Las mujeres y sus aportes a la formación ciudadana

Nuevas miradas curriculares: Las mujeres y sus aportes a la formación ciudadana Elena Patricia Galicia Núñez Guatemala, mayo 2010 1

Directorio -IUMUSAC Lic. Carlos Estuardo Gálvez Barrios Rector Dr. Carlos Guillermo Alvarado Cerezo Secretario General Licda. Miriam Ileana Maldonado Batres Directora Dra. Carmen Yolanda López Palacios Coordinadora Área de Investigación Licda. María Lucrecia Vicente Franco Coordinadora Área de Docencia Msc. Elena Patricia Galicia Núñez Coordinadora Área de Extensión Marjoritalia Echeverría Secretaria T.S. Ana Patricia Borrayo Licda. Sandra Verónica Collado Leonardo Investigadoras Instituto Universitario de la Mujer de la Universidad de San Carlos de Guatemala 10ª. Calle 9-59 A zona 1, Ciudad Guatemala. Telefax: (502) 2230-3886 y 2230-3941 Correo electrónico: iumusac@yahoo.es Páginas Web: www.iumusac.usac.edu.gt y http://digi.usac.edu.gt/iumusac 2

Nuevas miradas curriculares: Las mujeres y sus aportes a la formación ciudadana Autora: Elena Patricia Galicia Núñez. Licda. en Ciencias de la Comunicación por la Universidad de San Carlos de Guatemala, con Especialización en Estudios de Género por Fundación Guatemala y Universidad Nacional Autónoma de México -UNAM y Maestría en Comunicación Educativa, Universidad Panamericana. Articulo 11. Las autoras serán las responsables de las opiniones y criterios expresados en sus obras. Reglamento del Consejo Editorial de la Universidad de San Carlos de Guatemala Con el apoyo financiero de: Agencia Sueca de Cooperación Internacional para el Desarrollo 3

Índice Presentación 5 Introducción 8 I. Contexto de referencia 1.1 Las mujeres y la ciudadanía 11 1.2 Nuestra opción: La formación ciudadana con enfoque de género 15 1.3 Los aportes del IUMUSAC 18 II. Gestión educativa 2.1 Relacionamiento interinstitucional 20 2.2 Instancias impulsoras 23 2.2.1 Organizaciones de mujeres 24 2.2.2 Organizaciones mixtas 25 2.2.3 Mecanismos estatales 26 2.2.4 Cooperación internacional 27 2.3 Cobertura 28 2.4 Estructura organizativa 30 2.5 Sostenibilidad 34 III. El horizonte educativo 3.1 Los referentes conceptuales 36 3.1.1 Enfoque de género 36 3.1.2 El feminismo 36 3.2 Objetivos 38 3.3 Participantes 40 3.3.1 Perfiles de ingreso 40 3.3.2 Requisitos de participación 41 3.3.3 Perfiles de egreso 41 3.3.2 Equipos de facilitación 41 3.4 Modalidades de aprendizaje 44 3.4.1 Educación presencial 44 3.4.1.1 Curso 44 3.4.1.2 Jornadas de reflexión 44 3.4.1.3 Seminario 45 3.4.2 Educación semipresencial 45 3.4.2.1 Diplomado 45 3.5 Tipos de acreditación 47 IV. Rutas de aprendizaje 4.1 Ejes temáticos 49 4.2 Unidades de aprendizaje 50 4.3 Metodología 61 4.3.1 Momentos de estudio presencial 62 4.3.2 Momentos de estudio a distancia 64 4.4 Proceso de evaluación 65 4

V. Los frutos del proceso 5.1 Resultados de promoción 66 5.2 Avances alcanzados 68 5.3 Obstáculos 70 Reflexiones para el diálogo 71 Bibliografía 72 Anexos 74 Directorio instancias impulsoras y responsables de procesos de 75 formación Directorio de facilitadoras y facilitadores 77 5

Presentación El Instituto Universitario de la Mujer de la Universidad de San Carlos de Guatemala-IUMUSAC presenta a la comunidad universitaria, a las organizaciones de mujeres y a la sociedad guatemalteca el estudio Nuevas Miradas Curriculares: Las mujeres y sus aportes en la formación ciudadana, realizado por la Mtra. Elena Patricia Galicia Núñez Coordinadora del Área de Extensión del IUMUSAC. El presente estudio tiene como punto de partida, los compromisos institucionales asumidos en los Marcos Académicos y Plan Estratégico del IUMUSAC, ado su acceso aigna y en paz visibilizado en el presente estudio, las rese en la Política y Plan de Equidad de Género en la Educación Superior 2006-2014, aprobada por el Consejo Superior Universitario, la cual establece la responsabilidad de orientar las políticas educativas basadas en la equidad, la formulación de nuevos procesos de conocimientos y el fomento de la convivencia desde la diversidad en el contexto educativo. Además, establece la lucha por la distribución de recursos educativos en la universidad para eliminar todas las formas de exclusión y el establecimiento de acciones afirmativas para disminuir las brechas de inequidad, entre otras. La creación del IUMUSAC generó una apertura para el movimiento de mujeres universitarias y los diferentes sectores sociales, comprometidos en la promoción de acciones académicas para incorporar el enfoque de género en su quehacer institucional y práctica política. Particularmente para las organizaciones de mujeres potenció la posibilidad de impulsar procesos educativos alternativos a través de alianzas institucionales, para abrir un espacio de educación y capacitación para las mujeres, que por las condiciones de exclusión y discriminación, no han tenido un reconocimiento y valoración de sus saberes y experiencias; así como para fundamentar su práctica cotidiana y conocimientos, para incidir en su propio desarrollo, el de sus familias, comunidades y el país. El presente estudio visibiliza las demandas de las organizaciones sociales y las organizaciones de mujeres a la academia, para incorporar sus saberes y prácticas al conocimiento, para su desarrollo y recreación. Estas demandas se articularon a través de las alianzas entre organizaciones sociales, organizaciones de mujeres y feministas, el Estado, la Cooperación Internacional y la Universidad de San Carlos de Guatemala; evidenciando que es posible articular voluntades y recursos para incidir desde una ética feminista, al desarrollo y adelanto de las mujeres, particularmente en las áreas rurales del país para disminuir la brecha de inequidad entre los saberes de las mujeres y el conocimiento científico. 6

