Criminología en Guatemala, hacia dónde vamos desde aquí?

Transcripción

1 Criminología en Guatemala, hacia dónde vamos desde aquí? Oportunidades para Jóvenes en Riesgo en Guatemala Universidad del Valle 2 marzo 2016 Wayne J. Pitts, Ph.D. Criminólogo Programa de Crímen Transnacional e Investigaciones de Justicia RTI Internacional RTI International is a registered trademark and a trade name of Research Triangle Institute.

2 Donde estamos? Por primera vez en la historia, podemos decir con certeza científica que sabemos lo que se puede hacer para cambiar efectivamente las vidas de los jóvenes en riesgo y reducir su participación en el comportamiento delincuencial. De este modo, podemos reducir el número de personas que sufren a causa de la delincuencia y al mismo tiempo reducir la cantidad de dinero de los contribuyentes gastado al almacén? de los condenados por delitos. Recientemente, un estudio elaborado por la USAID, ofreció un meta-análisis de la investigación sobre "lo que funciona" para reducir la violencia en la comunidad en el Triangulo Norte. Abt, T. & Winship, C. (2016). What works in reducing community violence: A meta-review and field study for the Northern Triangle. Community-Violence-Final-Report.pdf

3 Enfoques Basados en Lugar Intervención Evidencia Impacto Resultados Nivel Fuente(s) Vigilancia de puntos conflictivos (hot spot policing) Fuerte Muy Bajo Crimen, violencia Supresión Braga et al., 2012 Vigilancia de desorden (ventanas rotas) Policía orientada a la comunidad Fuerte Muy Bajo Crimen, violencia Supresión Braga et al., 2015; Distler, 2011 Moderado Ninguno Crimen, violencia Supresión Gill et al., 2015 Renovación urbana Poco Muy Bajo Crimen, violencia Prevención primaria CPTED Moderado Muy Bajo Crimen, violencia Prevención primaria Cassidy et al., 2014 Cassidy et al., 2014; Farrington et al., 2007; Farrington & Welsh, 2002; Welsh & Farrington, 2009 Vigilancia del vecindario (Neighborhood Watch) Desconcentración de la pobreza Poco Muy Bajo Crimen, violencia Prevención primaria Poco Moderado Crimen, violencia Prevención primaria Bennett et al., 2006 Cassidy et al., 2014; Fagan & Catalano (2012)

4 Enfoques basados en la gente Intervención Evidencia Impacto Resultados Nivel Fuente(s) Policía orientada a problemas comunitarios Moderado Muy Bajo Crimen, violencia Supresión Weisburd et al., 2010 Justicia procesal Poco Muy Bajo Reincidencia Supresión Mazerolle et al., 2013 Disuasión focalizada Moderado Fuerte Crimen, violencia Supresión, Prevención 3ria Braga & Weisburd, 2012 Terapia cognitiva conductual Fuerte Fuerte Reincidencia Prevención 2ria y 3ria; rehabilitación Lipsey et al., 2007; Hockenhull et al., 2012 Marco de referencia para asesoría de riesgo / necesidades / capacidad de respuesta (RNR framework) Fuerte Fuerte Reincidencia Rehabilitación Dowden et al., 2003; Dowden & Andrews, 2000; Garrido & Quinto, 2007; Jolliffe & Farrington, 2007; Killias & Villetaz, 2008; Lipsey, 1999; Smith et al Capacitación vocacional Mixto Muy Bajo Reincidencia Prevención 2ria y 3ria; rehabilitación Aos et al., 2006; Visher et al., 2005 Mentores Poco Muy Bajo Reincidencia Prevención 2ria y 3ria Joliffe & Farrington, 2007; Fagan & Catalano, 2012

