TERMINOS DE REFERENCIA TECNICO AWAJUN PARA LEVANTAR INFORMACIÓN, BRINDAR CAPACITACIÓN Y APORTAR A LA GESTIÓN INTERGRAL DE RECURSOS HÍDRICOS EN ALTO MAYO, REGIÓN SAN MARTIN, PERU. 1. El contexto y la región Alto Mayo La región Andino - Amazónica provee y regula el flujo y los servicios hídricos al mayor sistema de agua dulce del mundo, la cuenca del río Amazonas. Además, los servicios hídricos y la rica biodiversidad que alberga son esenciales para el bienestar y desarrollo de las poblaciones locales, muchas de ellas entre las más pobres del mundo. El cambio climático, cambios en el uso del suelo y la construcción de gran infraestructura están amenazando las cabeceras de esta cuenca con consecuencias sobre la hidrología y biogeoquímica de toda la cuenca Amazónica. Manejar los impactos y los conflictos que estas amenazas generan sobre los sistemas acuáticos requiere adoptar un enfoque ecosistémico para un manejo integrado de cuencas. El desarrollo de infraestructura, considerada como prerrequisito para el desarrollo económico de las tierras bajas del este de Perú, se ha ido incrementando en las últimas décadas. En Perú, esto incluye proyectos de desarrollo de infraestructura que forman parte de la Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Sudamericana (IIRSA). Con la expansión del desarrollo de la infraestructura y la agroindustria en esta región, los modos de vida de las poblaciones indígenas están siendo amenazados. La migración de agricultores y ganaderos a las áreas indígenas y toda la cuenca del río Mayo, y los impactos de la explotación forestal, están causando un rápido cambio ecológico, social y económico. La parte alta de la cuenca de río Mayo cubre aproximadamente 780,718 hectáreas y es hogar de 221,642 habitantes, de acuerdo al censo nacional del 2007. El área es compartida por tres provincias: Rioja, Moyobamba y Rodríguez de Mendoza, y dos regiones: San Martín y Amazonas. La tasa de pobreza es alta, con 44.1% de la población considerada pobre. La región es rica en biodiversidad y ecosistemas que proveen importantes servicios ecosistémicos. 2. Sobre el proyecto BioCuencas El proyecto BioCuencas Recursos Hídricos y Biodiversidad Andino Amazónica comenzó el 25 de julio de 2012 cuando se firmó el convenio entre Conservación Internacional (CI) y el Ministerio de Asuntos Exteriores de Finlandia (MAEF). El proyecto tiene una duración de 5 años, es financiado por el MAEF y ejecutado por CI. El objetivo del proyecto es promover la conservación de los ecosistemas a través de la gestión de cuencas, mejorando el bienestar humano de las poblaciones locales y conservando áreas de alta biodiversidad en Perú y Colombia.
El proyecto se centra en cinco cuencas: a) la parte alta de la cuenca del río Mayo en Perú, b) las cuencas de los Ríos Orito, Mocoa, Guineo y Orteguáza en el Piedemonte Amazónico en Colombia. Entre los habitantes y beneficiarios se encuentran 14 comunidades indígenas que representan un 19,8% del territorio de Alto Mayo. La población total de estas comunidades está estimada en 4,600 individuos (880 familias), representando el 2% de la población de la cuenca. Aunque pequeños en número, los grupos indígenas, tales como los Awajún del Alto Mayo, siguen siendo altamente dependientes de su entorno natural para sus necesidades de subsistencia, y son, en consecuencia, altamente vulnerables a los impactos del cambio climático. Nuestro esfuerzo incluirá la generación de condiciones políticas, institucionales y educativas, así como el fortalecimiento de los sistemas de conocimiento científico y local para habilitar la conservación y manejo de las cuencas Andino Amazónicas en Perú y Colombia. El proyecto generará información científica con planes de estudio existentes, en los que se basarán los esquemas de gestión de cuencas, y se desarrollarán programas de monitoreo que puedan informar a los comités a nivel de cuenca. El proyecto tiene cuatro componentes: Componente 1: Ciencia Bajo este componente se desarrollarán estudios de línea de base para toda la parte alta de la cuenca del río Mayo y las cuencas de los ríos Orito, Mocoa, Guineo y Orteguáza. Este trabajo proveerá bases científicas para la gestión de cuenca. Componente 2: Gestión y Gobernanza Se implementará un conjunto de acciones participativas en base a los estudios científicos para mejorar la gestión del agua y la conservación de cuencas. Independientemente a la escala de cuenca, las instituciones locales son centrales para el manejo de los recursos naturales. Componente 3: Construcción de capacidades Bajo este componente se buscará construir capacidades y fortalecer el contexto institucional para la gestión de cuencas para diversas audiencias, incluyendo gobiernos locales, instituciones ambientales regionales y sociedad civil. Componente 4: Monitoreo Se desarrollará un sistema de monitoreo que incluya indicadores clave para el manejo de cuenca y la toma de decisiones. Este sistema incluirá el diseño e implementación de una base de datos y un Sistema de Información Geográfica (SIG) que comprenda parámetros clave de los estudios de línea de base, el diseño de un plan de monitoreo integrado de gestión de cuenca basado en