El IUMUSAC con estos procesos de educación alternativa, responde con firmeza con el compromiso universitario de Id y enseñad a todos, sin distinción de edad, nivel educativo, ubicación geográfica, origen, situación económica, estado civil, idioma, entre otros. Al revisar los compromisos internacionales y nacionales, el IUMUSAC responde a la Declaración Mundial de Educación (1998) y particularmente a la Declaración Educación para Todos del Foro Mundial sobre la Educación, realizado en Dakar, Senegal (26-28 de abril de 2000), la cual contiene compromisos para toda la ciudadanía y todas las sociedades. El Marco de Acción de Dakar, representa un compromiso colectivo para actuar. Los gobiernos nacionales tienen la obligación de velar por que se alcancen y apoyen los objetivos y finalidades de la educación para todos. Reafirma la Declaración Mundial sobre Educación para Todos (Jomtien, 1990), respaldada por la Declaración Universal de Derechos Humanos y la Convención sobre los Derechos del Niño, de que todos los niños, jóvenes y adultos, en su condición de seres humanos, tienen derecho a beneficiarse de una educación que satisfaga sus necesidades básicas de aprendizaje, en la acepción más noble y más plena del término, una educación que comprenda aprender a asimilar conocimientos, a hacer, a vivir con los demás y a ser. Además, una educación orientada a explotar los talentos y capacidades de cada persona y desarrollar la personalidad del educando, con objeto de que mejore su vida y transforme la sociedad. Durante los años 90 la comunidad internacional contrajo compromisos relevantes relacionados a la educación básica: Cumbre Mundial en favor de la Infancia (1990), la Conferencia sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (1992), la Conferencia Mundial de Derechos Humanos (1993), la Conferencia Mundial sobre Necesidades Educativas Especiales: Acceso y Calidad (1994), la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo (1994), la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social (1995), la cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer (1995), la Reunión de mitad del decenio del Foro Consultivo Internacional sobre Educación para Todos (1996), la Conferencia Internacional sobre la Educación de Adultos (1997) y la Conferencia Internacional sobre el Trabajo Infantil (1997). En estos procesos se comprometieron a alcanzar los siguientes objetivos: Extender y mejorar la protección y educación integrales de la primera infancia, especialmente para los niños más vulnerables y desfavorecidos. Velar por que antes del año 2015 todos los niños, y sobre todo las niñas y los niños que se encuentran en situaciones difíciles y los que pertenecen a minorías étnicas, tengan acceso a una enseñanza primaria gratuita y obligatoria de buena calidad y la terminen. 7

Velar por que sean atendidas las necesidades de aprendizaje de todos los jóvenes y adultos mediante un acceso equitativo a un aprendizaje adecuado y a programas de preparación para la vida activa. Aumentar de aquí al año 2015 el número de adultos alfabetizados en un 50%, en particular tratándose de mujeres, y facilitar a todos los adultos un acceso equitativo a la educación básica y la educación permanente. Suprimir las disparidades entre los géneros en la enseñanza primaria y secundaria de aquí al año 2005 y lograr antes del año 2015 la igualdad entre los géneros en relación con la educación, en particular garantizando a las niñas un acceso pleno y equitativo a una educación básica de buena calidad, así como un buen rendimiento. Mejorar todos los aspectos cualitativos de la educación, garantizando los parámetros más elevados, para conseguir resultados de aprendizajes reconocidos y mensurables, especialmente en lectura, escritura, aritmética y competencias prácticas esenciales. Para lograr estos resultados los gobiernos, organizaciones, organismos, grupos y asociaciones representados en el Foro Mundial sobre la Educación se trazaron los siguientes compromisos: Promover un sólido compromiso político nacional e internacional con la educación para todos, elaborar planes nacionales de acción y aumentar de manera considerable la inversión en educación básica. Fomentar políticas de educación para todos en el marco de una actividad sectorial sostenible y bien integrada, que esté explícitamente vinculada con la eliminación de la pobreza y las estrategias de desarrollo. Velar por el compromiso y la participación de la sociedad civil en la formulación, aplicación y seguimiento de las estrategias de fomento de la educación. Crear sistemas de buen gobierno y gestión de la educación que sean capaces de reaccionar rápidamente, suscitar la participación y rendir cuentas. Atender a las necesidades de los sistemas educativos afectados por conflictos, desastres naturales e inestabilidad y aplicar programas educativos de tal manera que fomenten el entendimiento mutuo, la paz y la tolerancia y contribuyan a prevenir la violencia y los conflictos. Aplicar estrategias integradas para lograr la igualdad entre los géneros en materia de educación, basadas en el reconocimiento de la necesidad de cambiar las actitudes, los valores y las prácticas. Poner rápidamente en práctica programas y actividades educativas para luchar contra la pandemia del VIH/SIDA. Crear un entorno educativo seguro, sano, integrado y dotado de recursos distribuidos de modo equitativo, a fin de favorecer un excelente aprendizaje y niveles bien definidos de rendimiento para todos. Mejorar la condición social, el ánimo y la competencia profesional de los docentes. Aprovechar las nuevas tecnologías de la información y la comunicación para contribuir al logro de los objetivos de la educación para todos. 8