5 Enfoques basados en la gente (cont.) Intervención Evidencia Impacto Resultados Nivel Fuente(s) Programas escolares Moderado Mixto Violencia Prevención 2ria y 3ria Alford & Derzon, 2012; Fagan & Catalano, 2012 Programas familiares Moderado Moderado Violencia Prevención 2ria y 3ria Fagan & Catalano, 2012 Toques de queda juveniles Moderado Ninguno Crimen; violencia Prevención primaria Adams, 2003 Justicia restaurativa Moderado Muy Bajo Reincidencia Rehabilitación Lattimer et al., 2005; Sherman et al., 2015 Programación de servicios posteriores Moderado Muy Bajo Reincidencia Rehabilitación James et al., 2013; Weaver & Campbell, 2015 Vigilancia electrónica Fuerte Ninguno Reincidencia Rehabilitación Aos et al., 2006; Renzema and MayoWilson, 2005 Campo de entrenamiento militar Intentos de asustar a los jóvenes (Scared Straight) Fuerte Ninguno Reincidencia Rehabilitación Mitchell et al., 2007 Fuerte Negativo Reincidencia Rehabilitación Petrosino et al., 2013

6 Enfoques basados en el comportamiento Intervención Evidencia Impacto Resultados Nivel Fuente(s) Aplicación de leyes de armas Moderado Moderado Crimen; violencia Supresión Koper & Mayo-Wilson, 2006; Makarios & Pratt, 2012 Reducción de la violencia armada exhaustiva Recompra de armas de fuego Moderado Fuerte Crimen; violencia Supresión; Prevención 3ria Fuerte Ninguno Crimen; violencia Supresión; Prevención 3ria Petrosino et al., 2015 Makarios & Pratt, 2012 Legislación de armas de fuego Tribunales especializados y tratamiento de drogas Lucha contra las drogas Regulación de la conducta pandillera Prevención de pandillas Reducción exhaustiva de pandillas Mixto Muy Bajo Crimen; violencia Prevención primaria Makarios & Pratt, 2012 Fuerte Fuerte Reincidencia Rehabilitación Holloway et al., 2006; Mitchell et al., 2007; Mitchell et al., 2012; Shaffer, 2006 Moderado Negativo Violencia Supresión Mazerolle et al., 2006; Werb et al., 2011 Poco Moderado Crimen; violencia Prevención 3ria Gravel et al., 2012 Poco Muy Bajo Crimen; violencia Prevención primaria Gravel et al., 2012 Poco Ninguno Crimen; violencia N/A Gravel et al., 2012; Hodgkinson et al., 2009

7 Elementos de eficacia Especificidad. La violencia es "pegajosa", enfocar en las personas, lugares y comportamientos de mayor riesgo para la violencia es crítico. Proactividad. La violencia se debe prevenir antes cuando sea posible, por disuasión o la prevención. El compromiso con las poblaciones de alto riesgo es crítico. Reaccionar después de los hechos es necesario pero no suficiente. La legitimidad. Las intervenciones que crean un circuito de comunicación positiva entre la policía y control social informal (por ejemplo, comunidades) tienen más probabilidades de tener éxito de forma sostenible. Capacidad. Las mejores intervenciones fallan si no son implementadas de manera efectiva o faltan de recursos suficientes. Teoría. Una teoría del cambio bien definida y entendida es fundamental para su implementación y evaluación. Asociación. Las intervenciones no existen en el vacío. La participación activa y la colaboración con los socios claves es esencial. Fuente:

8 La disuasión focalizada La inseguridad resultante de la delincuencia relacionada con las pandillas y la violencia es la mayor amenaza para la democracia en el Triángulo del Norte Violencia por parte de los grupos criminales es un gran amenaza paralizar el crecimiento económico generar nuevas olas de emigración socavar la legitimidad de la policía y otras instituciones del sector justicia La disuasión focalizada no es una idea nueva Una estrategia de intervención contra la violencia prometedor para Guatemala Pero, como podemos implementar y estudiar si seria eficaz en Guatemala?

