fj RIG Ir~/\ ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO 17 ma Asamblea Legislativa 5 ta Sesi6n Ordinaria CAMARA DE REPRESENT ANTES R. C. de la C. 522 INFORME POSITIVO, ) 17 DE FEBRERO DE 2015 -.::...: A LA CAMARA DE REPRESENT ANTES DE PUERTO RICO: La Comisi6n de Desarrollo de la Industria Tur:istica de la Camara de Representantes de Puerto Rico, en adelante la Comisi6n, previo estudio y consideraci6n del R. C. de la C. 522, de la autor:ia del Representante Hernandez Lopez, recomienda a: este Hon.Toso Cuerpo la aprobaci6n Resoluci6n Conjunta de la Camara 522 con las enmiendas que se incluyen en el entirillado electr6nico que acompafia este Informe Positivo. ALCANCE DE LA MEDIDA La Resoluci6n Conjunta de la Camara 522 tiene como prop6sito ordenar a la Compafi:ia de Turismo de Puerto Rico que disefie un plan para convertir a Puerto Rico en un destino tur:istico primaveral. ANALISIS DE LA MEDIDA La Exposici6n de Motivos de la medida menciona que estudiantes de Estados Unidos en la epoca del "Spring Break" viajan a destinos como Panama City, Punta Cana, Cancun y las Bahamas, para disfrutar del sol, las playas y las actividades nocturnas. Puerto Rico es un pais tropical que dispone una oferta turistica que enlaza con la demanda establecida en la Resoluci6n. Por ende, crear un plan para convertir a Puerto Rico en un destino turistico primaveral, fomentar:ia al continuo crecimiento de la Industria Tur:istica.
Informe Positivo Pagina 12 RESUMEN DE MEMORIALES EXPLICATIVOS La Comisi6n, en animo de evaluar el asunto con el mayor detenimiento, solicit6 memoriales explicativos a la Asociaci6n de Hoteles y Turismo y a la Compafiia de Turismo de Puerto Rico. Utilizando el beneficio de los comentarios que se presentaron sobre la medida, procedemos al analisis de la misma. Asociaci6n de Hoteles y Turismo (La Asociaci6n, en adelante)- Presidente de la Junta de Directores, CPA Ismael Vega La Asociaci6n expresa que es imperativo que la Compafiia de Turismo se mantenga al tanto de las diversas tendencias en el mercado turistico, como lo es el segmento del turismo primaveral y asi poder enfocar sus esfuerzos en aquellos segmentos que prometan una mayor ganancia econ6mica para el pais y para los negocios turisticos. Sin embargo, le preocupa que se le ordene a la Compafiia de Turismo invertir sus recursos en el desarrollo de planes promocionales sin que antes se hayan realizado las evaluaciones necesarias para determinar si ese es el segmento que se desea impactar. La Asociaci6n explica, que debido a que la Compafiia de Turismo es la entidad encargada de promover a Puerto Rico como destino de clase mundial, debe contar con la flexibilidad necesaria para desarrollar sus programas de promoci6n y mercadeo, enfocandose en aquellos segmentos que se han identificado como estrategicos para el desarrollo turistico del pais. La Asociaci6n no descarta que la Compafiia de Turismo lleve a cabo estudios necesarios para evaluar la viabilidad del turismo primaveral en Puerto Rico, mas bien sugiere que dicha entidad debe mantener la flexibilidad necesaria para ajustar su estrategia a la realidad del mercado turistico internacional, maxime cuando esta entidad ha experimentado una reducci6n sustancial en su presupuesto. La Asociaci6n no favorece que se le ordene a la Compafiia de Turismo el desarrollo de un plan para convertir a Puerto Rico en un destino turistico primaveral, sin embargo, no tiene objeci6n en que cuando asi lo entienda necesario, la Compafiia de Turismo evalue y analice el potencial de dicho plan y proceda a determinar si es conveniente invertir recursos en el mismo. Compa:ftia de Turismo de Puerto Rico (en adelante, "Compa:ftia")- Directora Ejecutiva, Ingrid Rivera Rocafort La Compafiia menciona que la temporada de primavera es de gran movimiento turistico, donde muchos j6venes universitarios aprovechan este