Supervisar sistemáticamente los avances realizados para alcanzar los objetivos de la educación para todos, así como sus estrategias, en el plano nacional, regional e internacional. Aprovechar los mecanismos existentes para acelerar el avance hacia la educación para todos. Estos compromisos responden a las necesidades básicas de aprendizaje, que abarcan tanto las herramientas esenciales para el aprendizaje como los contenidos básicos de los aprendizajes necesarios para que los seres humanos puedan sobrevivir, desarrollar plenamente sus capacidades, vivir y trabajar con dignidad, participar plenamente en el desarrollo, mejorar la calidad de vida, tomar decisiones fundamentadas y continuar aprendiendo. La Educación para Todos EPT- es un derecho humano fundamental que ocupa un lugar central en el desarrollo. Se constituye en una prioridad nacional e internacional que requiere un compromiso político decidido y constante, mayores consignaciones financieras y la participación de todos los asociados de la EPT en los procesos de concepción de políticas, planificación estratégica y ejecución de programas. Alcanzar los seis objetivos antes expuestos, exige un amplio enfoque que sobrepase los límites de los sistemas de educación formal. Basándose en las lecciones del último decenio, la aplicación de las estrategias que a continuación se indican serán primordiales para alcanzar la Educación para Todos: Conseguir un sólido compromiso político, nacional e internacional, con la Educación para Todos. Formular planes nacionales de acción y aumentar considerablemente la inversión en educación básica que apoyen las reformas y prioridades sectoriales de programas gubernamentales. Fomentar las políticas de la EPT en el marco de un sector sostenible y bien integrado, claramente vinculado con la eliminación de la pobreza y las estrategias de desarrollo. Garantizar el compromiso y la participación de la sociedad civil en la formulación, aplicación y supervisión de las estrategias para el desarrollo de la educación. Establecer sistemas receptivos, participativos y responsables de buen gobierno y gestión de la educación. Atender las necesidades de los sistemas de educación afectados por un conflicto, calamidades naturales e inestabilidad y poner en práctica los programas educativos de modo que propicien el mutuo entendimiento, la paz, la tolerancia y contribuyan a prevenir la violencia y los conflictos. Aplicar estrategias integradas con miras a la igualdad entre los géneros en la educación, con reconocimiento de la necesidad de modificar actitudes, valores. Poner rápidamente en práctica programas y actividades educativas para luchar contra la pandemia del VIH/SIDA. Crear un entorno educativo, seguro, sano, integrado y dotado de recursos distribuidos de modo equitativo, a fin de favorecer un excelente aprendizaje y niveles bien definidos de rendimiento para todos y todas. 9

Mejorar la condición social, el ánimo y la competencia profesional docente. Aprovechar las nuevas tecnologías de la información y la comunicación para contribuir al logro de los objetivos de la educación para todos. Supervisar sistemáticamente los avances realizados para alcanzar los objetivos de la Educación para Todos, así como sus estrategias en el plano nacional, regional e internacional. Aprovechar los mecanismos existentes para acelerar el avance hacia la Educación para Todos. Al realizar un recorrido con estos compromisos para lograr contribuir al bienestar integral de las mujeres y la sociedad guatemalteca se puede concluir que, a pesar de todos los esfuerzos por mejorar el acceso a la educación y a la educación superior desde una visión incluyente, no ha sido suficiente para eliminar la brecha de inequidad educativa. Esto requiere que nuestra alma mater, a través de sus autoridades y la comunidad académica, ratifique sus compromisos a favor de una educación incluyente que fortalezcan estos espacios, que permitan a futuro desarrollar nuevas metodologías de aprendizaje, para ampliar las oportunidades educativas a nivel superior en condiciones de equidad, particularmente a las mujeres. El presente estudio, basado en 24 procesos de formación ciudadana con enfoque de género avalados académicamente por el IUMUSAC, permite valorar los esfuerzos y compromisos de las mujeres de diferentes sectores del país, por lo que se deja un merecido reconocimiento y nuestra admiración por haber asumido el reto de participar en estos procesos educativos alternativos, donde demostraron sus grandes talentos y compromisos para su desarrollo intelectual y político. Asimismo, en este estudio se puede constatar como las mujeres se constituyen en un ejemplo para las presentes y futuras generaciones, por su firmeza para vencer los obstáculos políticos, económicos, sociales y culturales para alcanzar sus metas relacionadas a su educación en el campo de la participación ciudadana. Al valorar los esfuerzos por promover el acceso a la educación a la población en condiciones de inequidad, como se ha visibilizado en el presente estudio, se hace un reconocimiento a las organizaciones que articularon sus esfuerzos y recursos para realizar estas alianzas, que permitieron generar nuevas prácticas educativas incluyentes y dignas para las mujeres, así como a la comunidad internacional que facilitó los recursos financieros. Particularmente valoramos el aporte de la Agenda Económica de las Mujeres del Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer-AGEM-UNIFEM coordinada por la Licda. Irene Uluán de Martínez por apoyar la publicación del presente estudio, basado en iniciativas que contribuyen a la formación ciudadana de las mujeres y la sociedad guatemalteca. 10

Finalmente como institución, dejamos un profundo agradecimiento y reconocimiento a la Mtra. Patricia Galicia, por su compromiso desde la academia de promover, asesorar y coordinar estos procesos educativos alternativos de alto nivel y además el permitirnos conocer estas valiosas experiencias a través del presente estudio, que se constituyen en una posibilidad de promover una política de Universidad abierta para todas las mujeres de la sociedad guatemalteca, que por su condición, posición y situación de exclusión han postergado su acceso una educación que les permita una vida digna y en paz. ID Y ENSEÑAD A TODOS Licda. Miriam Maldonado Directora-IUMUSAC Por la equidad de género en la educación superior 11

