la adaptación a la presente Ley. Su calificación provisional será por un periodo de dos (2) años durante los cuales deberán adquirir la forma de sociedades mercantiles o cooperativas para adquirir la calificación definitiva. PROMOCIÓN DE LAS EMPRESAS DE INSERCIÓN Podrán beneficiarse de ayudas para su constitución, adaptación a la Ley, puesta en marcha, asistencia técnica, etc., y en concepto de actuaciones en I+D+I. 18) Qué bonificaciones se contempla para los contratos en empresas de Inserción? En las cuotas de la Seguridad Social, por importe de 850 euros/año, con los requisitos de la Ley 43/2006 para la mejora y crecimiento del empleo. La Ley 44/2007 DEROGA la disposición adicional 9 de la LEY 12/2001, de 9 de julio. MODIFICA: Disposición adicional 2 de la LEY 43/2006, de 29 de diciembre Arts. 2 y 5.1 y AÑADE la sección 5 al capítulo II de la LEY sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social, texto refundido aprobado por REAL DECRE- TO LEGISLATIVO 5/2000, de 4 de agosto. Consejería de Empleo y Bienestar Social - Dirección General de Trabajo y Empleo 7

8 GOBIERNO de CANTABRIA CONSEJERÍA DE EMPLEO Y BIENESTAR SOCIAL DIRECCIÓN GENERAL DE TRABAJO Y EMPLEO BoletínInformativo Imprenta Regional - Gobierno de Cantabria - D. Legal: SA % reciclado