Informe Positivo Pagina 13 periodo para vacacionar en lugares que tengan playa y / o vida nocturna. Un estimado de 1.5 millones de jovenes estudiantes deciden viajar en esta epoca y gastan aproximadamente un billon de dolares. Este receso primaveral se ha convertido en un periodo de gran impulso para la economia de varios destinos turfsticos como lo son Mexico, Republica Dominicana y las Bahamas, entre otros. Existe una diversidad de opiniones en cuanto al impacto economico que experimentan los destinos que reciben la mayor parte del flujo de estos turistas. La llegada de los estudiantes implica mayores registros de ocupacion en las hospederfas y los comercios aledafios se impactan positivamente al tener una mayor cantidad de potenciales consumidores. De igual forma, algunos de los destinos turfsticos ya mencionados han decidido distanciarse de este mercado ya que prefieren apelar a otro tipo de mercado, como por ejemplo, el mercado familiar. Algunas razones que explican el por que alejarse de este mercado son el mal comportamiento de los visitantes y la imagen negativa que esto trae a las ciudades. Luego de presentar ese panorama general sobre la temporada de primavera, la Compafifa procedio a considerar la posibilidad de que Puerto Rico pueda insertarse en este mercado. Expone que la isla comparte cualidades con los destinos mas exitosos en atraer estos estudiantes, entiendase, la existencia de playas, la gran oferta de actividades nocturnas y la temperatura calida, ademas de que los turistas norteamericanos no necesitan pasaporte para poder visitar la is la. De otra parte, le resulta indispensable considerar los factores que inciden en que los jovenes universitarios decidan escoger un lugar para vacacionar durante el receso primaveral. Menciona que uno de los factores principales que influyen en la decision de que destino escoger es el costo de dichas vacaciones. Ante esto, recomienda enfocar los esfuerzos para este mercado en otras regiones fuera del area metropolitana donde el promedio de costo de hospederfa es mas bajo, lo que resulta mas atrayente. Ademas, mencionan que la region turfstica a promoverse debe de tener una cantidad sustancial de habitaciones de hotel o paradores disponibles para poder recibir mayor demanda de personas. Aconseja que la region turfstica escogida deba tener hospederfas cercanas a playas y asf evitar gastos significativos en transporte. Por ultimo, explica que la region turfstica deberfa tener un acceso aereo cercano. La Compafifa de Turismo concluye su ponencia indicando que luego de realizar el analisis correspondiente, entiende que la Resolucion Conjunta de la Camara 522 debe ser considerada favorablemente y no tiene problema en
.. Informe Positi'VO Pagina 14 presentar un plan que promueva alguna region turistica de la Isla como destino para el turismo primaveral. HALLAZGOS Y RECOMENDACIONES A tenor con los memoriales explicativos recibidos a esta Comisi6n, por la Asociaci6n de Hoteles y Turismo y la Compafiia de Turismo de Puerto Rico, encontramos los siguientes hallazgos: 1. Existe un mercado meta identificado por la Compafiia. 2. La Compafiia no ha desarrollado un plan para este mercado turistico, por ende no se esta capitalizando la potencial inyecci6n econ6mica de este sector. 3. Puerto Rico tiene cualidades similares a los destinos turisticos mas populares para la epoca del "Spring Break". 4. La Compafiia considera viable el preparar el plan para convertir a Puerto Rico en un destino turistico primaveral. 