Introducción Participar y estudiar el camino para la libertad de las mujeres Unión Nacional de Mujeres Guatemaltecas -UNAMG El Instituto Universitario de la Mujer de la Universidad de San Carlos de Guatemala IUMUSAC, es el ente rector de políticas y acciones universitarias a favor del desarrollo de las mujeres y la equidad de género en la educación superior. Fue creado por Acuerdo de Rectoría No. 1051-2004, en el año 2004. Su institucionalización fue reconocida por el Consejo Superior Universitario en el año 2006 1. El accionar del IUMUSAC se enmarca en las funciones de la universidad - investigación, docencia y extensión-, las cuales son desarrolladas, desde el compromiso de transformación social, dado el carácter de universidad pública de la Universidad de San Carlos de Guatemala. Por la naturaleza de sus funciones, el IUMUSAC se proyecta a la sociedad en alianza con múltiples actores, por medio de sus acciones de extensión universitaria: La Universidad deber ser el ámbito en donde se desarrolle el pensamiento, el sentido crítico más amplio y la vocación de solidaridad humana, donde se conserven, generen, desarrollen replanteen y se introduzcan a la practica social, conocimientos, tecnologías y culturas que contribuyan a generar satisfactores de las necesidades de progreso de toda la sociedad. La unidad de la teoría con la práctica y viceversa, se constituye en el principal motor del desarrollo humanos sostenible y sustentable. La unidad que existe entre el pensamiento, la sociedad y la naturaleza constituyen en elemento básico del proceso permanente del desarrollo y el cobro de una conciencia para sí y para todos, a través del desarrollo de un pensamiento reflexivo, formativo e informativo de manera permanente 2. En tal sentido, el Área de Extensión del IUMUSAC contempla dentro del Programa de Proyección Social una línea de acción destinada a ofrecer asesoría y acompañamiento académico al movimiento de mujeres, en el diseño e implementación de programas de educación no formal alternativa. Por su naturaleza y funciones el IUMUSAC orienta sus recursos y esfuerzos de asesoría y acompañamiento pedagógico a procesos de educación extracurricular dirigidos a mujeres desde el enfoque de género y el feminismo. 1 Punto Séptimo, Inciso 7.2, Acta No. 16-2006 2 Marco Filosófico Punto Segundo. Acta 20-98. 5/8/98 del Consejo Superior Universitario. 12

Priorizar la atención educativa extracurricular a las mujeres, constituye una acción afirmativa orientada a la promoción de mecanismos que permitan disminuir las distancias económicas, culturales y sociales entre los miembros de la sociedad 3. En este sentido, las mujeres, quienes constituyen la mitad de la población, son a su vez quienes presentan los mayores índices de pobreza y son quienes históricamente, presentan los niveles más bajos de acceso a los diferentes niveles de educación formal. Pero a su vez, es en las mujeres de estos sectores donde, en los últimos tiempos, se han ido construyendo importantes liderazgos, predominantemente a nivel local, para superar estas condiciones. La formación desde el enfoque de género es una estrategia, que desde el campo académico, pretenden contribuir a la construcción de condiciones para el ejercicio de la ciudadanía, entendida como ejercicio de derechos, a favor de la igualdad y la equidad de género en la sociedad. En esta publicación se registra la experiencia del IUMUSAC, durante los años 2006 al 2010, de asesorar y avalar académicamente 24 procesos de formación ciudadana con enfoque de género y feminista, en 13 de los 22 departamentos del país, donde se concentra la mayor diversidad cultural y donde se registran índices alarmantes de pobreza/exclusión social. Pretende, recuperar la memoria histórica institucional, como evidencia del compromiso del IUMUSAC por dar cumplimiento de las responsabilidades asignadas, como mecanismo para el avance de las mujeres de la universidad pública, establecidas en el Plan Estratégico USAC 2022, la Política y Plan de Equidad de Género en la Educación Superior 2006-2014 y la Política Nacional de Desarrollo de las Mujeres Guatemaltecas. También es un medio para visibilizar los vínculos entre mujeres feministas, académicas, lideresas y activistas de derechos humanos- en su lucha por crear sus propias rutas para educar, desde el reconocimiento y desarrollo de sus conocimientos y practicas de incidencia política, como un campo de acción para empoderar a las mujeres como sujetas sociales, capaces de transformar su realidad personal y su entorno social. Las rutas educativas trazadas por las mujeres desde la sociedad, basadas en sus intereses y necesidades, nutren a su vez a la academia. El primer apartado de esta publicación hace referencia a los sesgos excluyentes y androcéntricos de las concepciones tradicionales de ciudadanía. Visibiliza las nuevas visiones y practicas de participación ciudadanía, gestadas por las mismas mujeres, y sus propuestas para que estos contenidos sean reconocidos y retroalimentados por la academia. 3 Instituto Universitario de la Mujer, Marcos Académicos, (Guatemala, Universidad de San Carlos de Guatemala, 2005). 13

Seguidamente se presentan a las instancias impulsoras de las iniciativas de procesos de formación ciudadana con enfoque de género, con quienes estableció alianzas el IUMUSAC. Un tercer apartado evidencia el contexto, horizonte y protagonistas de estos procesos educativos. El cuarto apartado detalla las rutas de aprendizaje trazadas por cada proceso para desarrollar formación ciudadana desde y para fortalecer el liderazgo de las mujeres y para incorporar el enfoque de género, en diversos campos de intervención social. Finalmente, datos cuantitativos y cualitativos permitirán descubrir los resultados de los 23 procesos de formación ciudadana desde el enfoque de género y feminista, acompañados durante cinco años de esfuerzos, complicidades, retos e intercambios de experiencias. Con la información registrada en esta publicación, también se pretende abrir el diálogo para que: a) Las visiones y contenidos de estos procesos se incorporen a los programas de estudio universitarios, porque reflejan tendencias actuales sobre la construcción de ciudadanía para la equidad de género, a las cuales deben responder las nuevas generaciones de profesionales y profesionales en ejercicio. b) Abrir nuevas posibilidades para el acceso de las mujeres, con liderazgos ciudadanos, a los sistemas formales de educación. c) Visualizar escenarios sociales a favor del respeto de los derechos humanos de las mujeres que requieren la intervención de la universidad. d) Considerar como objeto de estudio las modalidades políticas pedagógicas creadas por el movimiento de mujeres y feminista. Es importante resaltar que estas nuevas miradas curriculares son el resultado y evidencia del avance del pensamiento y accionar político del movimiento de mujeres y feminista, quienes en articulación con la institucionalidad universitaria a favor del desarrollo de las mujeres, nos están planteando nuevas preguntas sobre las potencialidades de la educación, como un derecho humano estrechamente ligado a los procesos de empoderamiento de las mujeres. Sirva este registro de insumo a la historia de la educación en Guatemala, donde se hace indispensable incluir varios volúmenes sobre los enfoques, innovaciones metodológicas y el horizonte transgresor de esta nueva pedagogía, gestada por educadoras, facilitadoras, profesoras y catedráticas, en complicidad con el feminismo, como opción liberadora, crítica y transformadora de la vida y el conocimiento. 14