9 Teoría de la disuasión clásica Delincuentes optan por romper la ley sólo después de considerar los riesgos y beneficios Tres dinámicas que afectan al impacto del castigo: la severidad la certeza la rapidez de la respuesta La severidad de los castigos ha tenido poco o ningún efecto sobre la violencia (por ej. Mano Dura) Sin embargo, las estrategias que se centran en la certeza y rapidez del castigo puede tener un efecto disuasorio

10 Temas recurrentes sobre maras y pandillas en el Triángulo del Norte Maras y pandillas no son iguales Maras: tienen una connotación transnacional no integrado en el marco institucional local no limitado por normas y tradiciones locales Pandillas: grupo localizado e integrado expectativas de comportamiento (comportamiento normalizado) Un perfil generalizado de los miembros de grupos/bandas delincuentes Fragmentación familiar; Violencia doméstica y la violencia intrafamiliar; Determinantes psicológicos individuales Frecuentemente mencionada pero no hay apoyo consistente en la literatura Contextualmente, pero no necesariamente causalmente, asociada a la pobreza Ningún factor explica la pertenencia a pandillas, la decisión de salir, o el curso de la vida de las personas que han dejado una banda Las comunidades y estos grupos tienen relaciones complejos que, aunque volátil, puede ser muy organizados

11 Falta de investigaciones con métodos rigorosos El fenómeno de las maras ha evolucionado en los últimos años Ha habido una falta de estudios longitudinales para dar cuenta de estos cambios en el Triángulo del Norte la investigación cualitativa es metodológicamente desafiante detalles de cómo estos grupos pueden haber evolucionado son incompletos Ahora los dos (maras y pandillas) son más involucrados en el tráfico de drogas La "penetración" de drogas puede haber tenido un efecto transformador, incluso la institucionalidad de estos grupos Las actitudes comunitarias también han evolucionado

12 Cohesión social Delincuencia, debe ser considerada como un fenómeno de grupo o una experiencia colectiva Cuando cometen crímenes, la identidad colectiva del grupo se refuerza y se refuerzan los lazos sociales Los comportamientos individuales son reemplazados por las acciones del grupo Aísla a individuos de la responsabilidad personal (son casi anónimos) Presiones normativas que miembros violan la ley (en el nombre del grupo) Enfoque de disuasión centrada pretende interrumpir esta cohesión del grupo. Hay que aumentar la autoestima y reducir la grupo-estima Grupos cohesivos tienen una identidad compartida Supervisar y controlar las actividades de los distintos miembros Los conflictos entre grupos es la principal fuente de cohesión social (contra la policía)

13 Cómo puede afectar la disuasión centrado cohesión social? Aumentar el conocimiento de los miembros de su responsabilidad personal por sus comportamientos Coordinar la policía, los fiscales, los líderes de la comunidad, y proveedores de servicios sociales - una intervención con miembros individuales de estos grupos. Personalizar actividades y erosionar cohesión del grupo Miembros de la sistema de justicia (policías y fiscalías) Detalles compartidos relacionados con evidencia especifica Explicar las penas que llevan estos comportamientos Afirmar claramente de que el delincuente sin duda será detenido, condenado y sentenciado rápidamente Familiares, amigos y miembros de la comunidad hacen presentaciones que expresan su amor y preocupación por el delincuente. Los proveedores de servicios sociales hacen presentaciones sobre los tipos de servicios que están disponibles para ayudar al individuo.

14 Comentarios finales Como podemos avanzar el campo de criminología? 1. Asegurar que los profesores y estudiantes tengan una formación adecuada en los métodos de investigación avanzada y análisis de datos. 2. Ampliar el número de universidades en donde los estudiantes puedan obtener estudios avanzados en criminología. 3. Lanzar estudios de alta calidad con métodos rigurosos, incluyendo estudios de control aleatorio y estudios cualitativos longitudinales. 4. Publicar los resultados en revistas de alto impacto. Crear nuevas revistas de alto impacto focalizadas en la investigación realizada por especialistas de la región. 5. Colaborar con los criminólogos nacionales e internacionales. Establecer pasantías para estudiantes con ONGs que esten trabajando en estas áreas.

15 Qué es RTI International? RTI es un instituto independiente, sin fines de lucro que proporciona servicios de investigación, desarrollo y servicios técnicos a clientes gubernamentales y comerciales en todo el mundo. Nuestra misión es mejorar la condición humana para convertir el conocimiento en la práctica.

16 Contact Wayne J. Pitts, Ph.D. Criminólogo Programa de Crímen Transnacional e Investigaciones de Justicia RTI Internacional San Salvador, El Salvador, wpitts@rti.org