5. Contamos con ventaja competitiva con respecto a otros destinos principales por las leyes que incentivan el turismo para estudiantes j6venes estadounidenses, como: a. Accesibilidad para viajar de Estados Unidos a Puerto Rico sin pasaporte. b. La edad para consumir bebidas alcoh6licas es de 18 afios segtin la Secci6n 5050.15, de la Ley 1-2011, segtin enmendada, conocida como el "C6digo de Rentas Internas", por ende, mayor oportunidad de disfrutar la vida nocturna de la Isla. Como parte de la investigaci6n, encontramos que Puerto Rico ofrece festivales que atraen a un gran ntimero de turistas. Un ejemplo de estos lo es el "Coors Light Electric Daisy". Este es un festival musical que se realizara el 21 y 22 de febrero de 2015, fecha que va acorde con el "Spring Break" de universidades de Estados Unidos, que pueden fluctuar desde la tiltima semana de febrero hasta la primera de mayo 1. Segtin El Nuevo Dia 2, el "Electric Daisy" proyecta recibir una asistencia de 40,000 personas, provocando un impacto 1 Website, http://www.studentcity.com/when-is-my-spring-break 2 Vease, El Nuevo Dia, Con Impacto Millonario el Electric Daisy
Informe Positivo Pagina 15 econ6mico de $4.5 millones. A este evento asisten turistas de Puerto Rico y turistas internacionales provenientes de Jap6n, Australia, Italia, Francia, Estados Unidos, entre otros. Tras identificar que es una alternativa viable, proponemos que en el plan para convertir a Puerto Rico en un destino turistico primaveral se evah.ien las siguientes recomendaciones: 1. Considerar reducir el costo de las ofertas turisticas, buscando descuentos y enfocandose que este es un mercado de estudiantes que buscan mas valor por SU dinero; 2. Estimar el impacto econ6mico y la cantidad de turistas que se podria recibir en Puerto Rico; 3. Verificar la capacidad hotelera contra la cantidad de turistas que se podria recibir. 4. Buscar las entidades que regulan las universidades en Estados Unidos y Canada para hacer acuerdos donde se promocione a Puerto Rico como un destino turistico primaveral. 5. Investigar sabre la viabilidad de crear un festival para dicha epoca, auspiciado por la Compafiia de Turismo, que vaya acorde con el mercado que se desea impactar. Esto apoyaria a la preocupaci6n de los hoteles y las hospederias sabre los dafios que puedan causarle a sus instalaciones, pues se ofreceria una actividad turistica fuera de estas. CONCLUSION Por los fundamentos antes expuestos, la Comisi6n de Desarrollo de la Industria Turistica, endosa su aprobaci6n y somete el presente Informe Positivo en el que recomendamos a este Alto Cuerpo la aprobaci6n de la R. C. de la C. 522, con las enmiendas que se incluyen en el entirillado electr6nico que acompafia este Informe Positivo. ~espemente sometido, A~sGarcia Presidente
I' (ENTIRILLADO ELECTRONICO) ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO 17ma. Asamblea Legislativa 3ra. Sesi6n Ordinaria CAMARA DE REPRESENT ANTES R. C. de la C. 522 25 DE MARZO DE 2014 Presentada por el representante Hernandez Lopez Referida a la Comisi6n para el de Desarrollo de la Industria Turistica RESOLUCION CONJUNTA Para ordenar a la Compafiia de Turismo de Puerto Rico, que disefie disefie un plan para convertir a Puerto Rico en un destino Turistico Primavera!. EXPOSICION DE MOTIVOS Las vacaciones primaverales (spring break) se dan en el receso de la epoca primaveral en las universidades de los Estados Unidos, Canada y otros paises. Los estudiantes aprovechan este lapso de tiempo que ofrecen las instituciones educativas para viajar a diferentes destinos tropicales y descansar de la carga academica por una a dos semanas durante los meses de marzo y abril. Este tipo de excursiones universitarias tuvo sus comienzos para la decada del 1930, cuando el entrenador de nataci6n de la Universidad de Colgate en Nueva York decidi6 llevar a su equipo a Fort Lauderdale (Florida) para entrenar durante esa temporada ya que esta cuidad contaba con la primera piscina con medidas olimpicas. Cuando el entrenador se percat6 de los beneficios que tenia este viaje para el equipo decidi6 convertirlo en un evento anual. La ciudad vio en este hecho una oportunidad turfstica y decidi6 organizar el primer evento competitivo de Nataci6n en el 1938. La competencias de nataci6n se alternaban con las fiestas, lo que llam6 la atenci6n de muchos estudiantes de Estados Unidos, quienes decidieron empezar a pasar su "spring break" en Fort Lauderdale, lo que tuvo un impacto econ6mico en area del turismo.