I. Contexto de referencia 1.1 Mujeres y ciudadanía La visión de ciudadanía tradicional se circunscribe al derecho a votar y ser elegible, previo el cumplimiento de ciertos requisitos (documento de identificación, cierta edad, entre otros) en procesos electorales de autoridades del gobierno central, el poder legislativo y el poder local. Donde predominan los intereses de sectores con mayores ventajas sociales (por razones de clase, etnia, etc.), y la óptica masculina, quienes han creado y presidido los espacios de poder político reconocidos, desde donde deciden los destinos de los estados y de la humanidad. Esta concepción de ciudadanía no considera las diferentes identidades de las personas, ni sus particularidades de vida. Tampoco incorpora la noción de que individuos distintos tienen necesidades, realidades y expectativas distintas a lo largo de su ciclo vital, desde donde se marcan también diferentes formas de relacionarse con el estado. Ante estas realidades, el feminismo crea sus propias versiones 4. Carole Paterman habla de una ciudadanía diferenciada, estructurada desde el reconocimiento de las especificidades de cada género y las diferencias vividas desde cada persona. Silvia Loli Espinosa habla de ciudadanía sustantiva, donde cada ciudadana y ciudadano tenga la capacidad efectiva de acceder al ejercicio de sus derechos sociales, políticos, económicos y culturales. Nos vamos acercando al concepto de ciudadanía plena, donde los intereses de las mujeres dejan de ser asuntos familiares o privados para ser considerados cuestiones de interés público, donde se valoriza el trabajo doméstico como aporte al bien común así como el activismo comunitario. La ciudadanía plena implica el ejercicio de una ciudadanía activa. La ciudadanía plena implica el ejercicio de una ciudadanía activa. El desarrollo de prácticas de liderazgo, prácticas organizativas, acceso al poder formal desde los partidos políticos y la institucionalidad del estado, debate público e interacción social con el estado. Alejandra Valdés 5 plantea como principales indicadores del ejercicio activo de la ciudadanía: El compromiso cívico, la deliberación colectiva, la capacidad de emitir juicio independiente, la participación deliberante en el espacio público, ejercer y nombrar derechos necesidades, generar capacidades de propuestas de cambio hacia el estado y la sociedad, controlar y fiscalizar la acción estatal, fortalecer organizaciones de mujeres, aumentar el entramado social, accionar articulado para incorporar nuevos temas en la agenda pública. 4 Elena Galicia, Al aire con los pies en la tierra. Comunicadoras constructoras de ciudadanía, (Guatemala, FUNGUA y CEIICH Universidad Nacional Autónoma de México, 2006), p. 27-28 5 Alejandra Valdés, Seminario Feminismos Latinoamericanos, (Guatemala, FUNGUA y CEIICH Universidad Nacional Autónoma de México, 2005). 15

La historia de la participación ciudadana de las mujeres es incipiente a nivel global. Y en países como Guatemala, caracterizados por una historia de racismo, discriminación, dictaduras militares, conflictos armados y exclusión social, la construcción de la ciudadanía de las mujeres es un fenómeno que se remonta recién al período conocido como la Primavera Democrática (1944-1954). Mujeres con estudios universitarios, periodistas y maestras organizadas en la Asociación pro ciudadanía de la mujer 6, protagonizaron un movimiento que conquistó el 6 de febrero de 1945 durante el gobierno del Dr. Juan José Arévalo Bermejo, el derecho al voto de las mujeres alfabetas. Por aquellas épocas cumplían este requerimiento principalmente mujeres de clase media/ media alta, mestizas y/o urbanas. En tanto, el grueso de la población femenina, mujeres indígenas y rurales, debieron esperar hasta 1965, para que el gobierno de turno reconociera su ciudadanía por medio del voto universal. Desde esas épocas a la fecha, las mujeres guatemaltecas se organizan para hacer efectivo su derecho al voto y por conquistar otros derechos políticos, económicos y culturales. Los avances son cuesta arriba en materia de educación, salud, acceso al trabajo y participación política. La firma de los Acuerdos de Paz, que pusieron fin a 36 años de guerra, en 1996 con constituyeron un hecho transcendental para reconocer la situación de discriminación y exclusión social que viven las mujeres en el país. A su vez, de las mesas de negociación donde se contaba con la participación de la sociedad civil organizada, lograron el establecimiento de compromisos específicos para atender las demandas de las mujeres, en cuatro de los denominados Acuerdos Sustantivos y la inclusión de dos compromisos concretos en el Acuerdo sobre Cronograma para la Implementación, Cumplimiento y Verificación de los Acuerdos de Paz (la creación del Foro Nacional de la Mujer y la Defensoría de la Mujer Indígena). En ese contexto se aprobó la Ley General de Descentralización, Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural y Reformas al Código Municipal 7, las cuales abrieron nuevas posibilidades para la participación ciudadana de las mujeres y su relación con el Estado toma nuevos cauces en varias direcciones: Incorporación de las mujeres en las estructuras estatales. Más mujeres se incorporan como empleadas públicas y funcionarias de alto nivel, entre ellas mujeres mayas de diferentes comunidades lingüísticas y como casos excepcionales mujeres garifunas. 6 Patricia Borrayo, Unión Femenina Guatemalteca pro Ciudadanía. (Revista Diálogos No. 10, FLACSO, 2010), pag.5. 7 Secretaría Presidencial de la Mujer. Recopilación de Leyes. (Gobierno de Guatemala, 2002). 16

