Avances en los planes de desarrollo municipal y ordenamiento territorial (PDM-OT) en el departamento de Escuintla MSc. Arq. Carlos A. Sazo G. Especialista en Planificación y Ordenamiento Territorial Delegación Escuintla.
COMO SURGIO EL PROCESO PDM-OT PROYECTO DE ALTO IMPACTO (PAI)/ SEGEPLAN OBJETIVO: Brindar asistencia técnica y metodológica a representantes de 100 municipalidades del país para que elaboren sus Planes de Desarrollo Municipal y Ordenamiento Territorial alineados a las Prioridades Nacionales de Desarrollo. TEMPORALIDAD PARA ELABORAR LOS PLANES: 10 meses (febrero a noviembre 2018) BENEFICIARIOS DIRECTOS: Gobiernos municipales BENEFICIARIOS AL IMPLEMENTAR EL PLAN: Población de los 100 municipios
Prioridades nacionales de desarrollo 1. Pobreza, protección social 2. Acceso a servicios básicos 3. Agua, tratamiento desechos 4. Seguridad alimentaria 5. Empleo, inversión 6. Valoración ecosistemas 7.Transparencia y fortalecimiento institucional 8. Educación 9. Gasto social y reforma fiscal 10. Ordenamiento territorial El PDM-OT es el instrumento para implementar las prioridades nacionales de desarrollo en el territorio que articula las políticas públicas, la planificación sectorial/institucional, la cooperación internacional, la inversión pública y el presupuesto.
Necesidades Sectorial - institucional Sistema Nacional de Planificación Prioridades nacionales de desarrollo (Plan Nacional de Desarrollo y ODS) Plan de desarrollo regional Plan de desarrollo departamental Políticas Públicas Plan de desarrollo municipal y ordenamiento territorial
FASE I GENERACIÓN DE CONDICIONES FASE II DIAGNÓSO Y ATICNÁLISIS TERRITORIAL Proceso de Planificación y Ordenamiento Territorial Enfoques transversales 1.1 Decisión política, técnica y social 2.1 Análisis de amenazas y vulnerabilidades 2.2 Análisis de usos actuales del territorio 2.3 Análisis de problemáticas y potencialidades 1.2 Análisis de actores 1.3 Conformación de la Comisión o mesa de Planificación y Ordenamiento Territorial 1.4 Revisión y actualización de indicadores con base en el PDM y otros documentos 1.5 Organización actual del territorio 2.4 Análisis de escenarios 1.6 PREDIAGNÓSTICO 2.5 MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL ACTUAL (MDTA) Y TENDENCIAL FASE III PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 3.1 Visión de desarrollo 3.2 Organización territorial futura 3.3 Usos futuros del territorio 3.4. Modelo de Desarrollo Territorial Futuro: - Escenario futuro - Resultados y productos estratégicos de desarrollo - Directrices y lineamientos normativos de ordenamiento territorial 3.5. APROBACIÓN DEL PDM-OT POR EL CONCEJO MUNICIPAL FASE IV GESTIÓN Y SEGUIMIENTO 4.1 Socialización del PDM-OT 4.2 Alianzas estratégicas para la implementación del PDM-OT 4.3. Instrumento de gestión PEI-POM-POA 4.4. Instrumento de gestión Reglamento de OT 4.5. Acciones de seguimiento al PDM OT en el Comude y con otros actores 4.6. INFORMES DE SEGUIMIENTO TOMA DE DECISIONES CONDICIONAN EL INICIO DEL SIGUIENTE PASO O FASE SE PUEDEN REALIZAR PARALELAMENTE ACTIVIDAD ARTICULADORA DE LA SIGUIENTE FASE
Enfoques transversales de la planificación y ordenamiento territorial Equidad étnica y de género Gestión de riesgo y cambio climático Promover la participación incluyente Reducir el riesgo e implementar medidas de adaptación al CC Ecosistémico Valorar los servicios de la naturaleza Mejoramiento de vida Promover la autogestión comunitaria
CRONOGRAMA ESPECIFICO DE LA IMPLEMENTACIÓN METODOLOGICA No. DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD A DESARROLLAR Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Mes 6 Mes 7 Mes 8 Mes 9 Mes 10 Mes 11 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 S1 S2 S3 S4 RESPONSABLE RECURSOS NECESARIOS 1 FASE I. GENERACIÓN DE CONDICIONES 1.1. Integración y socialización de las Metas Estratégicas de Desarrollo, elaboración de modelos GpR Dirección de Estudios Estratégicos del Desarrollo / Segeplán Financieros para realizar talleres con las instituciones Solicitud por parte del Concejo Municipal para acompañamiento de Segeplán, traslado y 1.2. Municipalidad respuesta 1.3. Análisis de actores Municipalidad con apoyo de Segeplán 1.4 Conformación de la comisión de planificación y ordenamiento territorial Municipalidad con apoyo de Segeplán 1.5 Revisión y actualización de indicadores con base en el PDM, PND, ODS y otros documentos Dirección de Planificación Sectorial Fuentes de información oficial, herramienta metodológica 1.6 Organización actual del territorio Componente técnico de la Comisión de Planificación y OT / SINIT Mapas base 1.7 Elaboración y aprobación del Pre diagnóstico Componente técnico de