t l' 2 En la decada de 1960 estas actividades estudiantiles se hicieron famosas por la cantidad de estudiantes que acudia a Fort Lauderdale y otras ciudades de Florida para disfrutar de las playas y las actividades diurnas y nocturnas de la ciudad. Anos mas tarde, diferentes estados y ciudades de los Estados Unidos como Texas, Arizona, California, San Diego, Las Vegas y Carolina del Sur, observando la bonanza econ6mica resultante de estas visitas estudiantiles, comenzaron a crear actividades similares para atraer a los estudiantes a sus areas turisticas. A medida que las condiciones econ6micas de los estudiantes han ido cambiando, y la transportaci6n aerea se ha hecho mas com(rn y mas econ6mica, estas actividades se han extendido a lugares como Hawaii, Mexico y Jamaica, asi como a otras islas del Caribe, donde los j6venes pueden disfrutar del sol, las playas y las actividades nocturnas. En Mexico, las actividades juveniles relacionadas con el "Spring Break" resultan en una ocupaci6n de hasta el noventa por ciento pof ciento de habitaciones hoteleras. De hecho, en el 2013 este pais recibi6 un total de 40,000 j6venes universitarios, la mayoria de ellos visitantes desde las ciudades de Estados Unidos. Este afio se espera que lleguen a las ciudades mexicanas entre unos 45,000 a 50,000 visitantes estudiantiles. De acuerdo a una cotizaci6n en StudenCity.com, viajando desde Estados Unidos a Cancun, una persona con hospedaje de siete noches en un hotel de alta calidad en una habitaci6n individual incluyendo transporte aereo y terrestre por dicha ciudad gasta sobre cinco mil cincuenta y cuatro d6lares ($5,054). Esto no incluyes incluye los gastos t:j:ue en que incurre ese individuo en comida y bebida, y otros articulos que pudiese comprar en los comercios existentes. Estos otros gastos se estima que sean desde cincuenta a cien d6lares diarios por persona. Datos similares del3e deben reflejarse en cada Ciudad y Estado que reciban y celebren con los estudiantes sus vacaciones primaverales /1 spring break". Es lamentable que, siendo Puerto Rico un pais tropical con unas de las mejores playas del mundo, no tenga un programa turistico donde se les ofrezca a los estudiantes la oportunidad de disfrutar de sus vacaciones primaverales en la Isla. Puerto Rico cuenta con todo lo que buscan los estudiantes para pasar su corto receso academico. Si se establece un plan efectivo donde se atraiga a los estudiantes que participan del 11 spring break", la industria del turismo en la isla tendria un aumento en el numero de visitantes que sin duda alguna beneficiaria a la economia del Pais. Por lo antes expuesto, esta Asamblea Legislativa entiende necesario ordenar a la Compafiia de Turismo de Puerto Rico a disefiar un plan para convertir a Puerto Rico en un destino turistico primaveral. RESUELVESE POR LAASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:
3 Articulo 1.-Se ordenar ordena a la Compafiia de Turismo de Puerto Rico a 2 disefiar e implementar un plan para convertir a Puerto Rico en un destino turistico 3 primaveral. 4 Articulo 2.-La Compafiia de Turismo debera someter a la Asamblea Legislativa 5 un informe con los resultados de esta iniciativa dentro del termino de ciento veinte (120) 6 dias despues de aprobada la misma. Dicho informe debera ser radicado ante la 7 Secretaria de cada Cuerpo Legislativo. 8 Articulo 3.-Esta Resoluci6n Conjunta comenzara a regir inmediatamente despues 9 de su aprobaci6n.