Institucionalidad de las mujeres. Aumenta el número de programas, oficinas, unidades, áreas y otros mecanismos estatales para el avance de las mujeres. Incorporación del enfoque de género. En leyes, políticas públicas y planes estratégicos. Participación ciudadana en el Sistema de Consejos de Desarrollo. Los Consejos Departamentales de Desarrollo CODEDE registran los niveles más consistentes de participación de mujeres, donde cada día y con más fuerza están accionando para que sus demandas sean incluidas en los planes de desarrollo y presupuestos locales. A nivel de los Consejos Municipales de Desarrollo COMUDES la participación de las mujeres es limitada. Aunque han alcanzado significativos avances al lograr la conformación de Comisiones Municipales de la Mujer y en otros casos incluso la creación de Oficinas Municipales de la Mujer (con local, personal y presupuestos básicos de funcionamiento). En los Consejos Comunitarios de Desarrollo -COCODES, las mujeres aún tiene mucho camino por recorrer para que su participación no pase desapercibida. En Guatemala las mujeres constituyen el 51% de la población 8. Estos datos no se corresponden a su participación en los espacios de toma de decisión nacional y municipal alcanzados en el último proceso electoral, realizado en noviembre del año 2007. De 158 curules en el Congreso de la República solamente 18 están ocupadas por mujeres 9. De 331 alcaldías municipales solamente 6 están encabezadas por mujeres. 10 Los últimos dos procesos electorales (2003 y 2007) constituyeron espacios cruciales para comprometer a las y los candidatos a la presidencia, el Congreso de la República y las corporaciones municipales con las agendas políticas de las mujeres. Pero también, son espacios estratégicos para posicionar a más mujeres a cargos públicos, impulsar el voto de las mujeres y generar alianzas para fortalecer su participación en los espacios de toma de decisión, preponderantemente a nivel local. Estos escenarios ciudadanos han influido de alguna manera al sistema educativo nacional. El Ministerio de Educación de Guatemala, como resultado del proceso de reforma educativa, establecida en los Acuerdos de Paz, incorporó en el Nuevo Curriculum Nacional Base para la Formación Docente Inicial, vigente desde el 2007, 11 la equidad como uno de sus ejes, entendida fundamentalmente con la relación de justicia entre hombres y mujeres de los diferentes pueblos que conforman el país. 8 XI Censo Nacional de Población y VI Censo de Habitación (2002), Instituto Nacional de Estadística INE. 9 Congreso de la República de Guatemala. En http://www.congreso.gob.gt/gt/diputados.asp (Julio 2009) 10 En http://www.radiolaprimerisima.com/noticias/resumen/19487 (Julio 2009) 11 Ministerio de Educación Guatemala. (2007) Curriculum Nacional Base Formación inicial de docentes del nivel primario. Pag. 16. http://www.mineduc.edu.gt/recursos/images/7/75/curriculum_nacional_base_formacion_inicial_de_docentes_del_nivel_primario. 17

Se espera que estas nuevas generaciones de educadoras y educadores cuenten con nuevas visiones y herramientas para incorporar el enfoque de género, etnia y social en los contenidos de estudio del Nuevo Curriculum Nacional Base del Nivel Primario (aprobado en 2005). Su implementación es precaria y enfrenta muchos obstáculos, que van desde la falta de voluntad política del gremio docente, falta de formación y recursos. A nivel universitario se estableció en la Declaración Mundial sobre la Educación Superior en el Siglo XXI (París, UNESCO, 1998) 12 : Contribuir a proteger y consolidar los valores de la sociedad, velando por inculcar en los jóvenes los valores en que reposa la ciudadanía democrática y proporcionando perspectivas críticas y objetivas a fin de propiciar el debate sobre las opciones estratégicas y el fortalecimiento de enfoques humanistas. Además debe: a) Poder opinar sobre los problemas éticos, culturales y sociales, con total autonomía y plena responsabilidad, por estar provistos de una especie de autoridad intelectual que la sociedad necesita para ayudarla a reflexionar, comprender y actuar. b) Aportar su contribución a la definición y tratamiento de los problemas que afectan al bienestar de las comunidades, las naciones y la sociedad mundial. A la fecha, ya se cuentan con contenidos afines a estos planteamientos en los cursos de algunas carreras del área social humanística; un par de cursos dentro de los pensum de estudios y carreras específicas. Pero aún son excepciones dentro de la oferta educativa universitaria, tanto del sector público como privado. Sin embargo, estos avances siguen siendo poco accesibles a grandes sectores de mujeres. Según estadísticas del MINEDUC 13 para el año 2007, las mujeres representaban el 48.18% de la matrícula de inscripción del sistema educativo en Guatemala (desde preprimaria hasta el nivel diversificado). En el nivel primario y en el ciclo básico es donde se registraron los mayores avances. En el caso de la Universidad de San Carlos de Guatemala, aunque las mujeres ya son el 49% (62,627 estudiantes) 14 de la matrícula estudiantil del año 2008. Ellas forman parte de ese porcentaje que no alcanza ni el uno por ciento de la población que logra ir a una universidad. Este escenario fue evidenciando la necesidad de contar con elementos teóricos y metodológicos para entender las complejidades que representan el conocimiento, ejercicio y defensa de los derechos humanos de las mujeres, la interlocución con el Estado, los gobiernos locales y las políticas a favor de las mujeres. 12 www.unesco.org/educacion/educprog/wche/declaration_spa (Septiembre 2008) 13 www.mineduc.gob.gt/uploads/estadisticas (Septiembre 2009) 14 Según datos del Departamento de Registro y Estadística, Universidad de San Carlos de Guatemala. 18

La respuesta a estos desafíos ha sido un despliegue de iniciativas y alianzas para capacitar a mujeres organizadas y lideresas de todas las regiones y comunidades lingüísticas del país. Al principio fueron pláticas, talleres aislados, que con el tiempo, fueron adoptando formas más estructuradas como cursos y diplomados, hasta convertirse incluso en Escuelas de Formación Política o Escuelas Feministas, con el respaldo de instituciones académicas nacionales y extranjeras, e incluso de la única universidad pública del país. Esta panorámica social y política, aunada al reconocimiento del cual sigue gozando la USAC, en su calidad de universidad pública, por su larga trayectoria de compromiso social, explican las razones que han motivado a mujeres, de diferentes sectores, a solicitar a su Instituto Universitario de la Mujer de la Universidad de San Carlos de Guatemala IUMUSAC- acompañamiento y aval académico de las modalidades de formación ciudadana que impulsan. 1.2 Nuestra opción: La formación ciudadana con enfoque de género Como resultado de la discriminación y histórica, las mujeres hemos tenido menores oportunidades para acceder a la adquisición de nuevos conocimientos; por ello la formación y la capacitación han sido parte importante de la lucha de las organizaciones de mujeres por poner fin a esta condición social y por construir una sociedad democrática, justa y en paz. 15 Desde hace más de dos década, organizaciones de mujeres y feministas en espacios mixtos desarrollan acciones y procesos educativos desde sus reflexiones, conquistas, nudos temáticos, reivindicaciones y desde estas nuevas visiones de construir ciudadanía. Modalidades influenciadas y/o sustentadas por la teoría de género, las cuales identificamos en esta publicación como formación ciudadana con enfoque de género, caracterizadas por: Analizar las relaciones de género. Para entender las raíces y matices de las opresiones generadas por el sistema patriarcal; para descubrir sus manifestaciones y efectos en la vida de las mujeres y los hombres; para desnaturalizar la violencia y exclusión contra las mujeres y para buscar alternativas para transformar este sistema por relaciones democráticas, justas, equitativa e igualitaria entre los géneros. 15 UNAMG, Sistematización de Procesos de Formación para el Liderazgo e Incidencia Política de las Mujeres, (Guatemala, 2002), p. V. 19