estudios de hidrología e hidrogeomorfología y parámetros sociales e institucionales recogidos por el proyecto. CI promueve un enfoque de manejo integrado de cuenca en Perú y Colombia, que sirva como modelo para un sistema de gobernabilidad de cuencas para toda la región Andino Amazónica. El proyecto empleará un enfoque basado en derechos que incluye equidad de género y derechos de pueblos indígenas. Este marco global dará lugar a varios resultados positivos: (a) Poblaciones locales más saludables, especialmente para los grupos más vulnerables como mujeres, niños, indígenas y poblaciones ribereñas. (b) Ecosistemas más sanos que alberguen y conserven biodiversidad y provean servicios ecosistémicos. (c) Distribución equitativa de agua para todos los grupos de interés, incluyendo mujeres y grupos indígenas, para asegurar oportunidades de desarrollo justas. (d) Incrementar capacidades en el sector público y sociedad civil para manejar sosteniblemente recursos naturales. 3. Sobre Las Comunidades Nativas de Alto Mayo La Comunidad Nativa es una persona jurídica y de interés público, con existencia legal; constituida por familias asentadas en forma dispersa dentro de un determinado espacio territorial y que están vinculadas por elementos culturales como el idioma, vínculos de parentesco, ayuda mutua, uso común de los recursos, etc. La Comunidad Nativa además es autónoma en su organización interna, en el manejo de su régimen administrativo, económico, en el trabajo comunal y en el uso y la libre disposición de sus tierras y recursos naturales, en concordancia con la legislación vigente. Los títulos de propiedad fueron otorgados a la comunidad, sin la posibilidad de venta. Sin embargo, se ha abierto la posibilidad de que las comunidades arrendan o incluso vendan sus tierras a terceros, siempre y cuando la Asamblea lo apruebe. En el Alto Mayo se ha titulado a favor de las Comunidades Nativas un total de 137,810.53 ha. Los Aguaruna del Alto Mayo, que se autodenominan Awajún o Aents, pertenecen al grupo etnolingüístico Aguaruna de la familia lingüística Jíbaro. Actualmente, en el Alto Mayo se encuentran asentadas 14 comunidades Nativas (10 comunidades en la margen izquierda y 4 en la margen derecha del Río Mayo). 1 4. Sobre el comité de recursos hídricos de Alto Mayo Los Comités de Recursos Hídricos de Subcuenca son instituciones que integran a los diversos actores regionales y locales del sector público, privado y sociedad civil organizada presentes en dicho 1 http://www.condesan.org/cuencasandinas/documentos/estudios/descripcion.pdf
ámbito vinculados a los recursos hídricos, sus ecosistemas y sus bienes asociados, con el fin de elaborar de manera coordinada y concertada el Plan de Gestión de Recursos Hídricos en una Subcuenca. Estos planes deben están orientados al manejo y aprovechamiento planificado y sostenible de los recursos hídricos, con la participación activa y permanente de todos los actores del ámbito y deben guardar relación con las políticas, planes y estrategias hídricas nacionales definidas en la normatividad vigente, y con los planes de desarrollo sostenible, estrategias de desarrollo, instrumentos de zonificación ecológica económica, programas y proyectos regionales y locales existentes en el ámbito. El Gobierno Regional de San Martín y otros actores líderes e interesados en la implementación de la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos están desarrollando el proceso para la conformación del Comité de Recursos Hídricos de Subcuenca del Alto Mayo. Actualmente se ha elaborado entre otros productos, una propuesta de composición de comité que involucra a diversos actores del sector público, privado y sociedad civil: Gobierno Regional, Gobiernos Locales, Proyectos Especiales, Áreas Naturales Protegidas, Administración Local del Agua, EPS, Usuarios Agrarios, Usuarios No Agrarios, Concesionarios de Conservación, Comunidades Nativas, Rondas Campesinas, Universidades, Colegio de Ingenieros, Asociaciones Público-privadas para la conservación. Así mismo se trabaja en el involucramiento activo de actores claves en este proceso como son los gobiernos locales, comunidades nativas e indígenas y sector privado con el fin de lograr su participación efectiva en este proceso que permita no solo la creación del Comité de Recursos Hídricos de Subcuenca del Alto Mayo, sino también que asegure la sostenibilidad del proceso de creación y el funcionamiento del Comité. 