la Comisión de Planificación y OT 2 FASE II. ANÁLISIS TERRITORIAL 2.1 Análisis de riesgo Componente técnico y componente ampliado, Comisión de Planificación y OT / Dirección de GdR Mapas base, recursos financieros para 1 taller por munici 2.2 Análisis de uso del territorio Componente técnico y componente ampliado, Comisión de Planificación y OT con apoyo de Segeplán Mapas base, recursos financieros para 1 taller por municipio 2.3 Análisis de problemáticas y potencialidades Componente técnico y componente ampliado, Comisión de Planificación y OT con apoyo de Segeplán Mapas base, recursos financieros para 1 taller por municipio 2.4 Elaboración y aprobación del Modelo de Desarrollo Territorial Actual MDTA- 1 Comisión de Planificación y OT, con apoyo de Segeplán 2.5 Análisis de tendencia Componente técnico de la Comisión de Planificación y OT con apoyo de Segeplán 2.6 Elaboración de mapas fase II SINIT / Segeplán 3 3.1 Revisión y/o actualización de la Visión de desarrollo 1 3.2 Análisis de la organización territorial futura 1 3.3 Análisis de las categorías de uso del suelo 3.4 Modelo de Desarrollo Territorial Futuro MDTF- 3.5 Planteamiento de resultados y productos estratégicos de desarrollo 3.6 Planteamiento de directrices y parámetros normativos de ordenamiento territorial 3.7 Aprobación del PDM-OT por el Concejo Municipal 1 4 FASE III. PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL FASE IV. GESTIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN Priorización y socialización de los productos estratégicos de desarrollo, directrices y parámetros 4. 1 Comisión de Planificación y OT, con apoyo de Segeplán normativos de ordenamiento territorial 4.2 Alianzas estratégicas para la implementación del PDM- OT Componente técnico y componente ampliado, Comisión de Planificación y OT, con apoyo de Segeplán Componente técnico de la Comisión de Planificación y OT, con apoyo de Mapas base Segeplán Componente técnico y componente ampliado, Comisión de Mapas base, recursos financieros para realizar 1 taller por Planificación y OT, con apoyo de Segeplán municipio Componente técnico de la Comisión de Planificación y OT, con apoyo de Segeplán Componente técnico y componente ampliado, Comisión de Planificación y OT, con apoyo de Segeplán Componente técnico y componente ampliado, Comisión de Planificación y OT, con apoyo de Segeplán Concejo Municipal (compenente político de la Comisión de Planificación y OT) 4.3 Proceso de planificación estratégica y operativa 1 Municipalidad, con apoyo de Segeplán Recursos financieros para mínimo 3 talleres por municipio 4.4 Elaboración, aprobación y publicación del reglamento de OT 1 Municipalidad, con apoyo de Segeplán Recursos financieros para mínimo 3 talleres por municipio Gestión interinstitucional del PDM-OT 1 Comisión de Planificación y OT, con apoyo de Segeplán 4.5 Seguimiento al PDM-OT (socialización) 1 Comisión de Planificación y OT, con apoyo de Segeplán Plataforma informática integrada TOTAL TOTAL PARCIAL HORAS TOTAL PARCIAL (%) TOTAL ACUMULADO HORAS TOTAL ACUMULADO (%) 0 1 4 4 2 2 3 3 #### #### #### #### #### #### #### #### ## ## ## ## ## ## ## ## 0 1 5 9 13 16 19 ##### ##### ##### ##### ##### ##### ##### ######
MUNICIPIOS DEL DEPARTAMENTO DE ESCUINTLA
MUNICIPIO DE PALIN LOGROS: Identificación de problemáticas territoriales. Identificación de las zonas de riesgo Categorización de Uso de suelo. Casco Urbano Rural Expansión Urbana Protección y Uso Especial POTENCIALIDADES: Recurso Forestal Recurso Hídrico Superficial Actividades no Agrícolas con alto potencial Industrial
MUNICIPIO DE PALIN
MUNICIPIO DE SIQUINALA LOGROS: Identificación de problemáticas territoriales. Identificación de las zonas de riesgo Categorización de Uso de suelo. Casco Urbano Rural Expansión Urbana Protección y Uso Especial POTENCIALIDADES: Recurso Forestal Recurso Hídrico Superficial Actividades Agrícolas y Agroindustriales
MUNICIPIO DE SIQUINALA
MUNICIPIO DE MASAGUA LOGROS: Identificación de problemáticas territoriales. Identificación de las zonas de riesgo Categorización de Uso de suelo. Casco Urbano Rural Expansión Urbana Protección y Uso Especial POTENCIALIDADES: Turismo Actividades Agrícolas y Agroindustriales Actividades no Agrícolas e industriales Actividades Pecuarias
MUNICIPIO DE MASAGUA
MUNICIPIO DE SIPACATE LOGROS: Identificación de problemáticas territoriales. Identificación de las zonas de riesgo Categorización de Uso de suelo. Casco Urbano Rural Expansión Urbana Protección y Uso Especial POTENCIALIDADES: Turismo de Recreación y Eco Turismo Actividades Agrícolas y Agroindustriales Actividades no Agrícolas Actividades Pecuarias
LECCIONES APRENDIDAS
GRACIAS POR LA ATENCIÓN