Valorar la experiencia personal. Sobre la base de la premisa feminista lo personal es político, las historias de vida de las mujeres y sus vínculos con las historias de vida de sus comunidades de pertenencia, constituyen el punto de partida para recrear, provocar y producir aprendizajes. Generar nuevos conocimientos y nuevas formas de desarrollarlos. El punto de partida son los cconocimientos previos basados en la experiencia personal - colectiva y la realidad social. La teoría de género, como teoría crítica de la realidad aporta las herramientas de análisis para estudiarla y para encontrar alternativas de intervención y transformación desde la misma practica. Hay que reconocer que no solo el método de la ciencia clásica produce buen conocimiento. Hay que explicitar desde la epistemología las interacciones entre saber y poder para construir conocimiento colectivo incluyente. 16 Diálogo de saberes. Desde el reconocimiento de la multiplicidad de saberes, derivados de la diversidad de identidades, condiciones de vida, roles y expectativas de vida de cada persona en sintonía con lo planteado por la epistemología feminista, la cual reconoce que: las mujeres vivimos una complejidad propia de la condición subordinada por las construcciones de género y cómo éstas se cruzan con otras construcciones, como nacionalidad, edad, etnia, discapacidad, cultura, preferencia sexual, etc. 17 Transversalizar los derechos humanos de las mujeres. Considerando que son la base y el horizonte de la ciudadanía de las mujeres, se convierten en el contenido de la interacción con otros actores sociales como autoridades locales y nacionales, docentes de universidades, cooperantes internacionales y liderazgos sociales. Recuperación de la historia de las mujeres. Pasa por visibilizar y reconocer sus propias voces, identidades, trayectorias, necesidades, intereses, reivindicaciones y roles protagónicos en la sociedad y en la interacción con el estado. Y particularmente, para valorar su capacidad transformadora individual y social de las relaciones y condicionantes de la opresión de género. Interconectividad con el entorno. Abordaje de los contenidos de aprendizaje en relación con la realidad local, con la realidad nacional e internacional. El feminismo afirma que los seres humanos construimos nuestra realidad en relación en red con las realidades que nos construyen. Así cambiar, requiere, entre otras cosas, explicitar o al menos estar concientes de esa relación en todas su interacciones, construyendo y reconstruyendo las conexiones. 18 16 María Suárez Toro, Mujeres metamorfosis del efecto mariposa, (Colombia,Grupo Editorial Norma, 2008), p. 7 17 Ibid. pag. 19 18 Ibid. p.23 20

Empoder a las mujeres. Para que puedan asumir el control de sus propias vidas aumentar su propia estima, tomar conciencia de su propio poder personal y de su identidad, aumentar su poder para trabajar conjuntamente con otras mujeres y organizarse para la acción política transformadora de las relaciones, estructuras e instituciones que limitan y perpetúan su subordinación, gestionar sus propias agendas y solucionar sus problemas. Promover el desarrollo humano. Basado en la categoría género, como variable de análisis en la distribución de los recursos y la formulación de proyectos, programas y políticas públicas, así como en las necesidades prácticas 19, pero particularmente en los intereses estratégicos 20 de género y las prioridades definidas desde las mismas mujeres. Desarrollar nuevas formas de hacer educación. Tomando como referencia algunos elementos de la pedagogía feminista, entendida como conjunto de prácticas y discusiones en torno a dos ideas centrales: un posicionamiento crítico ante el poder y dominación masculina, y una orientación que emancipa a las mujeres y que busca fortalecerlas para construir de manera colectiva una sociedad más libre y democrática. 21 Aunque cada experiencia tiene sus matices, el denominador común es la formación y fortalecimiento de los liderazgos ciudadanos de las mujeres para la incidencia política a favor del cumplimiento de sus derechos humanos y los compromisos establecidos en los Acuerdos de Paz. Los avances políticos (leyes, programas, políticas públicas, institucionalidad, etc.), los retos, los debates teóricos de actualidad y el protagonismo de las mismas feministas y organizaciones de mujeres nutren el horizonte, las dinámicas y los contenidos de estas acciones, que aspiran a convertirse en procesos sistemáticos de largo alcance. La cooperación internacional también es copartícipe del despliegue de estas tendencias y es un actor influyente en las posibilidades de ejecución. 19 Relacionadas con las carencias en las condiciones de vida, como el acceso al agua, la salud o el empleo. 20 Identificados a partir de la posición de subordinación social de las mujeres. Estos intereses plantean un reto al a división sexual del trabajo, el poder, el control de los recursos, los roles y normas estereotipados. Varían según los contextos particulares y pueden incluir temas como derechos legales, violencia doméstica, igualdad salarial, control de las mujeres sobre sus cuerpos, cuotas de participación, creación de mecanismos institucionales, entre otros. 21 Luz Maceira Ochoa, El sueño y la práctica de sí. Pedagogía feminista, una propuesta, (Guatemala, El Colegio de México, 2008), p. 120. 21