2 5. Sobre la consultoría 5.1. Objetivos de la consultoría: Difusión de fichas de información y la ley de recursos hídricos en las Comunidades Nativas (CI Perú brindará copias de la ley traducido en idioma Awajún y fichas de información) Brindar capacitación sobre los temas de recursos hídricos y GIRH en las comunidades nativas, incluyendo la propuesta del comité de recursos hídricos de Alto Mayo. Analizar la propuesta del comité y (con los representantes de las comunidades) proponer mecanismos que garanticen la participación activa de la comunidades nativas al comité de recursos hídricos de Alto Mayo. Proponer el mecanismo de selección de representantes al comité de las comunidades nativas de la margen derecha y la margen izquierda al comité. Construir una línea base que incluye la problemática (agua) en las márgenes derecha e izquierda, organizaciones relevantes, usuarios de agua y técnicos capacitados en tema de recursos hídricos en las comunidades nativas. La línea base también incluye un análisis de 2 Informe de estado actual del proceso de conformación del Comité de Recursos Hídricos de Subcuenca Alto Mayo
género y los recursos hídricos en las comunidades nativas, el rol de la mujer en el uso del agua y en el control del recurso. Para la línea base se levanta información primaria de las comunidades e información segundaria de entidades y personas, que hayan realizado trabajos con comunidades Awajún en el Alto Mayo. Aportar al futuro estrategia y plan de gestión de recursos hídricos de la cuenca de Alto Mayo, incluyendo presentar los resultados de la consultoría frente de Grupo Impulsor. Identificar los necesidades de monitoreo de recursos hídrico en las comunidades. Levantar información con entrevistas sobre cómo la migración ha afectado los servicios ecosistémicos en las comunidades nativas. Coordinar las actividades con otros proyectos de CI Perú que trabajan con las comunidades nativas en Alto Mayo. 5.2. Productos: Cuatro (04) serán los productos a entregar por el Consultor: Producto 1: Plan de Trabajo de la consultoría que debe contener: i.) Objetivos ii.) Metodología de trabajo iii.) Cronograma de actividades (actividades, plazos, responsables) iv.) Presupuesto v.) Anexos Producto 2: Sistematización de la capacitación y difusión de información. Producto 3: Informe: Línea base y sugerencias/aportes de las comunidades nativas a la estrategia y plan de gestión de recursos hídricos, incluyendo la problemática, necesidades de monitoreo hidrológico y análisis de género. Producto 4: Informe de la participación de las comunidades nativas al comité de recursos hídricos, incluyendo la participación de las mujeres, los mecanismos de selección de representantes y sugerencias a la funcionamiento del comité. Producto 5: Sistematización de las entrevistas. 6. Metodología de trabajo: Las fuentes secundarias deben estar debidamente referenciadas. La redacción y presentación del informe de la consultoría debe ceñirse a los estándares internacionales recomendados por la APA 3. El consultor trabajará en coordinación directa con la Coordinadora del Proyecto BioCuencas y coordinadores temáticos de CI Perú. 3 http://www.apastyle.org/
El consultor deberá desarrollar su trabajo en Alto Mayo (Región San Martín), República del Perú, garantizando su disponibilidad presencial cuando lo requiera CI. 7. Plazo de ejecución de la consultoría La consultoría debe ser realizada en un período de siete meses, a partir de 1. de Diciembre de 2014 o del momento que CI apruebe el inicio de la consultoría, posterior al trámite satisfactorio de contratación del Consultor seleccionado. 8. Requisitos del consultor: Excelentes habilidades de redacción y comunicación oral en idiomas castellano y awajún. Buen conocimiento de temas de agua, gestión integral de recursos hídricos y cuencas. Buen conocimiento de la realidad de las comunidades nativas de Alto Mayo Dominio de MS Office Deseable experiencia de trabajo en enfoque de derechos, equidad e igualdad de género Capacidad logística y organizacional. 9. Aspectos administrativos de consultoría: 9.1. Presupuesto y forma de pago de la consultoría: Para el desarrollo de esta consultoría, se considerará que el monto total será a todo costo, incluidos los impuestos de ley por concepto de honorarios, talleres y viajes a las comunidades. La forma de pago será la siguiente: Fecha Producto según Cronograma Monto a pagar (en Nuevos Soles) 4.12.2014 Producto 1: Plan de trabajo Por confirmar Por confirmar Producto 2: Sistematización de capacitación, Por confirmar entrevistas Por confirmar Producto 3: Informe línea base Por confirmar Por confirmar Producto 4: Informe participación Por confirmar
Cabe señalar que para la cancelación de los pagos, los productos señalados deben contar con la conformidad institucional de parte de la coordinadora del Proyecto BioCuencas. 9.2. Sobre el envío de propuestas: Las propuestas deben contener el CV del consultor y el Producto 1 (Plan de Trabajo que incluye el presupuesto). El plazo para presentar las propuestas vence el 9 de Noviembre 2014. Por favor, enviar sus propuestas técnicas y financieras y su CV (sin certificados) a: biocuencas@conservation.org.