1.3 Los aportes del IUMUSAC El Instituto Universitario de la Mujer de la Universidad de San Carlos de Guatemala IUMUSAC, considerando que: a) Es resultado de las luchas ciudadanas de mujeres de diferentes sectores académicos y de la sociedad civil. b) La naturaleza de sus funciones y la Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres y el Plan de Equidad de Oportunidades 2008-2023 le mandata buscar el desarrollo de las mujeres; se articula a estas propuestas pedagógicas alternativas con varias intencionalidades 22. Pretende generar a través de la formación pensamiento que construya la memoria histórica de la sociedad y de las mujeres, desde el análisis crítico de la realidad y sus tendencias, visibilizando sus aportes como sujetas históricas-sociales. Se interesa por un desarrollo curricular orientado a procesos de enseñanza aprendizaje, acordes a los principios filosóficos y académicos de la Universidad; pertinente a las necesidades, demandas y cambios científicos, tecnológicos, humanísticos y sociales promovidos por las mujeres, y promotor del empoderamiento de las mujeres. Al hablar de empoderamiento nos referimos a 23 : dotar a las mujeres de mayor poder y control sobre sus propias vidas. Implica aspectos como la concientización, el desarrollo de la confianza en sí mismas, ampliación de oportunidades y un mayor acceso a recursos y control de los mismos. El empoderamiento surge del interior, son las mismas mujeres quienes se empoderan. Por lo que genera y/o potencializa habilidades y capacidades para la autonomía y la igualdad, que parte del ejercicio del conocimiento personal como preámbulo del ejercicio de la libertad; acceder al conocimientos; opinar de manera argumentada; decidir sobre su propia vida y su entorno en el ámbito privado y público. Así como para participar con voz y voto en espacios y mecanismos de participación ciudadana. También promueve la construcción de una nueva cultura recreada por saberes y prácticas favorecedoras del desarrollo de mujeres y hombres, desde el conocimiento, respeto y ejercicio de sus derechos humanos. Lo que a su vez conlleva la construcción del desarrollo humano con equidad y la democracia genérica. Su campo de acción se proyecta a dar cobertura preferencialmente a mujeres, aunque también abarca a grupos mixtos, de diversas comunidades lingüísticas, identidades culturales y procedencias geográficas excluidas históricamente de los sistemas de educación formal. 22 Considerando lo establecido en los Marcos Académicos del IUMUSAC para el Área de Docencia y el Área de Extensión y Plan Estratégico IUMUSAC 2022. 23 Unión Mundial para la Naturaleza (UICN), citado por Walda Barrios Klee en Los tres momentos de la lucha feminista. 22

Es así como, los aportes del IUMUSAC a la formación ciudadana con enfoque de género se concretizan en varios campos. A nivel político: Avala académicamente diferentes modalidades de formación ciudadana con enfoque de géneros constituye un reconocimiento de la teoría de género, como teoría crítica de las ciencias sociales, la especialización alcanzado por las mujeres en estos campos, así como del accionar político del feminismo y del movimiento de mujeres, en sus diferentes manifestaciones. Es un mecanismo de validación de los saberes, las capacidades organizativas, y la experiencia de participación ciudadana de las mujeres, de diferentes condiciones sociales, para incidir en el poder local y las políticas públicas a su favor. Y una estrategia para articular sujetos sociales involucrados en la toma de decisiones relacionadas con los derechos humanos de las mujeres. A nivel técnico: Asesoría en la formulación de diseños curriculares, que permitan constituirse en una guía clara y concreta de los puntos de partida, las rutas de aprendizaje y el horizonte educativo de cada proceso. A nivel pedagógico: Propuestas y desarrollo de contenidos, metodologías, aprendizaje -desde el enfoque de género y el feminismo-, creación de herramientas de monitoreo y evaluación (ruta de aprendizaje, boletas de evaluación de módulo, formato registro de notas por módulo, formato de informe por módulo, formato de informe final de proceso, entre otros). Referencia de mujeres especializadas en el enfoque de género, y el feminismo, desde diferentes campos, y con experiencia docente. También ejerce docencia directa de los módulos introductorio y/o conceptual. Acompañamiento en diferentes momentos de estudio presencial. Apoyo a la búsqueda de alternativas frente a imprevistos e inconvenientes de diferente naturaleza. A nivel comunicacional. Socializa las convocatorias y los resultados de los procesos, a través de sus espacios comunicacionales (Programa radial Mujeres y Universidad transmitido semanalmente por Radio Universidad, cartelera electrónica En contacto!). Nuestra apuesta educativa 23

II. Gestión educativa 2.1 Relacionamiento interinstitucional Para agilizar el diseño y planificación de los procesos y contar con un referente para el diálogo interinstitucional, el IUMUSAC creó una Guía para presentar Diseños Curriculares de Diplomados con Enfoque de Género. En dicha guía, se establecieron los criterios y los procedimientos de aprobación de propuestas para aval académico universitario, seguimiento y acreditación. 1ª. Fase Acercamiento interinstitucional. El punto inicial del relacionamiento interinstitucional lo constituyeron las cartas y/o comunicaciones electrónicas de solicitud dirigidas a la Dirección del IUMUSAC, donde las instancias impulsoras adjuntaron sus propuestas curriculares iniciales redactadas por sus respectivos equipos técnicos-políticos. 2ª. Fase Diseño curricular. Las propuestas iniciales fueron analizadas y retroalimentadas por el IUMUSAC. A partir de ahí, se inició en la mayoría de casos una serie de reuniones en la sede del IUMUSAC o en la sede de las instancias impulsoras, así como comunicaciones electrónicas, para resolver dudas, analizar alternativas y alcanzar acuerdos entre la Coordinación del Área de Extensión del IUMUSAC y las coordinadoras académicas de las instancias impulsoras. Ellas a su vez consultaban a sus respectivas instituciones u organizaciones, para incorporar las modificaciones que permitieran obtener las versiones finales de los respectivos diseños curriculares acordes a cada proceso. Retroalimentación de diseño preliminar Diplomado Herramientas para el liderazgo ciudadano de las mujeres, con Coordinadora Extensión IUMUSAC, Coordinadora de Proyectos y Responsable Área de Mujer y Salud de ASOMUGAGUA. Guatemala (2007). 24